Україна
Донецький окружний адміністративний суд
про прийняття позовної заяви до розгляду
та відкриття провадження в адміністративній справі
12 березня 2019 р. Справа №200/3541/19-а
приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1
Суддя Донецького окружного адміністративного суду Тарасенко І.М., розглянувши матеріали справи за позовом ОСОБА_2 (місцезнаходження: АДРЕСА_1, РНОКПП НОМЕР_1) до Добропільської міської ради (місцезнаходження: 85000, Донецька область, м. Добропілля, вул. Першотравнева, 83, код ЄДРПОУ 32897190), третя особа - комунальне підприємство «Добро» Добропільської міської ради (місцезнаходження: 85001, Донецька область, м. Добропілля, пров. Луганський, 2А, код ЄДРПОУ 40507613) про визнання протиправним та скасування рішення від 12.09.2018 року № 457,
07 березня 2019 року ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративним позовом до Добропільської міської ради, третя особа - комунальне підприємство «Добро» Добропільської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення від 12.09.2018 року № 457.
Виходячи зі змісту позовної заяви, предметом позову є визнання протиправним та нечинним рішення виконкому Добропільської міської ради № 457 від 12 вересня 2018 року «Про встановлення тарифів на теплову енергію, послуги з централізованого опалення в містах Добропілля, Білицьке, Білозерське, селищах міського типу Новодонецьке, Водянське та постачання гарячої води Білицькому будинку - інтернату для інвалідів та осіб похилого віку» (далі за текстом - Спірне рішення). На думку позивача, затверджені цим рішенням витрати по тарифам на послуги з утримання будинків та прибудинкових територій є економічно не обґрунтованими, а в розрахунку витрат присутні фальсифікації.
Суд приходить до висновку, що спірне рішення за своєю правовою природою є нормативно-правовим актом (діє: на відповідній території, протягом необмеженого періоду часу, та встановлює для суб'єктів його дії відповідні обов'язки) а отже розгляд цієї адміністративної справи повинен здійснюватися за правилами, визначеними статтями 264-265 Кодексу адміністративного судочинства України (особливості провадження у справах щодо оскарження нормативно-правових актів органів виконавчої влади, Верховної Ради Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування та інших суб'єктів владних повноважень).
Відповідно до частини 4 статті 264 Кодексу адміністративного судочинства України у разі відкриття провадження в адміністративній справі щодо оскарження нормативно-правового акту суд зобов'язує відповідача опублікувати оголошення про це у виданні, в якому цей акт був або мав бути офіційно оприлюднений.
Статтею 72 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) визначено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами:1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.
Відповідно до ч. 4 ст. 9 КАС України, суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Позовна заява відповідає вимогам статтям 160, 161, 172 КАС України, підсудна Донецькому окружному адміністративному суду, подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність. Позовну заяву належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
Приймаючи до уваги категорію та складність справи, суд приходить до висновку про доцільність її розгляду за правилами загального позовного провадження.
Керуючись ст.ст. 9, 12, 72, 171, 248, 257, 261, 262, 264 КАС України, суд, -
Відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 (місцезнаходження: АДРЕСА_1, РНОКПП НОМЕР_1) до Добропільської міської ради (місцезнаходження: 85000, Донецька область, м. Добропілля, вул. Першотравнева, 83, код ЄДРПОУ 32897190), третя особа - комунальне підприємство «Добро» Добропільської міської ради (місцезнаходження: 85001, Донецька область, м. Добропілля, пров. Луганський, 2А, код ЄДРПОУ 40507613) про визнання протиправним та скасування рішення від 12.09.2018 року № 457.
Розглядати справу за правилами загального позовного провадження.
Призначити підготовче засідання на 01 квітня 2019 року об 11:00 год. в приміщенні Донецького окружного адміністративного суду за адресою: 84122, Донецька область, м. Слов'янськ, вул. Добровольського, 1.
Зобов'язати відповідача опублікувати оголошення у відповідності частини 4 статті 264 Кодексу адміністративного судочинства України, за якій у разі відкриття провадження в адміністративній справі щодо оскарження нормативно-правового акту суд зобов'язує відповідача опублікувати оголошення про це у виданні, в якому цей акт був або мав бути офіційно оприлюднений.
Згідно з частиною 5 статті 264 Кодексу адміністративного судочинства України оголошення повинно містити вимоги позивача щодо оскаржуваного акту, реквізити нормативно-правового акту, дату, час і місце судового розгляду адміністративної справи.
Відповідно до частини 6 статті 264 Кодексу адміністративного судочинства України оголошення має бути опубліковано не пізніш як за сім днів до підготовчого засідання.
Зобов'язати відповідача у підготовче судове засідання надати суду докази публікації оголошення щодо оскарження рішення виконкому Добропільської міської ради № 457 від 12 вересня 2018 року «Про встановлення тарифів на теплову енергію, послуги з централізованого опалення в містах Добропілля, Білицьке, Білозерське, селищах міського типу Новодонецьке, Водянське та постачання гарячої води Білицькому будинку - інтернату для інвалідів та осіб похилого віку» у порядку, визначеному цією ухвалою.
Встановити відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання даної ухвали. Відзив подається до суду разом із документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
Запропонувати позивачу надати відповідь на відзив протягом п'яти днів з дня отримання відзиву на позовну заяву разом із документами, що підтверджують надіслання відповіді на відзив і доданих до неї доказів іншим учасникам справи.
Запропонувати відповідачу надати протягом п'яти днів з дня отримання відповіді на відзив заперечення щодо наведених позивачем у відповіді на відзив пояснень, міркувань та аргументів і мотиви їх визнання або відхилення. Заперечення подаються до суду разом із документами, що підтверджують їх надіслання (надання) і доданих до них доказів іншим учасникам справи.
Зобов'язати Добропільську міську раду надати Донецькому окружному адміністративному суду:
- регламент Добропільської міської ради,
- список депутатів Добропільської міської ради за підписом голови,
- протокол засідання Добропільської міської ради при прийнятті спірного рішення № 457 від 12 вересня 2018 року,
- результати поіменного голосування за прийняття зазначеного рішення (№ 457 від 12 вересня 2018 року).
Зобов'язати комунальне підприємство «Добро» Добропільської міської ради надати Донецькому окружному адміністративному суду детальний розрахунок тарифів на утримання будинків та прибудинкових територій м. Добропілля, які затверджені Рішенням виконавчого комітету Добропільської міської ради від 12 вересня 2018 року № 457.
Засвідчені у встановленому порядку копії цих документів направити на поштову адресу суду: 84112, Донецька обл., м. Слов'янськ, вул. Добровольського, 1, корпус 2.
Додатково суд роз'яснює, що відповідно до ч. 7 ст. 80 КАС України, особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали.
Веб-адреса сторінки Донецького окружного адміністративного суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: http://adm.dn.court.gov.ua.
Справа розглядатиметься суддею одноособово.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя Тарасенко І.М.