Гусятинський районний суд Тернопільської області
Справа № 596/2351/18
Провадження № 2/596/156/2019
"04" березня 2019 р. Гусятинський районний суд Тернопільської області
в складі : головуючого суду ОСОБА_1
за участю секретаря Федорів О.П.
розглянувши у відкритому судовому засіданні за правилами спрощеного позовного провадження в селищі Гусятин справу за позовом ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Гусятинської районної державної адміністрації до ОСОБА_3 про повернення зайво виплачених коштів у вигляді субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, -
Представник позивача ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Гусятинської районної державної адміністрації звернувся до суду із позовом до ОСОБА_3 про повернення зайво виплачених коштів у вигляді субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, посилаючись на те, що згідно заяви про призначення житлової субсидії та декларації про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії, відповідачу, як уповноваженому представнику сім'ї, управлінням соціального захисту населення Гусятинської районної державної адміністрації була вперше призначена житлова субсидія на період з 01 жовтня 2017 року по 28.02.2018 року.
Пунктом 14 Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28.10.1995 №848 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 22.09.1997 №1050, зі змінами), передбачено, що після закінчення строку отримання субсидії структурні підрозділи з питань соціального захисту населення самостійно здійснюють розрахунок субсидії на наступний період для домогосподарств, які отримували субсидію у попередньому періоді (крім орендарів житлового приміщення, осіб, яким субсидія була призначена за зареєстрованим місцем перебування, та осіб, які звертаються за субсидією на придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива), а тому перерахунки житлової субсидії на наступні періоди управлінням здійснювалися автоматично.
Пунктом 14 Положення також передбачено, що громадянин, якому призначено субсидію, зобов'язаний протягом місяця поінформувати структурний підрозділ з питань соціального захисту населення про зміну складу зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) осіб (орендар - про осіб, які фактично проживають), їх соціального статусу, переліку отримуваних житлово-комунальних послуг, умов їх надання, підприємств - виробників/виконавців житлово-комунальних послуг, закінчення строку реєстрації місця перебування, купівлю товарів або оплату послуг, на суму, яка на дату купівлі (оплати) перевищує 50 тис. гривень, шляхом подання відповідних документів. У разі зміни складу зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) осіб подаються також нові заява і декларація.
При подачі документів для оформлення житлової субсидії, при заповненні заяви та декларації, заявник зобов'язується підтверджуючи своїм підписом, що у разі зміни обставин, які можуть вплинути на отримання житлової субсидії (зміни складу осіб, які зареєстровані (фактично проживають), джерел доходу, переліку отримуваних житлово-комунальних послуг, придбання майна, товарів або оплати послуг на суму, що перевищує 50 тис. гривень), протягом місяця повідомити про це структурний підрозділ з питань соціального захисту населення.
В ході проведення ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності в управлінні за період з 01.08.2015 р. по 28.02.2018 р. працівниками ОСОБА_2 Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області виявлено, що ОСОБА_3 подано неповну/недостовірну інформацію щодо одержання доходів, внаслідок чого була зайво перерахована сума субсидії 749,28 гривень.
Згідно інформації отриманою від ДНЗ «Хоростківський професійний сільськогосподарський ліцей» за час навчання з 01.01.2017 року по 30.06.2017 року онук заявниці ОСОБА_4 отримав стипендію в сумі 2740 грн. тому просить позовні вимоги задовольнити.
За нормою ч.4 ст.223 ЦПК України, у разі повторної неявки в судове засідання відповідача, повідомленого належним чином, суд вирішує справу на підставі наявних у ній даних чи доказів (постановляє заочне рішення).
Відповідно до ст. 280 ЦПК України судом постановлена ухвала про заочний розгляд справи.
Судом встановлено такі факти та відповідні правовідносини.
Представник позивача ОСОБА_5 в судове засідання не з'явилася, попередньо подала до суду письмову заяву, згідно якої позовні вимоги підтримала повністю, просила справу слухати у її відсутності.
Відповідач ОСОБА_3 в судове засідання не з'явився про дату, час і місце слухання справи була повідомлена за місцем реєстрації відповідно до ст.128 ЦПК України.
За нормою ч.4 ст.223 ЦПК України, у разі повторної неявки в судове засідання відповідача, повідомленого належним чином, суд вирішує справу на підставі наявних у ній даних чи доказів (постановляє заочне рішення).
Відповідно до ст. 280 ЦПК України судом постановлена ухвала про заочний розгляд справи.
Судом встановлено такі факти та відповідні їм правовідносини.
Відповідно до пункту 13 Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 1995 року № 848 , для призначення субсидії громадянин, особа якого посвідчується паспортом або іншим документом, подає структурному підрозділу з питань соціального захисту населення за місцем реєстрації (орендарі - за місцем проживання): заяву про призначення житлової субсидії та декларацію про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії, за встановленими формами довідки про доходи - у випадках, передбачених абзацом третім пункту 12 цього Положення, а також у разі зазначення у декларації інших отриманих доходів, інформація про які відсутня у ДФС, Пенсійному фонді України, фондах соціального страхування тощо і відповідно до законодавства не може бути отримана за запитом структурного підрозділу з питань соціального захисту населення у порядку, встановленому цим Положенням. Громадянин несе відповідальність за подані відомості про доходи, майно, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на призначення субсидії та на визначення її розміру.
Судом встановлено, що 02.09.2015 року ОСОБА_6 було подано заяву про призначення житлової субсидії. Разом із заявою відповідачем була подана декларація про доходи і витрати осіб, які звернулись за призначенням житлової субсидії (а.с.4).
Рішенням про призначення субсидії ОСОБА_3 призначена субсидія для погашення витрат на оплату житлово-комунальних послуг на період з жовтня 2017 року по квітень 2018 року включно. (а.с.5)
Згідно довідки №1884/219-д від 30.06.2017 року про склад сім'ї або зареєстрованих в житловому приміщенні/будинку осіб виданої Хоростківською міською радою Гусятинського району Тернопільської області, до складу сім'ї ОСОБА_3, що зареєстрована в ІНФОРМАЦІЯ_1, входить - онук ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_2.(а.с.8)
Відповідно довідки про доходи ДНЗ «Хоростківський професійний сільськогосподарський ліцей» ОСОБА_4 є студентом денної форими навчання ДНЗ «Хоростківський професійний с/г ліцей» і навчається по спеціальності ЕГЗ-21, за час навчання з січня 2017 року по 30.06.2017 року ОСОБА_4 отримав стипендію в сумі 2490 грн. та 250 грн. матеріальної допомоги, а разом 2740 грн..(а.с.7)
Як слідує із розрахунку зайво нарахованої субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг за період з 01.10.2017 року по 30.04.2018 року ОСОБА_3 зайво перерахована сума субсидії на суму 749 гривень 28 копійок.
Пунктом 14 Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28.10.1995 №848 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 22.09.1997 №1050, зі змінами), передбачено, що після закінчення строку отримання субсидії структурні підрозділи з питань соціального захисту населення самостійно здійснюють розрахунок субсидії на наступний період для домогосподарств, які отримували субсидію у попередньому періоді (крім орендарів житлового приміщення, осіб, яким субсидія була призначена за зареєстрованим місцем перебування, та осіб, які звертаються за субсидією на придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива), а тому перерахунки житлової субсидії на наступні періоди управлінням здійснювалися автоматично.
Згідно п.14 Положення, субсидія для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг призначається на 12 місяців з місяця звернення за її призначенням.
Субсидія для придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива призначається один раз на календарний рік.
Субсидія для придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива та відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг надається на календарний рік. При цьому субсидія на оплату житлово-комунальних послуг розраховується з місяця звернення за її призначенням до кінця поточного року.
Громадянин, якому призначено субсидію, зобов'язаний протягом місяця поінформувати структурний підрозділ з питань соціального захисту населення про зміну складу зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) осіб (орендарі - про осіб, які фактично проживають), їх соціального статусу, переліку отримуваних житлово-комунальних послуг, умов їх надання, виконавців житлово-комунальних послуг, купівлю товарів або оплату послуг, передбачених підпунктом 5 пункту 5 цього Положення, шляхом подання відповідних документів.
Згідно із пунктом 20 Положення надання раніше призначеної субсидії припиняється, якщо громадянин приховав або свідомо подав недостовірні дані, у тому числі про доходи (не зазначив один із видів доходів) та майновий стан, що вплинули на встановлення права на субсидію, або не повідомив про купівлю товарів або оплату послуг, передбачених підпунктом 5 пункту 5 цього Положення, внаслідок чого йому була надміру перерахована сума субсидії, - з місяця, в якому виявлено порушення; у разі переїзду сім'ї в іншу місцевість та настання обставин, що унеможливлюють надання субсидії (зокрема смерть одинокої особи), - з місяця, що настає за місяцем, в якому відбулися зміни.
Відповідно до пункту 1 «Порядку повернення коштів, надміру виплачених за призначеними субсидіями», затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства фінансів України, Міністерства юстиції України № 39/283/90/5 від 29 грудня 1997 року, повернення бюджетних асигнувань, надміру перерахованих за призначеними субсидіями, проводиться у випадках: виявлення подання громадянами свідомо документів із неправильними відомостями про доходи та майновий стан усіх зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) осіб, приховання заробітку чи іншого доходу, подання фальшивих документів.
Сума субсидії, перерахованої (виплаченої) надміру внаслідок свідомого подання громадянином документів з недостовірними відомостями або неповідомлення громадянином про зміни, зазначені у пункті 14 цього Положення, повертається за вимогою органу, що призначив субсидію, або безпосередньо отримувачем, або шляхом зняття відповідних сум з особових рахунків отримувачів субсидії на підприємствах - виробниках/виконавцях житлово-комунальних послуг. У разі коли громадянин добровільно не повернув надміру виплачену суму субсидії, питання про її стягнення органи, що призначають субсидії, вирішують у судовому порядку.
Разом із тим, в порушення вимог Положення відповідач не повідомила ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Гусятинської районної державної адміністрації про зміну соціального статусу, щодо отримання додаткового доходу членом сім'ї отримувача субсидії, що в свою чергу вплинуло на прийняття в подальшому рішення про надання субсидії на оплату житлово-комунальних послуг і потягло надмірне перерахування суми субсидії за період 1 жовтня 2017 року по 30 квітня 2018 року.
Відповідачу було направлено повідомлення про повернення зайво нарахованої і виплаченої субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово -комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та пічного побутового палива в розмірі 749,28 грн., у відповідності із чинним законодавством. (а.с.10)
Враховуючи викладене, приймаючи до уваги те, що відповідачем не повернута сума отриманої субсидії, суд приходить до висновку про обґрунтованість вимог позивача та вважає, що з відповідача на користь позивача необхідно стягнути кошти в сумі 749,28 грн., що становить суму надміру виплачених коштів житлової субсидії.
Згідно ч.1 ст. 81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
Таким чином позов ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Гусятинської районної державної адміністрації про повернення зайво виплачених коштів у вигляді субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг підлягає до задоволення.
Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст.141 ЦПК України - судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Інші судові витрати, пов'язані з розглядом справи, покладаються: 1) у разі задоволення позову - на відповідача; 2) у разі відмови в позові - на позивача; 3) у разі часткового задоволення позову - на обидві сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.
На підставі вищезазначеного суд рахує за необхідне стягнути з відповідача ОСОБА_3 на користь держави в особі управління соціального захисту населення Гусятинської районної державної адміністрації Тернопільської області витрати по сплаті судового збору в сумі 1762,00 грн. (одну тисячу сімсот шістдесят дві гривні 00 коп.)
Керуючись 10, 12, 81, 141, 223, 258, 259, 263, 265,268, 273, 280 ЦПК України, суд,-
Позовну заяву ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Гусятинської районної державної адміністрації (48201, смт. Гусятин, вул. пр. Незалежності, 19, Гусятинського району, Тернопільської області) до ОСОБА_3 (жительки м.Хоростків, вул. Незалежності,36/9, Гусятинського району, Тернопільської області) про повернення зайво виплачених коштів у вигляді субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг - задовольнити.
Стягнути з ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_3, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1, жительки м.Хоростків, вул. Незалежності, 36/9, Гусятинського району, Тернопільської області в користь держави в особі управління соціального захисту населення Гусятинської районної державної адміністрації Тернопільської області (розрахунковий рахунок 35419076012730 в Державний бюджет, код доходу 03195607, МФО 838012 УДКСУ в Тернопільській області) збитки, завдані внаслідок зайво виплачених коштів у вигляді субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг в сумі 749 (сімсот сорок дев'ять) гривні 28 копійки.
Стягнути з ОСОБА_3 на користь держави в особі управління соціального захисту населення Гусятинської районної державної адміністрації Тернопільської області витрати по сплаті судового збору в сумі 1762,00 грн. (одну тисячу сімсот шістдесят дві гривні 00 коп.)
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.
Суддя :підпи
З оригіналом вірно
Суддя Гусятинського районного суду І.О. Лисюк