справа № 1.380.2019.000760
про відкриття провадження в адміністративній справі
11 березня 2019 року
Суддя Львівського окружного адміністративного суду Москаль Р.М. перевірив матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Ліквідаційної комісії Головного управління МВС України у Львівській області про визнання неправомірними дій та зобов'язання вчинити дії,
15.02.2019 на розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (АДРЕСА_1; РНОКПП НОМЕР_1) до Ліквідаційної комісії Головного управління МВС України у Львівській області (79007, Львівська область, м. Львів, пл. Генерала Григоренка, буд. 3). Позивач просить суд:
- «зобов'язати Ліквідаційну комісію Головного управління МВС України у Львівській області скерувати відомості стосовно виготовлення та направлення на адресу Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області поновленої довідки про складові та про розмір поновленого щомісячного грошового пенсійного забезпечення ОСОБА_1, починаючи з 01.01.2016, у зв'язку із внесенням змін до грошового забезпечення поліцейських, із урахуванням грошового забезпечення поліцейських затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» від 11.11.2015, відповідно до додатку 2 до Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби» затвердженого Постановою КМУ № 45 від 13.02.2008, на виконання законних вимог судових рішень, постанови Львівського окружного адміністративного суду (надалі - суд першої інстанції) від 24.05.2018 у справі №2а-10708/12/1370 та рішення від 08.08.2018 у справі №813/1181/18 суду першої інстанції, у відповідності до вимог постанови Кабінету Міністрів України № 355 від 23.04.2012 (надалі - Постанова №355) Про збільшення розмірів пенсій, відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з війсь- та деяких інших осіб» від 9 квітня 1992 року N 2262-ХІІ, які набрали законної сили для здійснення перерахунку існуючої заборгованості станом з 01.01.2016 та щомісячної пенсії».
Позивач також просить суд:
- встановити судовий контроль у цій адміністративній справі за виконанням Ліквідаційною комісією Головного управління МВС України у Львівській області судового рішення;
- зобов'язати Ліквідаційну комісію Головного управління МВС України у Львівській області не на користь якої ухвалене судове рішення у цій адміністративній справі подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення;
- за результатами розгляду поданого звіту винести ухвалу у даній адміністративній справі про накладення штрафу на керівника Ліквідаційної комісії Головного управління МВС України у Львівській області - в розмірі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб;
- клопотання про накладення штрафу у цій адміністративній справі на Ліквідаційну комісію Головного управління МВС України у Львівській області - вважати заявою ОСОБА_1, тому половину суми штрафу стягнути із відповідача на користь позивача- Остапика В.А. або за ініціативою суду, а іншу половину - до Державного бюджету України;
- стягнути з відповідача - Ліквідаційної комісії Головного управління МВС України у Львівській області - на користь ОСОБА_1 половину суми накладеного штрафу, який Ліквідаційна комісія Головного управління МВС України у Львівській області має виплатити ОСОБА_1 негайно шляхом перерахування на його особову картку по особовому рахунку у «Ощадбанку» у десятиденний строк від моменту набрання законної сили судовим рішенням у цій адміністративній справі;
- ухвалу суду у цій адміністративній справі про накладення штрафу на Ліквідаційну комісію Головного управління МВС України у Львівській області, що набрала законної сили, направити для виконання до державної виконавчої служби (Головного територіального управління юстиції державної виконавчої служби у Львівській області);
- з наступного дня після набрання ухвалою законної сили при не здійсненні Ліквідаційною комісією Головного управління МВС України у Львівській області скерування відомостей стосовно виготовлення та направлення на адресу Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області поновленої довідки про складові та про розмір поновленого щомісячного грошового пенсійного забезпечення ОСОБА_1, починаючи з 01.01.2016, у зв'язку із внесенням змін до грошового забезпечення поліцейських, із урахуванням грошового забезпечення поліцейських, на виконання законних вимог судових рішень які набрали законної сили (зазначених у п.п.2-4 прохальної частини цієї заяви), без додаткового рішення суду у даній адміністративній справі нараховувати пеню про сплату негайно у розмірі трьох відсотків річних з урахуванням індексу інфляції - Ліквідаційній комісії.
19.02.2019 ОСОБА_1 подав заяву про доповнення із беззаперечними правовими доводами та міркуваннями до адміністративної справи № 1.380.2019.000760 (вх. № 5613).
Ухвалою від 25.02.2019 суддя залишив цю позовну заяву без руху та надав позивачу десятиденний строк з дня одержання цієї ухвали для усунення виявлених недоліків позовної заяви. 04.03.2019 на виконання вимог ухвали суду про залишення позовної заяви без руху позивач подав заяву про усунення недоліків позову, 05.03.2019 подав доповнення до цієї заяви. Позивач 04.03.2019 прибув до суду та засвідчив на відповідність оригіналу копії доданих до позовної заяви документів.
Позивач на підставі пункту 8 частини першої статті 5 Закону України «Про судовий збір» звільнений від сплати судового збору.
Позовна заява відповідає вимогам статті 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України). Підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі на стадії відкриття провадження у справі не встановлено.
В позовній заяві позивач заявляє про залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області. Відповідно до частини другої статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.
В позовній заяві позивач клопоче про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження. У зв'язку з необхідністю заслухати позивача щодо змісту та підстав його позову суддя дійшов висновку про необхідність розгляду цієї справи за правилами загального позовного провадження.
Керуючись ст.ст. 49, 19-20, 162-164, 171, 173, 175, 248, 256, 294, 295, пп. 15.5 п.15 розділу VII «Перехідні положення» КАС України, суддя -
1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.
2. Справа розглядатиметься за правилами загального позовного провадження.
3. Призначити підготовче засідання на 12 квітня 2019 року о 12:00 год., в приміщенні Львівського окружного адміністративного суду (м. Львів, вул. Чоловського, 2, перший поверх, зал засідань № 8).
4. Запропонувати відповідачу у п'ятнадцятиденний строк з дня одержання цієї ухвали подати суду відзив на позовну заяву, в якому вказати про визнання/заперечення позовних вимог.
Вимоги до змісту та форми відзиву викладено в статті 162 КАС України. До відзиву в т.ч. додаються документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
Роз'яснити відповідачу, що у разі неподання відзиву у встановлений суддею строк без поважних причин суд вирішить справу за наявними матеріалами.
5. Зобов'язати відповідача надати суду всі матеріали, які були або мали бути взяті до уваги при вчиненні дій та прийнятті рішення, з приводу якого заявлено цей позов.
6. Залучити Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області (79016, Львівська область, місто Львів, вул. Митрополита Андрея, 10) до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача. Запропонувати третій особі у п'ятнадцятиденний строк з дня одержання цієї ухвали подати пояснення щодо позову. Вимоги до змісту та форми пояснення викладено в частині другій-четвертій статті 162 КАС України.
7. Роз'яснити учасникам справи, що позивач вправі подати до суду відповідь на відзив, а відповідачі - заперечення, третя особа - пояснення щодо позову або відзиву (вимоги до змісту та форми цих заяв по суті справи викладено в статтях 163-165 КАС України). Для подання суду цих заяв суддя встановлює учасникам справи п'ятиденний строк, який обчислюється: для позивача - від дати отримання відзиву на позов, а для відповідачів - від дати отримання відповіді на відзив, для третьої особи - від дати отримання відзиву.
8. Заяви по суті справи (відзив на позовну заяву, відповідь на відзив, заперечення, пояснення третьої особи щодо позову або відзиву), докази їх надіслання/надання іншим учасникам справи, а також витребувані судом докази мають бути зареєстровані в канцелярії Львівського окружного адміністративного суду (79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2) у встановлені цією ухвалою строки. У випадку надіслання документів до суду поштою учасникам справи слід зробити це завчасно, оскільки суддя встановив строки отримання документів канцелярією суду.
9. Надіслати копію цієї ухвали учасникам справи, а відповідачу та третій особі також надіслати копії позовної заяви та доданих до неї документів.
10. Інформацію по справі, що розглядається учасники справи можуть отримати на офіційному веб-порталі судової влади України (http://adm.lv.court.gov.ua/sud1370/) в розділі «Стан розгляду справ».
11. Ухвала про відкриття провадження у справі набирає законної сили з моменту її підписання. Ухвала про відкриття провадження може бути оскаржена лише з підстав порушення правил підсудності до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги у п'ятнадцятиденний строк з дати складання ухвали.
Суддя Москаль Р.М.