Кіровоградської області
вул.В'ячеслава Чорновола, 29/32, м.Кропивницький, Україна, 25022,
тел/факс: 22-09-70/24-09-91 E-mail: inbox@kr.arbitr.gov.ua
12 березня 2019 року Справа № 912/421/19
Господарський суд Кіровоградської області у складі судді Колодій С.Б., за участю секретаря судового засідання Філіпової А.Г., розглянувши у підготовчому засіданні матеріали справи № 912/421/19
за позовом Керівника Кіровоградської місцевої прокуратури, 25006, м. Кропивницький, вул. Євгена Чикаленка, 11 в інтересах держави в особі
Міської ради міста Кропивницького, м. Кропивницький, вул. Велика Перспективна, 41
та Східного офісу Держаудитслужби України, 49600, м Дніпро, вул. В.Антоновича, 22, к. 2
до відповідача 1 Товариства з обмеженою відповідальністю "Газ-Оіл Гарант", 02081, м. Київ, вул. Дніпровська Набережна, б. 17, офіс 10
до відповідача 2 Комунального закладу "Навчально-виховне об"єднання ліцей-школа-дошкільний навчальний заклад "Вікторія - П" Кіровоградської міської ради Кіровоградської області, 25030, м. Кропивницький, пр. Правди (ОСОБА_1), 20
про визнання недійсними додаткових угод та стягнення 157 003,00 грн.
Представники:
від прокуратури - ОСОБА_2, посвідчення №033353 від 15.05.15;
від позивачів - участі не брали;
від відповідачів - участі не брали;
слухач - ОСОБА_3, паспорт серія ЕА №847118, виданий Кіровським РВ УМВС України у Кіровоградській області від 18.06.01;
слухач - ОСОБА_4, паспорт серія ЕА №607282, виданий Кіровським РВ УМВС України у Кіровоградській області від 23.03.99.
До Господарського суду Кіровоградської області надійшла позовна заява Керівника Кіровоградської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Міської ради міста Кропивницького та Східного офісу Держаудитслужби України до Товариства з обмеженою відповідальністю "Газ-Оіл Гарант" та Комунального закладу "Навчально-виховне об"єднання ліцей-школа-дошкільний навчальний заклад "Вікторія - П" Кіровоградської міської ради Кіровоградської області про
- визнання недійсною додаткову угоду № 1 від 27.03.2018 до договору № 3 про постачання природного газу від 19.03.2018, укладеного між ТОВ "Газ-Оіл Гарант" та комунальним закладом "Навчально-виховне об"єднання ліцей-школа-дошкільний навчальний заклад "Вікторія - П" Кіровоградської міської ради Кіровоградської області;
- визнання недійсною додаткову угоду № 2 від 29.03.2018 до договору № 3 про постачання природного газу від 19.03.2018, укладеного між ТОВ "Газ-Оіл Гарант" та комунальним закладом "Навчально-виховне об"єднання ліцей-школа-дошкільний навчальний заклад "Вікторія - П" Кіровоградської міської ради Кіровоградської області;
- визнання недійсною додаткову угоду № 3 від 23.04.2018 до договору № 3 про постачання природного газу від 19.03.2018, укладеного між ТОВ "Газ-Оіл Гарант" та комунальним закладом "Навчально-виховне об"єднання ліцей-школа-дошкільний навчальний заклад "Вікторія - П" Кіровоградської міської ради Кіровоградської області;
- визнання недійсною додаткову угоду № 4 від 26.06.2018 до договору № 3 про постачання природного газу від 19.03.2018, укладеного між ТОВ "Газ-Оіл Гарант" та комунальним закладом "Навчально-виховне об"єднання ліцей-школа-дошкільний навчальний заклад "Вікторія - П" Кіровоградської міської ради Кіровоградської області;
- визнання недійсною додаткову угоду № 5 від 04.07.2018 до договору № 3 про постачання природного газу від 19.03.2018, укладеного між ТОВ "Газ-Оіл Гарант" та комунальним закладом "Навчально-виховне об"єднання ліцей-школа-дошкільний навчальний заклад "Вікторія - П" Кіровоградської міської ради Кіровоградської області;
- визнання недійсною додаткову угоду № 6 від 21.08.2018 до договору № 3 про постачання природного газу від 19.03.2018, укладеного між ТОВ "Газ-Оіл Гарант" та комунальним закладом "Навчально-виховне об"єднання ліцей-школа-дошкільний навчальний заклад "Вікторія - П" Кіровоградської міської ради Кіровоградської області;
- визнання недійсною додаткову угоду № 7 від 28.09.2018 до договору № 3 про постачання природного газу від 19.03.2018, укладеного між ТОВ "Газ-Оіл Гарант" та комунальним закладом "Навчально-виховне об"єднання ліцей-школа-дошкільний навчальний заклад "Вікторія - П" Кіровоградської міської ради Кіровоградської області;
- визнання недійсною додаткову угоду № 8 від 01.10.2018 до договору № 3 про постачання природного газу від 19.03.2018, укладеного між ТОВ "Газ-Оіл Гарант" та комунальним закладом "Навчально-виховне об"єднання ліцей-школа-дошкільний навчальний заклад "Вікторія - П" Кіровоградської міської ради Кіровоградської області;
- визнання недійсною додаткову угоду № 9 від 12.10.2018 до договору № 3 про постачання природного газу від 19.03.2018, укладеного між ТОВ "Газ-Оіл Гарант" та комунальним закладом "Навчально-виховне об"єднання ліцей-школа-дошкільний навчальний заклад "Вікторія - П" Кіровоградської міської ради Кіровоградської області;
- стягнення з ТОВ "Газ-Оіл Гарант" на користь держави в особі Міської ради міста Кропивницького надмірно сплачені грошові кошти в сумі 157 003,00 грн.;
- з покладенням на відповідачів витрат по сплаті судового збору.
В обґрунтування позовних вимог прокурор посилається на порушення відповідачами вимог Закону України "Про публічні закупівлі", а саме укладені між відповідачами додаткові угоди № 1 від 27.03.2018, № 2 від 29.03.2018, № 3 від 23.04.2018, № 4 від 26.06.2018, № 5 від 04.07.2018, № 6 від 21.08.2018, № 7 від 28.09.2018, № 8 від 01.10.2018, № 9 від 12.10.2018 мають бути визнані недійсними, оскільки суперечать вимогам ст. 36 вказаного закону. Зокрема, вказані додаткові угоди є укладеними без належного підтвердження коливання цін на ринку природного газу в період виконання умов договору та 3 із додаткових угод укладено взагалі без будь-якого обґрунтування.
Ухвалою Господарського суду Кіровоградської області від 19.02.2019 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі № 912/421/19 за правилами загального позовного провадження; підготовче засідання призначено на 12.03.2019 о 14 год. 30 хв.
12.03.2019 на електронну адресу суду від представника відповідача 1 надійшло клопотання про відкладення розгляду справи та продовження строку для надання відзиву на позовну заяву, мотивоване тим, що ухвалу суду отримав 25.02.2019 року, а отже 15-денний термін для подачі відзиву закінчується 12.03.2019 року, однак відповідач отримав від прокурора копії позовної заяви та додатків до неї лише 11.03.2019, тому позбавлений можливості виконати вимоги ухвали суду від 19.02.2019 року щодо подачі відзиву на позовну заяву.
З приводу клопотання відповідача 1 господарський суд враховує наступне.
Відповідно до ч. 1 ст. 113 Господарського процесуального кодексу України строки, в межах яких вчиняються процесуальні дії, встановлюються законом, а якщо такі строки законом не визначені, - встановлюються судом.
Суд має встановлювати розумні строки для вчинення процесуальних дій. Строк є розумним, якщо він передбачає час, достатній, з урахуванням обставин справи, для вчинення процесуальної дії, та відповідає завданню господарського судочинства (ч. ч. 1, 2 ст. 114 ГПК України).
Приписами ч. 1 ст. 118 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що право на вчинення процесуальних дій втрачається із закінченням встановленого законом або призначеного судом строку.
Суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення. Встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду (ч. ч. 1, 2 ст. 119 ГПК України).
Заяву про продовження процесуального строку відповідачем 1 направлено електронною поштою до суду 12.03.2019 року, тобто в останній день встановленого строку на подання відзиву на позов.
Якщо інше не встановлено законом, заява про поновлення процесуального строку, встановленого законом, розглядається судом, у якому належить вчинити процесуальну дію, стосовно якої пропущено строк, а заява про продовження процесуального строку, встановленого судом, - судом, який встановив строк, без повідомлення учасників справи. (ч. 3 ст. 119 ГПК України).
За приписами ч. 6 ст. 119 Господарського процесуального кодексу України про поновлення або продовження процесуального строку суд постановляє ухвалу.
Враховуючи вищевикладене та обставини справи, з огляду на відсутність у відповідача 1 фактичної можливості виконання покладених на сторону дій у строк, встановлений судом, з метою недопущення порушення прав та законних інтересів всіх учасників справи та дотримання принципу змагальності сторін у судовому процесі, суд дійшов висновку про задоволення клопотання відповідача 1 та продовження процесуального строку для подання відзиву до 01.04.2019 року (включно) та відкладення розгляду справи.
Поряд з цим, 12.03.2019 представником позивача (Міська рада міста Кропивницького) подано через канцелярію суду заяву про відкладення розгляду справи від 12.03.2019, мотивовану зайнятістю представника в іншому судовому засіданні.
Слід зазначити, що метою судового представництва є необхідність забезпечення реалізації процесуальних прав осіб, які беруть участь у справі. Про призначення справи до розгляду позивач був повідомлений завчасно, тобто, мав час та можливість і для вибору представника своїх інтересів під час розгляду справи, і для реалізації своїх прав як позивача по справі, зокрема, для ознайомлення з матеріалами справи, подачі доказів тощо.
Суд зауважує, що позивач мав можливість здійснити повний та професійний судовий захист своїх інтересів не лише направивши представника в засідання суду для надання усних пояснень, а й підготувавши письмові пояснення по суті господарського спору та надавши (за наявності) відповідні письмові докази.
Отже, відкладення розгляду справи є правом та прерогативою суду, основною умовою для якого є не відсутність у судовому засіданні представників сторін, а неможливість розгляду справи у відповідному судовому засіданні і, у даному випадку, таких обставин судом не встановлено.
При цьому, доказів зайнятості в іншому судовому засіданні позивачем до заяви не подано.
За наведених обставин, заява представника позивача від 12.03.2019 про відкладення розгляду справи задоволенню не підлягає.
У підготовчому засіданні прокурор заперечив проти клопотання позивача 1 про відкладення розгляду справи.
Згідно з ст. 183 Господарського процесуального кодексу України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках, визначених частиною другою статті 202 цього Кодексу, в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 182 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.
Керуючись статтями 118, п. 3 ч. 2 ст. 183, ст. 234 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд
1. Клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю "Газ-Оіл-Гарант" про продовження строку для надання відзиву у справі задовольнити.
2. Продовжити Товариству з обмеженою відповідальністю "Газ-Оіл Гарант" строк для подання відзиву на позов до 01.04.2019 включно.
3. Задовольнити клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю "Газ-Оіл-Гарант" про відкладення підготовчого засідання.
4. Підготовче засідання у справі № 912/421/19 відкласти на 04.04.2019 о 15:30 год.
5. Засідання відбудеться у приміщенні Господарського суду Кіровоградської області за адресою: 25022, м. Кропивницький, вул. В'ячеслава Чорновола, 29/32, в залі суд. засідань №207, тел. 0(522)22-09-70.
6. Зобов'язати відповідача 1 (ТОВ "Газ-Оіл-Гарант") подати до суду та направити учасникам справи письмовий відзив на позовну заяву в порядку ст. 165 ГПК України і всі документи, що підтверджують заперечення проти позову у разі їх наявності.
Ухвала набирає законної сили негайно після її оголошення та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.
Копії ухвали направити Керівнику Кіровоградської місцевої прокуратури (25006, м. Кропивницький, вул. Євгена Чикаленка, 11); Міській раді міста Кропивницького (м. Кропивницький, вул. Велика Перспективна, 41); Східному офісу Держаудитслужби України (49600, м Дніпро, вул. В.Антоновича, 22, к. 2); Товариству з обмеженою відповідальністю "Газ-Оіл Гарант" (02081, м. Київ, вул. Дніпровська Набережна, б. 17, офіс 10); Комунальному закладу "Навчально-виховне об"єднання ліцей-школа-дошкільний навчальний заклад "Вікторія - П" Кіровоградської міської ради Кіровоградської області (25030, м. Кропивницький, пр. Правди (ОСОБА_1), 20).
Повний текст ухвали складено та підписано 12.03.2019.
Суддя С.Б. Колодій