12 березня 2019 року 14 год. 00 хвилинСправа № 280/1023/19 м. Запоріжжя
Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Лазаренко М.С., перевіривши матеріали заяви Головного управління ДФС у Запорізькій області (69107, м.Запоріжжя, пр.Соборний, 166) до Приватного підприємства «Магістр» (72355, Запорізька обл., Мелітопольський район, с. Семенівка, вул. Північний переїзд, 6) про стягнення коштів за податковим боргом,
11 березня 2019 року о 14 годині 19 хвилин до Запорізького окружного адміністративного суду із заявою звернулося Головне управління ДФС у Запорізькій області (далі - заявник) до Приватного підприємства «Магістр» (далі - відповідач), в якому заявник просить суд стягнути кошти за податковим боргом з ПП «Магістр».
Ухвалою суду від 11 березня 2019 року заяву Головного управління ДФС у Запорізькій області залишено без руху. Надано заявнику строк для усунення недоліків заяви до 12.03.2019 до 12 год. 00 хв.
У вказаний строк заявнику необхідно було надати суду:
- оригінал платіжного документу про сплату судового збору в розмірі, встановленому Законом України «Про судовий збір», а саме - 19210,00 грн. на р/р 34310206084010, отримувач коштів УК у Дніпровському районі м. Запоріжжя/Дніпр./22030101, банк - Казначейство України (ЕАП), МФО 899998, ЄДРПОУ 38025423.
Відповідно до ч.2 ст.14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України.
У встановлений судом строк від заявника до суду надійшло клопотання, відповідно до якого, позивач з посиланням на постанови Верховного суду від 03.04.2018 №Ю/9901/6329/18 по справі №808/3490/17, та від 11.12.2018 №К/9901/38123/18 по справі №826/4553/17, заявник зазначає, що заява органу Державної фіскальної служби, передбачена ст.283 Кодексу адміністративного судочинства України, не є об'єктом справляння судового збору. В зв'язку з чим ГУ ДФС у Запорізькій області вважає, що відповідно до Закону України «Про судовий збір» заява передбачена ст.283 КАС України не відноситься до об'єктів за які справляється судовий збір, оскільки ст..4 Закону України «Про судовий збір» встановлено вичерпний перелік документів, за подання яких необхідно сплатити судовий збір, серед яких немає заяви органів доходів і зборів в порядку ст..283 КАС України.
Проте суд вважає дане твердження хибним з огляду на наступне.
Відповідно до п.5 ч.1 ст.283 КАС України, провадження у справах за зверненням органів доходів і зборів при здійсненні ними визначених законом повноважень здійснюється на підставі заяви таких органів щодо стягнення коштів за податковим боргом.
Згідно з ч. 2 ст. 283 КАС України, заява подається до суду першої інстанції протягом 24 годин з моменту встановлення обставин, що зумовлюють звернення до суду, за загальними правилами підсудності, встановленими цим Кодексом, у письмовій формі та повинна містити: 1) найменування адміністративного суду; 2) найменування, поштову адресу, а також номер засобу зв'язку заявника; 3) найменування, поштову адресу, а також номер засобу зв'язку, якщо такий відомий, щодо сторони, до якої застосовуються заходи, визначені частиною першою цієї статті; 4) підстави звернення із заявою, обставини, що підтверджуються доказами, та вимоги заявника; 5) перелік документів та інших матеріалів, що додаються; 6) підпис уповноваженої особи суб'єкта владних повноважень, що скріплюється печаткою.
Крім того, відповідно до ч. 3 ст. 161 КАС України, до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Оскільки статтею 283 КАС України не встановлено інше, зазначене правило поширюється і на випадки звернення органу доходів і зборів з відповідною заявою.
За визначенням ст. 1 Закону України "Про судовий збір", судовий збір - збір, що справляється на всій території України за подання заяв, скарг до суду, за видачу судами документів, а також у разі ухвалення окремих судових рішень, передбачених цим Законом. Судовий збір включається до складу судових витрат.
Відповідно до ч. 1 ст. 3 Закону України "Про судовий збір", судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.
Тобто, Закон України "Про судовий збір" передбачає сплату судового збору за подання до суду позовної заяви чи будь-якої іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством, а звернення органу доходів і зборів у відповідності до ч.1 ст. 283 КАС України до суду здійснюється саме на підставі заяви. В даному випадку норми ЗУ «Про судовий збір» не суперечать нормам КАС України.
Одночасно Закон України "Про судовий збір" визначає випадки, коли судовий збір не підлягає сплаті шляхом виключення відповідних заяв із числа об'єктів справляння та судового збору та встановлення пільг щодо слати судового збору. Вичерпний перелік заяв, за подання яких не справляється судовий збір наведено у ч. 2 ст. 3 Закону, а пільги щодо сплати судового збору встановлені у ст. 5 Закону.
Виходячи зі змісту ст. 283 КАС України, заява є підставою для здійснення провадження у справі за зверненням органів доходів і зборів за особливою процедурою, а тому, відповідно, вважається особливою формою позовної заяви, яка є об'єктом справляння судового збору.
Суд вважає, що вказану вище заяву органу доходів і зборів не визначено у ч. 2 ст. 3 Закону України "Про судовий збір", а органи доходів і зборів не мають пільг щодо сплати судового збору відповідно до ст. 5 Закону.
Щодо доводів заявника про те, що необхідно в даному випадку враховувати висновки Верховного Суду у складі колегій суддів Касаційного адміністративного суду в аналогічних правовідносинах, які викладені в постановах від 11.12.2018 по справі №826/4553/17 (№К/9901/38123/18) та від 03.04.2018 року по справі №808/3490/17 (К9901/6329/28), суд зазначає, що вони не можуть бути враховані та судом до уваги не беруться, оскільки вказані постанови містять у собі висновки, зроблені судом касаційної інстанції на підставі аналізу положень ст.183-3 КАС України в редакції, чинній до 15.12.2017, однак, наразі такі норми втратили чинність та застосуванню не підлягають.
Отже за звернення до суду з заявою, в порядку ст. 283 КАС України, ГУ ДФС України повинно сплачувати судовий збір.
Доказів сплати судового збору заявником не надано.
Відповідно до абз.2 ч.3 ст.283 КАС України невиконання вимог суду в установлений строк тягне за собою повернення заявнику заяви та доданих до неї документів.
Враховуючи, що заявник не усунув недоліки заяви, суд вважає за необхідне повернути заяву органу доходів та зборів.
На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 169, 241, 248, 256, 283 КАС України, суд
Заяву Головного управління ДФС у Запорізькій області - повернути заявнику з усіма доданими до неї матеріалами.
Роз'яснити заявнику, що відповідно до абз. 3 ч.3 ст.283 КАС України повернення заяви не є перешкодою для повторного звернення з нею до суду після усунення її недоліків, але не пізніше ніж протягом 48 годин з моменту встановлення обставин, що зумовлюють звернення до суду.
Копію ухвали надіслати заявнику.
Апеляційні скарги на судові рішення у справах, визначених цією статтею, можуть бути подані сторонами протягом десяти днів з дня їх проголошення. Подання апеляційної скарги на рішення суду у справах, визначених пунктами 1-4 частини першої цієї статті, не перешкоджає його виконанню.
Суддя М.С. Лазаренко