Номер провадження: 33/813/448/19
Номер справи місцевого суду: 514/343/19
Головуючий у першій інстанції ОСОБА_1
Доповідач Таварткіладзе О. М.
07.03.2019 року м. Одеса
Одеський апеляційний суд в особі судді Таварткіладзе О.М., розглянувши подання виконуючого обов'язки голови Тарутинського районного суду Одеської області ОСОБА_1 щодо вирішення питання про направлення до іншого суду адміністративних матеріалів про вчинення ОСОБА_2 адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 163-2 КУпАП,
встановив:
06.03.2019 року на адресу Одеського апеляційного суду надійшло подання в.о. голови Тарутинського районного суду Одеської області ОСОБА_1 від 25.02.2019 року, в якому він звертається з проханням вирішити питання про направлення матеріалів адміністративної справи відносно ОСОБА_2 за ч. 1 ст. 163-2 КУпАП до іншого суду.
У поданні, з посиланням на вимоги ст. 38 КУпАП, в.о. голови Тарутинського районного суду Одеської області ОСОБА_1 просить вирішити питання про направлення матеріалів адміністративної справи відносно ОСОБА_2 до іншого районного суду Одеської області, оскільки неможливо здійснити автоматизований розподіл справи через відсутність необхідної кількості суддів, які можуть розглянути зазначену справу у Тарутинському районному суді Одеської області.
Перевіривши матеріали справи про адміністративне правопорушення та доводи подання, апеляційний суд приходить до висновку про необхідність задоволення зазначеного подання та направлення справи на розгляд до іншого суду, виходячи з наступного.
Згідно з вимогами ч. 1 ст. 276 КУпАП справа про адміністративне правопорушення розглядається за місцем його вчинення.
Частина 6 вищевказаної статті 276 КУпАП встановлює, що законами України може бути передбачено й інше місце розгляду справи про адміністративне правопорушення.
Як вбачається з матеріалів адміністративного провадження, 20.02.2019 року до Тарутинського районного суду Одеської області надійшли адміністративні матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_2 за вчинення правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 163-2 КУпАП.
Відповідно до протоколу щодо неможливості автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 20.02.2019 року (а.с. 7), протоколу щодо неможливості автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 25.02.2019 року (а.с. 9) призначення зазначеної вище адміністративної справи відносно ОСОБА_2 за вчинення правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 163-2 КУпАП не відбулось, оскільки не вистачає потрібної кількості суддів для розподілу справи.
Так, згідно з деталізованою інформацією лота вищевказаного протоколу призначення (а.с. 8, 10), причиною неможливості розподілу справи виявилось те, що в Тарутинському районному суді Одеської області відповідно до штатного розпису існує три посади судді, з яких повноваження судді Козирєва М.В. закінчилися, суддя Кравченко П.А. буде знаходитися у відпустці, суддю Тончеву Н.М. відряджено до Саратського районного суду Одеської області на один рік.
Таким чином, утворити склад суду для розгляду вказаного протоколу про адміністративне правопорушення неможливо.
Згідно з вимогами ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, ратифікованої Україною 17.07.1997 року, кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов'язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення.
Відповідно до положень ч.ч. 1 та 2 ст. 7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв'язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.
Згідно з вимогами ч. 3 ст. 8 КУпАП провадження в справах про адміністративні правопорушення ведеться на підставі закону, що діє під час і за місцем розгляду справи про правопорушення.
Положеннями ч. 2 ст. 38 КУпАП передбачено, що якщо справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу чи інших законів підвідомчі суду (судді), адміністративне стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через три місяці з дня його виявлення.
Нормами КУпАП не визначено порядку направлення справи про адміністративне правопорушення на розгляд до іншого суду, однак враховуючи вимоги діючого законодавства, апеляційний суд вважає за необхідним та можливим розглянути зазначене подання.
Згідно з вимогами ст. 1 КУпАП, завданням Кодексу України про адміністративні правопорушення є охорона прав і свобод громадян, власності, конституційного ладу України, прав і законних інтересів підприємств, установ і організацій, встановленого правопорядку, зміцнення законності, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі точного і неухильного додержання Конституції і законів України, поваги до прав, честі і гідності інших громадян, до правил співжиття, сумлінного виконання своїх обов'язків, відповідальності перед суспільством.
Таким чином, з метою забезпечення виконання положень ст. 1 КУпАП, при вирішенні питання про направлення матеріалів справи про адміністративне правопорушення для розгляду до іншого суду у зв'язку з тим, що у Тарутинському районному суді Одеської області неможливо утворити склад суду для судового розгляду, виникла необхідність в застосуванні принципу аналогії закону найбільш близької галузі права, тобто кримінального процесуального права та, при вирішенні питання про зміну територіальної підсудності, апеляційному суду необхідно керуватися положеннями ст. 34 КПК України.
Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 34 КПК України кримінальне провадження передається на розгляд іншому суду, якщо після задоволення відводів (самовідводів) чи в інших випадках неможливо утворити новий склад суду для судового розгляду.
З урахуванням встановлених апеляційним судом обставин, з метою економії процесуальних засобів й виходячи з пріоритету права особи на справедливий суд та своєчасний розгляд справи компетентним судом, апеляційний суд вбачає розумним і доцільним, задовольнити подання в.о. голови Тарутинського районного суду Одеської області ОСОБА_1 та, враховуючи положення ч. 1 ст. 276 КУпАП, направити справу про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 163-2 КУпАП, відносно ОСОБА_2 до Арцизького районного суду Одеської області.
Керуючись ст.ст. 1, 7, 8, 38, 256, 257, 276, 294 КУпАП, апеляційний суд
постановив:
Подання виконуючого обов'язки голови Тарутинського районного суду Одеської області ОСОБА_1 - задовольнити.
Справу про адміністративне правопорушення №514/343/19 відносно ОСОБА_2 про притягнення його до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 163-2 КУпАП - направити для розгляду до Арцизького районного суду Одеської області.
Постанова набирає законної сили негайно після її винесення, є остаточною та оскарженню не підлягає.
Суддя Одеського апеляційного суду О.М. Таварткіладзе