662/368/19
3/662/219/2019
11 березня 2019 року Новотроїцький районний суд
Херсонської області
в складі: головуючого судді - Решетова В.В.
секретар судового засідання - Голумбієвська С.Ф.
за участі прокурора - Чорної А.С.
особи яка притягується до адміністративної відповідальності - ОСОБА_1
захисника адвоката ОСОБА_2
розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Новотроїцьке Херсонської областіматеріали, які надійшли від Управління захисту економіки в Херсонській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності
ОСОБА_1,ІНФОРМАЦІЯ_1, мешканки ІНФОРМАЦІЯ_2, працюючої Чкалівська сільська рада , головний бухгалтер
за ст.172-6 ч.2 КУпАП,-
ОСОБА_1 будучи посадовою особою Чкалівської сільської ради Новотроїцького району Херсонської області , головний бухгалтер, несвоєчасно 03.01.2019 о 13.38 год. без поважних на те причин, подала на офіційному веб- сайті Національного агентства з питань запобігання корупції повідомлення про суттєві зміни в майновому стані в зв'язку з отриманням 23.03.2018 одноразового доходу у вигляді грошових коштів в сумі 100 000 грн. від продажу нежилого приміщення, розташованого за адресою: Херсонська область, Новотроїцький район, село Чкалове, вулиця Попггова, 27, вартість якого перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 01 січня 2018 року (88 100 грн.), що підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.
Прокурор в судовому засіданні підтримав адміністративні матеріали.
ОСОБА_1 в судовому засідання вину не визнала, від дачі показів відмовилась на підставі ст. 63 Конституції України.
Захисник адвокат ОСОБА_2 в судовому засіданні вказав, що протокол про адміністративне правопорушення є неналежної форми, має бути вчинений на бланку суворої звітності та не відповідає вимогам Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліці.
У своїх поясненнях ОСОБА_1 підтвердила свою обізнаність з вимогами антикорупційного законодавства в частині порядку інформування НАЗК суб'єктом декларування про суттєві зміни в майновому етані. Також ОСОБА_1 пояснила, що в березні 2018 року прийняла рішення продати об'єкт нерухомого майна (нежиле приміщення, павільйон закусочна), який розташований за адресою Херсонська облас ть, Новотроїцький район, село Чкалове, вулиця Поштова 27, який належав їй на право власності на нерухоме майно, нотаріально завіреного договору купівлі-продажу нежилого приміщення від 29.01.2010 № 54, копію зазначеного договору не зберегла. 23.03.2018 зазначений об'єкт нерухомості (нежиле приміщення, павільйон закусочна), згідно нотаріального договору купівлі - продажу № 155 від 23.03.2018, продала ОСОБА_3 за 100 000 гри. та отримала 23.03.2018 гроші у сумі 100000 гри. Повідомлення про суттєві зміни в майновому стані на офіційний веб-сайт НАЗК, а саме про одноразове отримання нею 23.03.2018 доходу (грошових коштів) від відчуження нерухомого майна в сумі 100 000 гри. від ОСОБА_3 за продаж вищевказаного нерухомого майна подала лише 03.01.2019, тобто несвоєчасно, оскільки забула це зробити. Зазначене повідомлення про суттєві зміни \ майновим) стані подала 03.01.2019 на робочому місці. У приміщені Чкалівеької сільської ради Новотроїцького району є в наявності комп'ютерна техніка з підключенням до мережі Інтернет. В період з 01.01.2018 по 01.01.2019 на лікарняному, у відрядженнях та за кордоном вона не перебувала, в період з 24.07.2018 по 07.08.2018 та з 26.08.2018 по 09.09.2018 вона перебувала у плановій щорічній відпустці.
Про обізнаність ОСОБА_1 з вимогами антикорупційного законодавства, наявність технічної, фізичної можливості та вміння працювати у Єдиному державному реєстрі осіб, уповноважених на виконання функцій держави та місцевого самоврядування, свідчить той факт, що ОСОБА_1 20.03.2017 та 13.02.2018 подано щорічні декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави та місцевого самоврядування, за 2016 рік та за 2017 рік, відповідно.
Пунктом 9 ч. 1 ст. 8 Закону України “Про державну службу” державні службовці зобов'язані додержуватися вимог законодавства у сфері запобігання і протидії корупції.
Державні службовці категорії Б, є суб'єктами відповідальності згідно підпункту зазначені у пункті 1, підпунктах «в» пункту 1, статті 3 Закону, які зобов'язані виконувати вимоги фінансового контролю, передбачені частиною 2 статті 52 Закону, зокрема щодо подання повідомлень про суттєві зміни у майновому стані з 01 вересня 2016 року.
Відповідно до ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, показаннями технічних приладів, відеозапису тощо.
Перевіривши матеріали справи, суд приходить до висновку, що вина ОСОБА_1 підтверджується сукупністю доказів, зібраних у справі та перевірених судом, зокрема протоколом про адміністративне правопорушення №37\2019 від 14.02.2019 року, листом Департаменту захисту економіки від 04.01.2019 року, листом Чкалівської сільської ради Новотроїцького району, Херсонської області від 15.01.2019 року , особовою карткою працівника Чкалівської сільської ради, Розпорядженням Чкалівського сільського голови №26 від 17 травня 2016 року «Про призначення на посаду головного бухгалтера», Посадовою інструкцією Головного бухгалтера Чкалівсько сільської ради Новотроїцького району Херсонської області від 17 травня 2016 року, Присягою посадової особи органів місцевого самоврядування від 17.05.2016 року, Попередженням про обмеження встановлені законом від 01.01.2017 року, письмовими поясненнями особи, що притягується до адміністративної відповідальності, договором купівлі-продажу від 23.03.2018 року згідно якого ОСОБА_4 здійснила відчудження майна на суму 100000 грн., листом акредитованого центру сертифікації ключів інформаційно -довідкового департаменту ДФС.
Посилання сторони захисту на те, що протокол про адміністративне правопорушення має складатися на бланку сурової звітності не знаходить свого підтвердження, адже як вбачається із Розділу 2 п.5. Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції протокол про адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією складається на бланку, що виготовлений друкарським способом, а сама форма та зміст протоколу відповідає Додатку №3 Інструкції, який викладено в чинній редакції Наказу МВС № 690 від 04.08.2017 року.
Оцінюючи в сукупності всі докази по справі, які разом, без будь-яких суперечностей, однозначно вказують та не залишають сумнівів в тому, що ОСОБА_1 несвоєчасно повідомила про суттєві зміни у майновому стані.
Враховуючи вищевикладене, ОСОБА_1 вчинила правопорушення, передбачене ст. 172-6 ч.2 КУпАП.
Накладаючи на ОСОБА_1 адміністративне стягнення, судом враховано характер вчиненого правопорушення, особу порушника, ступінь її вини. З врахуванням викладеного, суд приходить до висновку, що на нього необхідно накласти адміністративне стягнення, передбаченого санкцією ст.172-6 ч.2 КУпАП у виді штрафу.
Відповідно до ч.1 ст. 40-1 КУпАП у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення особою, на яку накладено таке стягнення сплачується судовий збір.
Керуючись ст.ст. 172-6 ч.2, 283-285 КУпАП -
Визнати ОСОБА_1 винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст.172-6 ч. 2 КУпАП та накласти на ньеї стягнення у виді штрафу у розмірі ста неоподаткованих мінімумів доходів громадян в сумі 1700,00 грн. (одна тисяча сімсот грн.).
Стягнути з ОСОБА_1, судовий збір в сумі 384,20 (триста вісімдесят чотири гривні 20 копійок), в дохід держави (стягувач Державна судова адміністрація України (вул. Липська, 18/5, м. Київ, 01601), ідентифікаційний код юридичної особи (код ЄДРПОУ 26255795), отримувач коштів ГУК у м. Києві/м.Київ/22030106, банк отримувача - Головне управління Державної казначейської служби України у м. Києві, код отримувача (код за ЄДРПОУ)-37993783, МФО - 820019, рахунок отримувача 31215256700001, код класифікації доходів бюджету - 22030106 "Судовий збір").
Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з моменту її винесення до апеляційного суду Херсонської області, через Новотроїцький районний суд Херсонської області.
Суддя В.В.Решетов
Постанова набрала законної сили: _____________________2019 року.
Строк пред'явлення постанови до виконання 3 місяці.