05 березня 2019 року м. Чернігів Справа № 2540/2430/18
Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Клопота С.Л.,
за участю секретаря Шашери М.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Ніжинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 звернувся з позовом до Ніжинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України та просить:
1. Визнати дії Ніжинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України щодо відмови ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер фізичної особи НОМЕР_1, паспорт: серії НК 600134) призначити пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» - протиправними.
2. Скасувати рішення № 19/04/Д-2 від 08.02.2018 Ніжинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України, яке викладене у формі листа, про відмову ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер фізичної особи НОМЕР_1, паспорт: серії НК 600134) у призначенні пільгової пенсії відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
3. Зобов'язати Ніжинське об'єднане управління Пенсійного фонду України зарахувати ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер фізичної особи НОМЕР_1, паспорт: серії НК 600134) період 27.04.2004 по 19.03.2013, з 29.05.2013 по сьогоднішній день до пільгового стажу роботу на посаді респіраторника з повним робочим днем, відповідно до трудової книжки та зобов'язати Ніжинське об'єднане управління Пенсійного фонду України призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з 01 листопада 2017 року.
Свої вимоги обґрунтовує тим, що відмова відповідача у призначенні позивачу пільгової пенсії від 08.02.2018 № 19/04Д-2 є безпідставною, не грунтується на законі та порушує його права і охоронювані законом інтереси.
Позивач в судове засідання не з'явився вдруге, про дату, час та місце судового розгляду повідомлений належним чином, причини неявки суду не повідомив.
Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце судового розгляду повідомлений належним чином. До суду від представника відповідача надійшла заява, в якій він просить розглядати справу за його відсутності.
За таких обставин суд вважає за можливе розглянути справу у відсутності сторін за наявними в матеріалах справи доказами.
Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу відповідно до ч.4 ст.229 Кодексу адміністративного судочинства України не здійснювалося.
Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, суд вважає позов задоволенню не підлягає з наступних підстав.
26.01.2018 ОСОБА_1 надіслав поштою, на адресу відповідача, заяву про призначення пільгової пенсії.
08.02.2018 року відповідач направив на адерсу позивача відмову у призначенні йому пільгової пенсії.
Відмова була вмотивована тим, що текст заяви не відповідає формі заяви, встановленої Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, також тим, що спосіб подачі такої заяви також не відповідає вимогам вказаного Порядку.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.
Відповідно до пункту 2 розділу XV Прикінцеві положення Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.
До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди пенсії цим особам призначаються за нормами Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».
Відповідно до пункту «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пільгову пенсію за віком мають працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, за списком №1 виробництв, робіт, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць, чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 21 року 6 місяців, в тому числі на зазначених роботах не менше 10 років у період з 01.04.2017 по 31.03.2018.
Відповідно до ст. 44 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-ІV заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.
Згідно із Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, затвердженим постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1 та зареєстрованим в Міністерстві юстиції України від 27.12.2005 № 1566/11846 (надалі - Порядок) днем звернення за пенсією вважається день приймання органом, ш,о призначає пенсію, заяви про призначення пенсії.
Відповідно до пункту 1.2 Порядку заява про призначення пенсії працюючим особам подається заявником до органу, що призначає пенсію, через уповноважену посадову особу підприємства, установи або організації за місцезнаходженням такого підприємства, установи або організації. За бажанням особи така заява може бути подана особисто за місцем проживання (реєстрації) або через представника, який діє на підставі виданої й му довіреності, посвідченої нотаріально, або законного представника.
До заяви про призначення пенсії за віком додаються такі документи:
1. Документ про присвоєння реєстраційного номера облікової картки платника податків.
2. Документи про стаж, визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637 (трудова книжка, військовий квиток, документи про навчання на денній формі навчання в училищах, технікумах, вищих навчальних закладах).
Згідно із пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.
У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.
1. За бажанням пенсіонера може подаватися довідка про заробітну плату (дохід) по 30 червня 2000 рік із зазначенням у ній назв первинних документів, на підставі яких її видано, їх місцезнаходження та адреси, за якою можливо провести перевірку відповідності змісту довідки первинним документам;
2. Документи про місце проживання (реєстрації) особи (паспорт).
3. Документи про проведення атестації робочого місця. Період роботи працівника зараховується до пільгового стажу лише за обов'язкової умови підтвердження зазначеного права за результатами атестації робочого місця.
Документи, необхідні для призначення пенсії, можуть бути подані як в оригіналах, так і копіях, посвідчених нотаріально або адміністрацією підприємства, установи, організації, що подає документи заявника для призначення пенсії, чи органом, що призначає пенсію.
Документи про стаж, вік та заробітну плату подаються тільки в оригіналах. У разі якщо підтвердженням страхового стажу є трудова книжка, надається копія з неї, завірена адміністрацією підприємства, установи, організації за місцем останньої роботи або органом, що призначає пенсію.
Аналіз наведених норм права дозволяє дійти висновку, що підставою для вчинення дій, спрямованих на призначення пенсії за віком, є відповідна заява особи та додані до неї необхідні документи, подані до уповноваженого органу ПФУ в установленому порядку.
Пенсійний фонд України, як орган державної влади, в силу вимог частини 2 статті 19 Конституції України, зобов'язаний діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Як було встановлено судом, позивач подав заяву по пошті, тобто не особисто чи через уповноважену особу, чим порушив визначений Порядком спосіб подачі такої заяви.
Окрім того, текст поданої позивачем заяви не відповідає вимогам того ж Порядку.
За таких підстав, судом встановлено, що відмова відповідача у призначенні позивачу пільгової пенсії від 08.02.2018 є правомірною і підстави для скасування рішення відповідача від 08.02.2018 № 19/04Д-2, у суду відсутні.
Враховуючи вищевикладене, в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 необхідно відмовити.
Керуючись ст. ст.139, 227, 241-243, 246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 (АДРЕСА_1,08200) до Ніжинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України (вул. Шевченка, 21-Ж, м. Ніжин,Чернігівська область,16600) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.
Рішення суду набирає законної сили в порядку статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення суду. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.
Повний текст рішення виготовлено 06 березня 2019 року.
Суддя С.Л. Клопот