Справа № 487/182/19
Провадження № 1-кс/487/241/19
18.02.2019 року слідчий суддя Заводського районного суду міста Миколаєва ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , представника заявника - адвоката ОСОБА_3 , слідчого ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Миколаєві скаргу ОСОБА_5 на бездіяльність службових осіб Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Миколаєві, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -
08.01.2019 року до суду надійшла скарга ОСОБА_5 на бездіяльність службових осіб Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Миколаєві, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, на підставі його заяви від 03.01.2019 за вих. № 1\Р-19 р. про кримінальне правопорушення.
Скарга обґрунтована тим, що 03.01.2019 року ОСОБА_5 подано слідчому, в.о. директора Територіального управління ДБР, розташованого у м. Миколаєві заяву про вчинення злочинів працівниками правоохоронного органу ОСОБА_6 , ОСОБА_7 з ознаками ч. 2 ст. 364, ч. 3 ст. 365, ч. 2 ст. 367, ч. 1 ст. 396, ч. 2 ст. 366 КК України. Виходячи з того, що слідчий не виконав положення ст. 214 КПК України, не вніс до ЄРДР передбачені п.п. 2, 4, 5 ч. 5 ст. 214 КПК України відомості, що обмежило його конституційні права людини і громадянина, ОСОБА_5 звернувся до суду із вказаною скаргою.
В судовому засіданні представник заявника скарги скаргу підтримав, просив про її задоволення.
Слідчий ОСОБА_4 в судовому засіданні просив відмовити в задоволенні скарги посилаючись на відсутність підстав для внесення заяви ОСОБА_5 від 03.01.2019 р. до ЄРДР, оскільки з неї не вбачається обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.
Вислухавши пояснення слідчого, представника заявника, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного.
Згідно п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов'язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.
Із матеріалів скарги встановлено, що 03.01.2019 р. ОСОБА_5 звернувся зокрема до тимчасово виконуючого обов'язки начальника Територіального управління ДБР, розташованого у м. Миколаєві ОСОБА_8 із заявою про вчинення кримінальних правопорушень слідчим Очаківського ВП ГУНП в Миколаївській області ОСОБА_6 та ОСОБА_7 , передбачених ст. ст.364 - 367, 396 КК України.
Відповідно до абз. 2 ч. 1 ст. 8 Закону України «Про Державне бюро розслідувань», усі отримані із заяв і повідомлень, а також виявлені з інших джерел відомості про обставини, що можуть свідчити про вчинення злочину, вносяться до Єдиного реєстру досудових розслідувань у порядку, передбаченому Кримінальним процесуальним кодексом України.
Відповідно до ч.1 с. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Окрім КПК України, нормативні засади, пов'язані із вчиненням зазначеної процесуальної дії, регламентовані Положенням про порядок ведення ЄРДР, затвердженим наказом Генеральної прокуратури України від 06.04.2016 N 139, прийнятим на виконання вимог КПК.
Відповідно до п. 1 розділу ІІ Положення про порядок ведення ЄРДР, до Реєстру вносяться відомості, зокрема, про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.
Аналогічні вимоги містяться в ч. 5 ст. 214 КПК України.
Системний аналіз вищезазначених положень закону дає підстави для висновку, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення.
Також, враховуючи положення статей 2 ч.1, 11 КК України, слідчий суддя вважає, що підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об'єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину.
Скарга ОСОБА_5 не містить даних вважати, що подана ним заява містить об'єктивні відомості, що свідчать про ознаки того чи іншого кримінального правопорушення.
Зокрема, ОСОБА_5 в заяві про вчинення кримінального правопорушення посилається на бездіяльність слідчих щодо виконання вимог ст.ст. 2, 9 КПК України.
Натомість, бездіяльність слідчого у кримінальному провадженні може бути оскаржена в порядку ст. ст. 303-304 КПК України.
За таких обставин, слідчий суддя дійшов висновку про відсутність підстав для внесення в Єдиний реєстр досудових розслідувань заяви ОСОБА_5 від 03.01.2019 року (вих..№1/Р-19).
На підставі викладеного, слідчий суддя приходить до переконання, що скарга ОСОБА_5 задоволенню не підлягає.
Керуючись ст. ст.303-307 КПК України, слідчий суддя -
В задоволенні скарги ОСОБА_5 на бездіяльність службових осіб Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Миколаєві, яка полягає у невнесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення, викладених у заяві ОСОБА_5 від 03.01.2019 року (вих..№1/Р-19) - відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя: ОСОБА_1