07 березня 2019 рокуСправа № 280/4301/18
м. Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Сацького Р.В. при секретарі Серебрянникової ОҐ.А., розглянувши в порядку письмового провадження заяву Бердянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про відстрочку виконання судового рішення в адміністративній справі
за позовом ОСОБА_1 (адреса реєстрації: АДРЕСА_1, адреса фактичного місця проживання: АДРЕСА_2)
до Бердянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (71118, Запорізька область, м. Бердянськ, вул. Консульська, буд. 23-л)
про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язати здійснити нарахування і виплату пенсії,
13.11.2018 Запорізьким окружним адміністративним судом позовну заяву ОСОБА_1 до Бердянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання здійснити нарахування і виплату пенсії - задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Бердянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо невиплати ОСОБА_1 пенсії з 01 червня 2018 року. Зобов'язано Бердянське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити виплату пенсії ОСОБА_1 починаючи з 01 червня 2018 року. В іншій частині позовних вимог - відмовити. 15.01.2019 за вказаним судовим рішенням видано виконавчий лист.
26 лютого 2019 Бердянське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області звернулось до суду з заявою про відстрочку виконання судового рішення.
Розгляд заяви призначено на 05.03.2019 об 11 год. 00 хв., про що сторонам повідомлено шляхом направлення судової повістки.
05.03.2019 від представника Бердянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області через канцелярію суду (вх. №8709) подано клопотання про розгляд заяви за відсутності представника заявника. На задоволенні заяви наполягає та просить суд її задовольнити.
Представник органу виконання - управління державної виконавчої служби Головного територіального Управління юстиції у Запорізькій області до суду не з'явився, про причину неявки суд не повідомив.
Відповідно до ч. 2 ст. 378 КАС України заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.
Згідно з частиною четвертою статті 229 КАС України при розгляді справи в порядку письмового провадження фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
За таких обставин, суд вважає за можливе провести судове засідання без участі учасників справи, за наявними у справі матеріалами, в порядку письмового провадження.
Розглянувши наявні матеріали справи судом встановлено наступне.
Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 13.11.2018 суд визнав протиправною бездіяльність Бердянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо невиплати ОСОБА_1 пенсії з 01 червня 2018 року. Зобов'язано Бердянське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити виплату пенсії ОСОБА_1 починаючи з 01 червня 2018 року. В іншій частині позовних вимог - відмовити.
Вказане судове рішення набрало законної сили та був виданий виконавчий лист.
Постановою державного виконавця управління державної виконавчої служби Головного територіального Управління юстиції у Запорізькій області відкрито виконавче провадження №58295718 від 06.02.2019.
Листом від 19.02.2019 №2489/08 Бердянське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області повідомило державного виконавця управління державної виконавчої служби Головного територіального Управління юстиції у Запорізькій області, що фінансове забезпечення даних виплат визначається Кабінетом Міністрів України і виплата здійснюється на умовах окремого порядку.
19.02.2019 за №2516/08 Бердянське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області звернулось до суду з заявою про відстрочення виконання судового рішення.
Підстави та порядок відстрочення судового рішення встановлені статтею 378 КАС України.
Згідно з частиною першою статті 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.
Відповідно до частини третьої статті 378 КАС України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.
Факт наявності таких обставин має підтверджуватись певними доказами, як це встановлено положеннями статей 72-77 Кодексу адміністративного судочинства України. При цьому, обов'язок доказування покладається на сторони, а тому кожна сторона повинна довести наявність тих обставин, на які вона посилається як на підставу своїх вимог та заперечень.
Разом з тим суд зазначає, що заявник просив відстрочити виконання рішення суду посилаючись на п. 15 Порядку призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам, затвердженого постановою КМУ від 08.06.2016 №365 «Деякі питання здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам» (зі змінами, внесеними постановою КМУ від 25.04.2018 №335), відповідно до якого суми соціальних виплат, які не виплачені за минулий період, обліковуються в органі, що здійснює соціальні виплати, та виплачується на умовах окремого порядку, визначеного Кабінетом міністрів України». Таким чином, як вважає заявник, рішення суду, що набрало законної сили, виконано органом Пенсійного фонду України відповідно до покладних зобов'язань, з урахуванням повноважень, наданих чинним законодавством.
Суд зазначає, що дана справа відповідає ознакам, викладеним у рішенні Верховного Суду за результатами розгляду зразкової справи №805/402/18 (Пз/9901/20/18).
Питання виплати пенсій врегульовано статтею 47 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", за якою пенсія виплачується щомісяця організаціями, що здійснюють виплату і доставку пенсій, у строк не пізніше 25 числа місяця, за який виплачується пенсія, виключно в грошовій формі за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання пенсіонера в межах України або перераховується на визначений цією особою банківський рахунок у порядку, передбаченому законодавством.
Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 13.11.2018 було визнано протиправною бездіяльність Бердянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо невиплати ОСОБА_1 пенсії з 01 червня 2018 року. Зобов'язано Бердянське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити виплату пенсії ОСОБА_1 починаючи з 01 червня 2018 року. В іншій частині позовних вимог - відмовити.
Посилання відповідача на прийняття окремого порядку, визначеного Кабінетом Міністрів України не може бути підставою для відстрочення виконання судового рішення, оскільки по-перше, жодної інформації щодо строку прийняття такого порядку, заявником не надано, по-друге, Закон України "Про загальнообовязкове держане пенсійне страхування" має вищу юридичну силу ніж Постанова КМУ від 08.06.2016 №365 «Деякі питання здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам» (зі змінами, внесеними постановою КМУ від 25.04.2018 №335) .
Однак, жодних доказів за підтвердження обгрунтування обставин, що ускладнюють виконання або роблять неможливим виконання рішення суду у справі № 280/4301/18 від 13.11.2018 заявником не подано.
За таких умов, підстав для задоволення заяви про відстрочення виконання судового рішення немає.
Керуючись статтями 241, 243, 248 та 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
У задоволенні заяви Бердянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про відстрочення виконання судового рішення від 13.11.2018 по справі №280/4301/18 відмовити.
Згідно статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.
У відповідності до статей 293, 295 Кодексу адміністративного судочинства України ухвали суду першої інстанції можуть бути оскаржені в апеляційному порядку окремо від рішення суду повністю або частково.
Апеляційна скарга на ухвалу подається протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення відповідної ухвали.
Ухвала складена в повному обсязі та підписана суддею 07.03.2019.
Суддя Р.В.Сацький