Справа № 815/6926/17
12 березня 2019 року м. Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Завальнюк І.В., розглянувши заяву Іванівського районного сектору головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області про визнання виданого 31.01.2019 Одеським окружним адміністративним судом виконавчого листа № 815/6926/17 таким, що не підлягає виконанню,
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 30.10.2018 по справі № 815/6926/17 адміністративний позов ОСОБА_1 в інтересах неповнолітнього ОСОБА_2 до Іванівського районного сектору головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області, Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії задоволено частково: визнано протиправною відмову Іванівського районного сектору головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області у видачі ОСОБА_2 паспорта громадянина України у формі книжечки відповідно до Положення про паспорт громадянина України, затвердженого Постановою Верховної Ради України від 26 червня 1992 року № 2503-ХІІ; зобов'язано Іванівський районний сектор головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області оформити та видати ОСОБА_2 паспорт громадянина України у формі книжечки відповідно до Положення про паспорт громадянина України № 2503-ХІІ.
Вищезазначене судове рішення набрало законної сили 14.01.2019 та 31.01.2019 Одеським окружним адміністративним судом виданий виконавчий лист № 815/6926/17.
11.03.2019 до Одеського окружного адміністративного суду від Іванівського районного сектору головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області надійшла заява про визнання вищезазначеного виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, оскільки по-перше, рішення Одеського окружного адміністративного суду від 30.10.2018 по справі № 815/6926/17 суперечить чинному законодавству, а по-друге, боржником у виконавчому листі зазначено відповідача у справі - Іванівський районний сектор головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області, який не є юридичною особою. У заяві також порушено питання про витребування виконавчого листа з відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області та зупинення виконавчого провадження № ВП 58383796.
Вивчивши подані матеріали, суд дійшов висновку про наявність підстав повернути для повернення даної заяви Іванівському районному сектору головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області з огляду на наступне.
Відповідно до ч.2 ст.374 КАС України суд визнає виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню повністю або частково, якщо його було видано помилково або якщо обов'язок боржника відсутній повністю чи частково у зв'язку з його припиненням, добровільним виконанням боржником чи іншою особою або з інших причин.
Згідно з ч.3 ст.374 КАС України суд розглядає заяву в десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника і постановляє ухвалу. Неявка стягувача і боржника не є перешкодою для розгляду заяви. До розгляду заяви суд має право своєю ухвалою зупинити виконання за виконавчим документом або заборонити приймати виконавчий документ до виконання.
Відповідно до п.18.3 Перехідних положень КАС України до розгляду судом заяви про виправлення помилки у виконавчому документі та/або визнання його таким, що не підлягає виконанню, суд має право витребувати виконавчий документ і зупинити виконання за виконавчим документом.
Судом встановлено, що не погодившись із рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 30.10.2018 по справі № 815/6926/17, Іванівський районний сектор головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області оскаржив останнє в апеляційному порядку, у зв'язку із чим матеріали адміністративної справи № 815/6926/17 направлені до П'ятого апеляційного адміністративного суду.
Ухвалою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 25.02.2019 відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 30.10.2018; зупинено дію рішення Одеського окружного адміністративного суду від 30 жовтня 2018 року у справі № 815/6926/17.
Наразі апеляційне провадження триває, рішення за результатами апеляційного розгляду не прийнято, відтак справа № 815/6926/17 до суду першої інстанції не поверталась, що унеможливлює розгляд заяви Іванівського районного сектору головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області по суті.
Таким чином, на момент звернення Іванівського районного сектору головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області до суду із даною заявою - 11.03.2019, виконання судового рішення Одеського окружного адміністративного суду від 30.10.2018 по справі № 815/6926/17 вже зупинено ухвалою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 25.02.2019. Однак, не зважаючи на це, заявник додаткового просить суд першої інстанції зупинити виконавче провадження та витребувати виконавчий лист, хоча останньому достеменно відомо про триваюче апеляційне провадження по справі та зупинення виконання судового рішення.
В силу приписів КАС України, позовні заяви, щодо яких наявні підстави, які перешкоджають суду вирішити питання про відкриття відповідного судового провадження, підлягають поверненню особам, що їх подали.
Згідно з ч.6 ст.7 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права). Аналогія закону та аналогія права не застосовується для визначення підстав, меж повноважень та способу дій органів державної влади та місцевого самоврядування.
На підставі викладеного, беручи до уваги спеціальний десятиденний процесуальний строк, відведений ст.374 КАС України на розгляд такої заяви, що обумовлено терміновістю процесуальних питань, пов'язаних з виконанням судових рішень в адміністративних справах, в кореспонденції з неможливістю розгляду порушеного заявником питання через перебування справи в суді апеляційної інстанції, яким зупинено виконання судового рішення від 30.10.2018 по справі № 815/6926/17, чим повністю забезпечено інтерес заявник, на захист якого він звернувся із даною заяви, - суд дійшов висновку про наявність підстав для повернення даної заяви.
При цьому суд роз'яснює право заявника на повторну подачу даної заяви після повернення справи до суду першої інстанції.
На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 7, 169, 374 КАС України, суд
Заяву Іванівського районного сектору головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області про визнання виданого 31.01.2019 Одеським окружним адміністративним судом виконавчого листа № 815/6926/17 таким, що не підлягає виконанню - повернути заявнику.
Роз'яснити заявнику, що повернення заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена шляхом подачі через суд першої інстанції протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення апеляційної скарги до П'ятого апеляційного адміністративного суду.
Суддя І.В. Завальнюк