Справа № 597/339/19
Провадження № 1-кс/597/79/2019
"11" березня 2019 р. місто Заліщики
слідчий суддя Заліщицького районного суду Тернопільської області ОСОБА_1
за участю секретаря ОСОБА_2
представника особи, яка подала скаргу ОСОБА_3
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Заліщики скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність Заліщицького відділення поліції Чортківського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Тернопільській області про невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань
28.02.2019 року до Заліщицького районного суду Тернопільської області надійшла скарга ОСОБА_4 , в якій вона просить зобов'язати Заліщицьке відділення поліції Чортківського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Тернопільській області прийняти та невідкладно зареєструвати подану заяву про вчинення злочину до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати за цією заявою досудове розслідування за вчинення дій, які мають ознаки складу злочину, передбаченого ст.ст. 190, 358, 366 КК України.
В обґрунтування своєї скарги покликається на те, що 29 січня 2019 року вона, ОСОБА_4 , надіслала поштою до Заліщицького відділення поліції Чортківського відділу поліції ГУНП України в Тернопільській області заяву (повідомлення) про кримінальне правопорушення за ст.ст.190, 358, 366 КК України. По телефону черговий Заліщицького відділення поліції Чортківського відділу поліції ГУНП України в Тернопільській області повідомив їй, що заява (повідомлення) ОСОБА_4 про кримінальне правопорушення за ст.ст. 190, 358, 366 КК України надійшло до Заліщицького ВП Чортківського ВП ГУНП України в Тернопільській області 12.02.2019 року та зареєстровано в журналі єдиного обліку за №277 від 12.02.2019 року. У вищевказаній заяві від 29 січня 2019 року зазначено про те, що громадянин України ОСОБА_5 та приватний нотаріус Заліщицького районного нотаріального округу ОСОБА_6 умисно, маючи корисливий мотив - підробивши заповіт її покійного батька ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , мали намір заволодіти майном шляхом обману та зловживанням довірою. Такі діяння містять склад злочину, за який відповідно до ст.ст. 190, 358, 366 КК України передбачена кримінальна відповідальність. Не отримавши витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань та будь-якої відповіді щодо вищевказаної поданої заяви про вчинення кримінального правопорушення вона, ОСОБА_4 , вважає бездіяльність посадових осіб Заліщицького ВП Чортківського ВП ГУНП України в Тернопільській області незаконною, адже жодних дій, спрямованих на порушення кримінального провадження та внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань і здійснення досудового слідства даним органом досудового розслідування не вчинялося.
У судовому засіданні представник особи, яка подала скаргу ОСОБА_3 скаргу ОСОБА_4 підтримав, просив таку задовольнити з підстав, викладених у скарзі.
Заслухавши пояснення представника скаржника, дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя дійшов наступного висновку.
Відповідно до ст. 55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Саме в запровадженні механізму реального захисту громадянами своїх прав у суді полягає здійснення функцій правової держави та її утвердження як такої.
Відповідно до п.1 ч.1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, зокрема, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Слідчим суддею встановлено, що 29 січня 2019 року ОСОБА_4 надіслала поштою до Заліщицького відділення поліції Чортківського відділу поліції ГУНП України в Тернопільській області заяву (повідомлення) про кримінальне правопорушення за ст.ст.190, 358, 366 КК України. По телефону черговий Заліщицького відділення поліції Чортківського відділу поліції ГУНП України в Тернопільській області повідомив ОСОБА_4 , що її заява (повідомлення) про кримінальне правопорушення за ст.ст. 190, 358, 366 КК України надійшла до Заліщицького ВП Чортківського ВП ГУНП України в Тернопільській області 12.02.2019 року та зареєстрована в журналі єдиного обліку за №277 від 12.02.2019 року. У вищевказаній заяві від 29 січня 2019 року ОСОБА_4 зазначила про те, що громадянин України ОСОБА_5 та приватний нотаріус Заліщицького районного нотаріального округу ОСОБА_6 умисно, маючи корисливий мотив - підробивши заповіт її покійного батька ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , мали намір заволодіти майном шляхом обману та зловживанням довірою. Такі діяння містять склад злочину, за який відповідно до ст.ст. 190, 358, 366 КК України передбачена кримінальна відповідальність. Однак, Заліщицьким відділенням поліції ГУНП в Тернопільській області не внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення на підставі заяви ОСОБА_4 у встановлений термін та не розпочато досудове розслідування кримінального правопорушення, передбаченого ст.ст.190, 358, 366 КК України, чим допущено протиправну бездіяльність щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Згідно ч.1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.
З аналізу зазначеної норми випливає, що законом передбачено обов'язок слідчого, прокурора, іншої службової особи, уповноваженої на прийняття заяв і повідомлень про кримінальне правопорушення, прийняти і зареєструвати їх.
Так, завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура (стаття 2 КПК України).
Згідно висновків, які надані Вищим спеціалізованим судом України в узагальненні “Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування” від 12.01.2017 року, якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК України, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.
Розглядаючи вимоги про визнання незаконною бездіяльності Заліщицького ВП ГУНП в Тернопільській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, слідчий суддя дійшов наступного висновку.
Відповідно до ч.2 ст. 307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: скасування рішення слідчого чи прокурора, зобов'язання вчинити певну дію, зобов'язання припинити дію, відмову у задоволенні скарги.
Таким чином, оскільки суду не надано доказів того, що органом досудового розслідування прийнято рішення, передбачене ст.214 КПК України, впродовж 24 годин, за зверненням ОСОБА_4 29.01.2019 року, то відповідно до ст.ст. 303, 307 КПК України необхідно зобов'язати Заліщицьке відділення поліції ГУНП в Тернопільській області вчинити певну дію, а саме: розглянути заяву про кримінальне правопорушення в порядку, визначеному ст.214 КПК України, та повідомити заявника про прийняте рішення.
Враховуючи вищенаведене, слідчий суддя дійшов висновку, що скарга підлягає до задоволення.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.107, 214, 303-307, 369-372, 376 КПК України, слідчий суддя
Скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність Заліщицького відділення поліції Чортківського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Тернопільській області про невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити.
Зобов'язати Заліщицьке відділення поліції Чортківського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Тернопільській області виконати дії, відповідно до статті 214 Кримінального процесуального кодексу України, та внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань згідно заяви ОСОБА_4 від 29.01.2019 року про вчинення кримінального правопорушення та розпочати досудове розслідування.
Ухвала остаточна та оскарженню не підлягає.
Суддя: ОСОБА_1