Головуючий у 1 інстанції /Слов,яносербський районний суд Луганської обл.. /-суддя Призенко Д.О.
Доповідач -Г.А.Колеснік категорія 2.19.4
донецький апеляційний адміністративний суд
Іменем України
16 лютого 2010р Справа 2-а-933/09/1228
Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого -судді Колеснік Г.А. , суддів Ястребової Л.В.., Ляшенко Д.В. ,. при секретарі -Васильєві О.О..,
розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до управління пенсійного фонду України в Слов,яносербському районі Луганської області - про визнання неправомірними дії по відмові у нарахуванні пенсії та зобов.язання вчинити певні дії ,-
за апеляційною скаргою ОСОБА_2 на постанову Слов,яносербського районного суду Луганської області від 29.05.2009року,-
Постановою суду позов ОСОБА_2.. про визнання неправомірними дії управління пенсійного фонду України в Слов,яносербському районі , яке відмовило нарахувати пенсію згідно ст.,50, 54 Закону “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи “ як інваліду3 групи а з 13.02.2007- інваліду 2 групи-у розмірі 8 міінмальних пенсій та додаткової пенсії - у розмірі 75% мінімальної пенсії - залишено без задоволення.
Суд при вирішенні спору виходив з того, що позивач пропустив строк для звернення до суду з адміністративним позовом і відповідно до ст. 100 Кодексу адміністративного судочинства України вважав, що у разі коли на цьому наполягала одна зі сторін , у позові необхідно відмовити з підстав пропуску строку на звернення до суду.
Не погоджуючись з рішенням суду позивач подав апеляційну скаргу і просить скасувати постанову суду і ухвалити нову постанову про задоволення позову.
Обґрунтував тим, що він є учасником ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи 1 категорії, інвалідом 3 групи а з 13.02.2007 року - 2 групи по захворюванню після Чорнобильської катастрофи і згідно Закону “ Про статус і соціальний захист громадян . які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи “ має право на отримання пенсії у розмірі 8 мінімальних пенсій та додаткової пенсії у розмірі -75% мінімальної пенсії за віком , яка дорівнює прожитковому мінімуму .
Згідно Закону “ Про загальнообов.язкове державне пенсійне страхування” строки на неправомірно не виплачену пенсію не розповсюджуються. Вважає , що судом невірно застосовані норми права.
Судова колегія , перевіривши матеріали справи і доводи апеляційної скарги, вважає, що апеляційна скарга позивача підлягає задоволенню.
Аналізуючи норми права відносно пенсійного забезпечення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, судова колегія вважає, що при вирішенні даного спору треба керуватися ст. 50,ст.54 , ст.67 Закону України “ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, згідно з яким розмір пенсій для інвалідів 3 групи від Чорнобильської катастрофи не можуть бути нижчими 6 мінімальних пенсій за віком а для інвалідів 2 групи - нижчими ніж 8 мінімальних пенсій за віком та відповідно додаткової пенсії 50% та 75 % мінімальної пенсії за віком.
А згідно ст. 28ч.1 Закону “Про загальнообов,язкове державне пенсійне страхування” мінімальний розмір пенсій за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Мінімальний розмір пенсії за віком дорівнює прожитковому мінімуму , який встановлюється Законом України .
Таким чином, доводи управління пенсійного фонду у запереченнях проти позову про призначення пенсії постраждалих на нормах, які встановлені Постановами Кабінету Міністрів України, не можуть прийматись до уваги оскільки вказані правовідносини регулюються Законами і Законом чітко вказані розміри таких пенсій.
Судова колегія апеляційного суду вважає , що судом першої інстанції помилково зроблений висновок про відмову у позові у зв.язку з пропуском строку на звернення позивача до суду.
Згідності.46 Конституції України пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.
Строки позивної давності на вказані правовідносини не розповсюджуються , оскільки вони стосуються виплати пенсії , яка необгрунтовано не була своєчасно виплачена позивачеві у відповідності з вимогами закону. Крім того , вимоги позивача про перерахунок пенсії пов,язані з с причиненням шкоди здоров,ю внаслідок аварії на Чорнобильської АЕС. І тому відповідно до ст. 268 Цивільного Кодексу України на дані вимоги строки позивної давності не розповсюджуються.
Таким чином, суд першої інстанції допустив порушення норм матеріального та процесуального права , у зв.язку з цим постанова суду першої інстанції підлягає скасуванню з ухваленням нового рішення про задоволення позову. Оскільки позивач з 1 .01.2005 року по 12. 02.2006 рік був інвалідом 3 групи по захворюванню , пов.язаному з Чорнобильською аварією , то в цей період йому повинні були нараховувати пенсію не нижче 6 мінімальних пенсій за віком , а з 13.02.2007 року у зв.язку з тим , що йому встановлена 2 група інвалідності , він мав право на пенсію в розмірі 8 мінімальних пенсій. Відповідно і додаткові пенсії за цей період йому потрібно нараховувати у розмірі 50% та 75 % мінімальної пенсії за віком. За інші періоди позивачеві пенсія перераховується за іншими рішеннями суду.
Керуючись ст.ст.198,202 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційний суд -
Апеляційну скаргу ОСОБА_2 - задовольнити .
Постанову Слов,яносербського районного суду Луганської області від 29 травня 2009 року - про відмову у задоволенні позову ОСОБА_2 - скасувати.
Позов ОСОБА_2 до управління пенсійного фонду України в Слов.яносербському районі Луганської області - про визнання дій посадових осіб управління пенсійного фонду України в Слов.яносербському районі Луганської області по відмові у перерахунку пенсії та зобов,язання перерахувати пенсію , незаконними - задовольнити .
Визнати дії управління пенсійного фонду в Слов,яносербському районі Луганської області по відмові перерахувати пенсію ОСОБА_2 - незаконною.
Зобов.язати управління пенсійного фонду України в Слов,яносербському районі Луганської області провести перерахунок та сплатити пенсію у відповідності до ст.ст. 50, 54, 67 Закону України “ Про статус та соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи “ ОСОБА_2 з 1.01.2005 року по 12.02.2006 року у розмірі 6 мінімальних пенсій за віком та додаткову пенсію в розмірі -50% мінімальної пенсії за віком , а з 13.02.2007 року по 28.11.2008року - у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткову пенсії у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком , яка дорівнює прожитковому мінімуму на час виплати.
Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дня проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом місяця безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.
Колегія суддів
Г.А.Колеснік Л.В.Ястребова Д.В.Ляшенко