Справа № 522/3434/19
06 березня 2019 року м. Одеса
Суддя Приморського районного суду міста Одеси Єршова Л.С., дослідивши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Приморської районної адміністрації Одеської міської ради, про скасування постанови про адміністративне правопорушення,
До суду звернувся адвокат ОСОБА_2. в інтересах ОСОБА_1 з позовом до Приморської районної адміністрації Одеської міської ради, про скасування постанови про адміністративне правопорушення № 65 від 08.02.2019 року.
Відповідно до ч. 2 ст. 160 КАС України позовна заява подається до суду в письмовій формі і підписується позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.
Позов підписано від імені позивача адвокатом ОСОБА_2.
У відповідності до частини четвертої ч. 4 ст. 59 КАС України повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданими відповідно до Закону України "Про адвокатуру і адвокатську діяльність".
Відповідно до статті 26 Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність" від 5 липня 2012 року № 5076-VI адвокатська діяльність здійснюється на підставі договору про надання правової допомоги.
Документами, що посвідчують повноваження адвоката на надання правової допомоги, можуть бути: 1) договір про надання правової допомоги; 2) довіреність; 3) ордер; 4) доручення органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правової допомоги.
Ордер - письмовий документ, що у випадках, встановлених цим Законом та іншими законами України, посвідчує повноваження адвоката на надання правової допомоги. Ордер видається адвокатом, адвокатським бюро або адвокатським об'єднанням та повинен містити підпис адвоката. Рада адвокатів України затверджує типову форму ордера.
Повноваження адвоката як захисника або представника в господарському, цивільному, адміністративному судочинстві, кримінальному провадженні, розгляді справ про адміністративні правопорушення, а також як уповноваженого за дорученням у конституційному судочинстві підтверджуються в порядку, встановленому законом.
Адвокат зобов'язаний діяти в межах повноважень, наданих йому клієнтом, у тому числі з урахуванням обмежень щодо вчинення окремих процесуальних дій.
Відповідно до пункту 4 Положення про ордер на надання правової допомоги та порядок ведення реєстру ордерів, затвердженого рішенням Ради адвокатів України від 17 грудня 2012 року № 36, зі змінами, внесеними рішенням Ради адвокатів України від 27 травня 2017 року № 151 (далі - Положення), ордер видається адвокатом, адвокатським бюро, адвокатським об'єднанням та повинен містити обов'язкові реквізити, передбачені цим Положенням.
Згідно з підпунктом 14 Положення про обмеження правомочності адвоката, встановлені угодою про надання правової допомоги останній, або керівник адвокатського об'єднання (бюро) зобов'язані вказати на звороті ордера.
На підтвердження повноважень представника до матеріалів позову додано ордер Серії ОД №519506 та копію свідоцтва про право на зайняття адвокатською діяльністю.
При цьому ордер Серії ОД №519506 містить лише дату та номер договору про надання правової допомоги (№ 203 від 27.02.2019 року), до позову не додано вказаного договору (його завіреної копії) або витягу з нього засвідченого підписами сторін. На звороті ордеру будь-які позначення відсутні.
Таким чином, до позову не додано будь-якого документу, який би підтверджував рішення ОСОБА_1 реалізувати своє право на звернення до суду не самостійно, а через представника.
Згідно з п. 3 ч. 4 ст. 169 КАС України позовна заява повертається у випадку, коли позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.
Враховуючи викладене, позов ОСОБА_1 до Приморської районної адміністрації Одеської міської ради, про скасування постанови про адміністративне правопорушення, підлягає поверненню позивачеві.
Керуючись ст. 169 КАС України, суд
Позовну заяву ОСОБА_1 до Приморської районної адміністрації Одеської міської ради, про скасування постанови про адміністративне правопорушення, повернути позивачу.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, проте може бути оскаржена протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання її копії до П'ятого апеляційного адміністративного суду.
Суддя Єршова Л.С.