Справа № 686/5648/19
01 березня 2019 року м.Хмельницький
Слідчий суддя Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , отримавши матеріали за скаргою ОСОБА_2 на постанову слідчого другого відділення СВ Хмельницького ВП ГУНП в Хмельницькій області лейтенанта поліції ОСОБА_3 від 16.02.2019 року про відмову у задоволенні клопотання у кримінальному провадженні №12017240010009230 від 20.12.2017 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст.356 КК України,
01.03.2019 року на розгляд слідчому судді Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області надійшла скарга ОСОБА_4 від 26.02.2019 року на постанову слідчого другого відділення СВ Хмельницького ВП ГУНП в Хмельницькій області лейтенанта поліції ОСОБА_3 від 16.02.2019 року про відмову у задоволенні клопотання у кримінальному провадженні №12017240010009230 від 20.12.2017 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст.356 КК України, щодо зміни правової кваліфікації кримінального правопорушення з ст.356 КК України на ч.2 ст.185 КК України, в якій скаржник просить її скасувати, та визнати бездіяльність слідчих СВ Хмельницького ВП ГУНП в Хмельницькій області у даному кримінальному провадженні, яка полягає у невиконанні вказівок слідчого судді провести конкретні слідчі дії зазначені в ухвалі Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 08.11.2018 року справа №686/24268/18.
Вивчивши матеріали скарги, приходжу до висновку, що у відкритті провадження за даною скаргою слід відмовити з наступних підстав.
Відповідно до ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: 1) бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов'язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування; 2) рішення слідчого, прокурора про зупинення досудового розслідування - потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження; 3) рішення слідчого про закриття кримінального провадження - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником; 4) рішення прокурора про закриття кримінального провадження та/або провадження щодо юридичної особи - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження; 5) рішення прокурора, слідчого про відмову у визнанні потерпілим - особою, якій відмовлено у визнанні потерпілою; 6) рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора при застосуванні заходів безпеки - особами, до яких можуть бути застосовані заходи безпеки, передбачені законом; 7) рішення слідчого, прокурора про відмову в задоволенні клопотання про проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій - особою, якій відмовлено у задоволенні клопотання, її представником, законним представником чи захисником; 8) рішення слідчого, прокурора про зміну порядку досудового розслідування та продовження його згідно з правилами, передбаченими главою 39 цього Кодексу, - підозрюваним, його захисником чи законним представником, потерпілим, його представником чи законним представником; 9-1) рішення прокурора про відмову в задоволенні скарги на недотримання розумних строків слідчим, прокурором під час досудового розслідування - особою, якій відмовлено у задоволенні скарги, її представником, законним представником чи захисником; 10) повідомлення слідчого, прокурора про підозру після спливу одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку або двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину, але не пізніше закриття прокурором кримінального провадження або звернення до суду із обвинувальним актом - підозрюваним, його захисником чи законним представником; 11) відмова слідчого, прокурора в задоволенні клопотання про закриття кримінального провадження з підстав, передбачених пунктом 9-1 частини першої статті 284 цього Кодексу, - стороною захисту, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, її представником.
Частиною 2 ст.303 КПК України встановлено, що скарги на інші рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора не розглядаються під час досудового розслідування і можуть бути предметом розгляду під час підготовчого провадження у суді згідно з правилами статей 314-316 цього Кодексу.
Тобто ч.1 ст.303 КПК України встановлено вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які оскаржуються під час досудового розслідування.
Відповідно до ч.4 ст.304 КПК України слідчий суддя, суд відмовляє у відкритті провадження лише у разі, якщо скарга подана на рішення, дію чи бездіяльність слідчого, прокурора, що не підлягає оскарженню.
Оскарження постанови слідчого другого відділення СВ Хмельницького ВП ГУНП в Хмельницькій області лейтенанта поліції ОСОБА_3 від 16.02.2019 року про відмову у задоволенні клопотання у кримінальному провадженні №12017240010009230 від 20.12.2017 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст.356 КК України, щодо зміни правової кваліфікації кримінального правопорушення з ст.356 КК України на ч.2 ст.185 КК України, не відноситься до того переліку рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які оскаржуються під час досудового розслідування, та не є предметом розгляду слідчого судді на стадії досудового розслідування.
Відповідно до ч.5 ст.40 КПК України слідчий, здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог цього Кодексу, є самостійним у своїй процесуальній діяльності, втручання в яку осіб, що не мають на те законних повноважень, забороняється. Органи державної влади, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації, службові особи, інші фізичні особи зобов'язані виконувати законні вимоги та процесуальні рішення слідчого.
Виходячи з викладеного саме посадова особа уповноважена на внесення відомостей до ЄРДР зобов'язана, з дотриманням вимог п. 5 ч. 5 ст.214 КПК України, внести такі відомості до ЄРДР на підставі заяви повідомлення про злочин і це є її дискреційні (виключні) повноваження.
Щодо визнання бездіяльності слідчих СВ Хмельницького ВП ГУНП в Хмельницькій області у кримінальному провадженні №12017240010009230 від 20.12.2017 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст.356 КК України, яка полягає у невиконанні вказівок слідчого судді провести конкретні слідчі дії зазначені в ухвалі Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 08.11.2018 року справа №686/24268/18, слід зазначити, що дане оскарження не відноситься до того переліку рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які оскаржуються під час досудового розслідування відповідно до КПК України, однак може бути підставою для відводу слідчого, а також може містити склад кримінального правопорушення, передбаченого ст.382 КК України (невиконання судового рішення), через що у відкритті провадження за скаргою ОСОБА_2 слід відмовити.
Керуючись ст.ст.303, 304 КПК України, -
Відмовити у відкритті провадження за скаргою ОСОБА_2 на постанову слідчого другого відділення СВ Хмельницького ВП ГУНП в Хмельницькій області лейтенанта поліції ОСОБА_3 від 16.02.2019 року про відмову у задоволенні клопотання у кримінальному провадженні №12017240010009230 від 20.12.2017 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст.356 КК України.
Копію ухвали разом із скаргою надіслати скаржнику.
На ухвалу протягом п'яти діб з дня одержання її копії може бути подана апеляція до Хмельницького апеляційного суду.
Слідчий суддя