Єдиний унікальний номер 741/153/19
Провадження № 3/741/70/19
м. Носівка 05 березня 2019 року
Носівський районний суд Чернігівської області у складі:
головуючого - судді Киреєва О.В.,
з участю секретаря Герасимчук Н.Ю.,
прокурора Марушка І.М.,
та особи, яка притягається до адміністративної відповідальності,
ОСОБА_1,
розглянувши справу про адміністративне правопорушення (протокол № 170/1), передбачене ч. 2 ст. 172-6 КУпАП, щодо ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, РНОКПП НОМЕР_1, уродженця та мешканця ІНФОРМАЦІЯ_2, громадянина України, директора СТОВ «Україна»,
встановив:
23 січня 2019 року відносно депутата Носівської міської ради Чернігівської області ОСОБА_1 оперуповноваженим міжрайонного відділу № 2 УЗЕ в Чернігівській області ДЗЕ НП України капітаном поліції ОСОБА_2 було складено протокол про вчинення адміністративного правопорушення, пов'язаного з корупцією, передбаченого ч. 2 ст. 172-6 КУпАП.
Згідно даного протоколу ОСОБА_1 є депутатом Носівської міської ради Чернігівської області, згідно підпункту «б» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» та суб'єктом відповідальності за корупційні правопорушення, в порушення частини 2 статті 52 Закону України «Про запобігання корупції» не повідомив Національне агентство з питань запобігання корупції (далі - НАЗК) про суттєві зміни у своєму майновому стані, шляхом внесення до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та оприлюднення на офіційному веб-сайті НАЗК інформації про суттєві зміни у майновому стані у зв'язку з придбанням 15 липня 2017 року автомобіля «TOYOTA CAMRY», 2010 року випуску, загальна вартість якого складала 149 000 грн., що перевищувало 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня 2017 року (80 000 грн.), чим вчинив правопорушення, пов'язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена частиною 2 статті 172-6 КУпАП.
Відповідно до рішення від 28 грудня 2016 року ОСОБА_1 за підсумками виборів депутатів Носівської міської ради обрано депутатом Носівської міської ради сьомого скликання.
Згідно із частиною 2 статті 52 Закону у разі суттєвої зміни у майновому стані суб'єкта декларування, а саме отримання ним доходу, придбання майна на суму, яка перевищує 50 прожиткових мінімумів працездатних осіб, встановлених на 1 січня відповідного року, зазначений суб'єкт у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна зобов'язаний письмово повідомити про це НАЗК. Вказана інформація вноситься до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - Реєстр) та оприлюднюється на офіційному веб-сайті НАЗК.
Відповідно до пункту 6 розділу II Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Реєстру, затвердженого рішенням НАЗК від 10.06.2016 року № 3, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 15 липня 2016 року за № 959/29089, суб'єкти декларування письмово повідомляють НАЗК про суттєві зміни у своєму майновому стані відповідно до частини другої статті 52 Закону шляхом подання відповідного електронного повідомлення до Реєстру через власний персональний електронний кабінет у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна. Зазначене електронне повідомлення подається шляхом заповнення відповідної електронної форми на веб-сайті Реєстру відповідно до технічних вимог до форми. Згідно з пунктом 2 розділу II зазначеного вище Порядку, повідомлення про суттєві зміни у майновому стані суб'єкта декларування подається через мережу Інтернет з використанням програмних засобів Реєстру у власному персональному електронному кабінеті суб'єкта декларування після реєстрації в Реєстрі. Повідомлення про суттєві зміни у майновому стані подається окремо для кожного випадку отримання доходу або придбання майна. Вартість майна, що було придбано суб'єктом декларування зазначається у грошовій одиниці України відповідно до останньої грошової оцінки майна або - якщо така оцінка не проводилась чи її результати не відомі суб'єкту декларування - на момент набуття майна у власність (як зазначено в документі, на підставі якого було набуто право власності).
Згідно з листом Регіонального сервісного центру в Харківській області від 26 квітня 2018 року ОСОБА_1 по договору купівлі-продажу придбав та зареєстрував на своє ім'я у 2017 році транспортний засіб, вартість якого перевищувала 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня 2017 року.
У відповідності до статі 334 Цивільного кодексу України, право власності у набувача майна за договором виникає з моменту передання майна, якщо інше не встановлено договором. Якщо договір про відчуження майна підлягає державній реєстрації, право власності у набувача виникає з моменту такої реєстрації.
Статтею 210 Цивільного Кодексу України визначено, що правочин підлягає державній реєстрації лише у випадках, встановлених законом. Такий правочин є вчиненим з моменту його державної реєстрації.
Порядок державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів проводиться у відповідності до Постанови КМУ від 07 вересня 1998 року № 1388. Порядок є обов'язковим для всіх юридичних та фізичних осіб, які є власниками транспортних засобів, виробляють чи експлуатують їх.
15 липня 2017 року здійснена державна реєстрація права власності на легковий автомобіль на ОСОБА_1
Таким чином, 15 липня 2017 року ОСОБА_1 набув у власність легковий автомобіль та 15 липня 2017 року здійснив його державну реєстрацію.
Статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2017 рік» визначено розмір прожиткового мінімуму на одну працездатну особу на 01 січня 2017 року - 1600 гривень.
Тобто, ОСОБА_1 придбав майно на суму 149 000 грн., що відповідно становить 93,125 прожиткових мінімумів працездатних осіб, встановлених на 1 січня 2017 року. Відповідно до частини 2 статті 52 Закону у ОСОБА_1 виник обов'язок у десятиденний строк з моменту придбання майна письмово повідомити НАЗК про суттєві зміни в майновому стані.
Відповідно до положень статей 251-253 Цивільного кодексу України передбачено, що строком є певний період у часі, зі спливом якого пов'язана дія чи подія, яка має юридичне значення. Він може визначатися роками, місяцями, тижнями, днями або годинами, його перебіг починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов'язано його початок.
Тобто, у ОСОБА_1 виник обов'язок повідомити НАЗК про суттєві зміни в майновому стані упродовж періоду з 00:00 год 15 липня 2017 року по 00:00 год 24 липня 2017 року.
25 липня 2017 року в 00:00 год ОСОБА_1 порушив порядок, передбачений частиною 2 статті 52 Закону, а саме, у десятиденний строк з моменту придбання майна письмово не повідомив та несвоєчасно повідомив НАЗК про суттєві зміни в майновому стані.
Згідно відомостей Реєстру НАЗК на веб-сайті «nazk.gov.ua» встановлено, що ОСОБА_1 подав повідомлення до НАЗК про суттєві зміни в майновому стані про придбання легкового автомобіля «TOYOTA CAMRY» о 18 годині 31 хвилина 30 березня 2018 року. При цьому, вказав дату набуття права власності 15 липня 2017 року.
Таким чином, депутат Носівської міської ради ОСОБА_1, будучи відповідно підпункту «б» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», суб'єктом відповідальності за адміністративні правопорушення, пов'язані з корупцією, в порушення вимог частини 2 статті 52 Закону, не повідомив та несвоєчасно повідомив НАЗК про суттєві зміни в майновому стані, а саме купівлю транспортного засобу вартістю 149 000 грн., чим вчинив адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена частиною 2 статті 172-6 КУпАП.
У судовому засіданні ОСОБА_1 пояснив, що у липні 2017 року він подавав декларацію про зміну майнового стану, але комп'ютер давав збої, йому не відомо чи дійшли відомості до реєстратора. Він (ОСОБА_1) не має доказів про те, що комп'ютер не працював станом на липень 2017 року, просив закрити провадження по справі у зв'язку із закінченням строків притягнення до відповідальності.
Прокурор Марушко І.М. в судовому засіданні зазначив, що ОСОБА_1 вчинив адміністративні правопорушення, зібрані докази підтверджують винність особи, не заперечував у закритті провадження у справі.
Суд, заслухавши учасників судового провадження, повно, всебічно та об'єктивно дослідивши наявні у матеріалах справи докази, приходить до наступного висновку.
Згідно ч. 3 ст. 38 КУпАП адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов'язаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтями 164-14, 212-15, 212-21 цього Кодексу, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.
З постанови Носівського районного суду Чернігівської області від 23 жовтня 2018 року вбачається, що 25 липня 2018 року до суду надходив протокол щодо ОСОБА_1 про вчинення ним цього ж правопорушення, яке передбачено ч. 2 ст. 172-6 КУпАП, який був предметом судового розгляду, та був повернутий управлінню захисту економіки в Чернігівській області для належного оформлення.
Згідно супровідного листа вих. № 607/39/124/01-2019 від 23 січня 2019 року матеріали про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 172-6 КУпАП стосовно ОСОБА_1, надійшов до Носівського районного суду 25 січня 2019 року о 15 годині 39 хвилин, що підтверджується протоколом автоматизованого розподілу судової справи.
Судове засідання по даній справі судом було призначено на 11 лютого 2019 року та відкладено до 5 березня 2019 року.
Таким чином станом на січень 2019 року строк притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності закінчився.
Згідно п. 7 ст. 247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у зв'язку з закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 КУпАП.
За наведених обставин провадження у справі відносно ОСОБА_1 про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 172-6 КУпАП, підлягає закриттю у зв'язку з закінченням строків притягнення порушника до адміністративної відповідальності.
На підставі наведеного та керуючись ст.ст. 36, 38, 172-6, 247 КУпАП, суд, -
постановив:
Провадження по справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 172-6 КУпАП закрити, на підставі п. 7 ст. 247 КУпАП, у зв'язку з закінченням строків притягнення порушника до адміністративної відповідальності.
Постанова може бути оскаржена прокурором у випадках, передбачених частиною п'ятою статті 7 КУпАП, та особою, щодо якої її винесено, протягом десяти днів з дня її винесення.
Суддя О.В. Киреєв