Справа № 583/924/19
1-кс/583/421/19
"05" березня 2019 р. м. Охтирка Сумської області
Охтирський міськрайонний суд Сумської області у складі:
головуючого-судді слідчого ОСОБА_1
за участю секретаря ОСОБА_2
особи, що подала скаргу, ОСОБА_3 , без фіксації розгляду справи технічним комплексом «Акорд», розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Охтирка скаргу
ОСОБА_4 від 28.02.2019 року
на бездіяльність Охтирського відділу поліції ГУНП в Сумській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань
28.02.2019 року до суду звернулася ОСОБА_3 із скаргою. Вимоги мотивувала тим, що 25.02.2019 року звернулась на лінію 102 з заявою про вчинення кримінального правопорушення щодо перешкоджання її депутатській діяльності як депутату Чернеччинської сільської ради Охтирського району Сумської області 13.09.2018 року працівником Сонячненського старостату Чернеччинської сільської ради ОСОБА_5 . Вважала, що такі дії є кримінальним правопорушенням відповідно до ст. 351 КК України, тому просила внести відомості за заявою до ЄРДР, розпочати досудове розслідування, однак вказане повідомлення не було внесено в Єдиний реєстр досудових розслідувань. Посилаючись на викладене, просила зобов'язати слідчого Охтирського ВП ГУНП внести до ЄРДР відповідні дані за заявою від 25.02.2019 року за фактом перешкоджання її депутатській діяльності працівником Сонячненського старостату Чернеччинської сільської ради ОСОБА_6 та розпочати досудове розслідування.
В судовому засіданні ОСОБА_3 вимоги за скаргою підтримала в повному обсязі, просила їх задовольнити.
Суд, вислухавши думку особи, що подала скаргу, проаналізувавши матеріали за скаргою ОСОБА_3 , виходив з наступного:
Відповідно до ст. 11 КК України злочином є передбачене цим Кодексом суспільно-небезпечне винне діяння (дія або бездіяльність), вчинене суб'єктом злочину. Злочин характеризується наявністю таких складових, як об'єкт і суб'єкт, об'єктивна і суб'єктивна сторона злочину. Відсутність будь-якого з елементів складу злочину усуває кримінальну караність діяння.
За приписами ч. 1, 3, 4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов'язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Здійснення досудового розслідування до внесення відповідних відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається. Огляд місця події у невідкладних випадках може бути проведений до внесення відомостей до ЄРДР, що здійснюється невідкладно після завершення огляду.
Системний аналіз зазначених положень закону дає підстави для висновку, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь - які заяви чи повідомлення, а лише ті, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення.
Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об'єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджує реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину).
У той же час наявність або відсутність події кримінального правопорушення та складу злочину в діянні певних осіб може бути визначено лише в ході проведення досудового розслідування згідно Розділу ІІІ КПК України (ст. 284 КПК України).
Судом встановлено, що ОСОБА_3 є депутатом Чернеччинської сільської ради сьомого скликання, що підтверджується посвідченням № 16, виданим головою Чернеччинської СВК.
25.02.2019 року ОСОБА_3 звернулася на лінію 102 з заявою про вчинення кримінального правопорушення за фактом перешкоджання депутатській діяльності 13.09.2018 року ОСОБА_6 , однак, вказана заява, не була внесена до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідно до вимог ст. 214 КПК України.
З листа Охтирського ВП вбачається, що заява ОСОБА_3 зареєстрована в ЄО № 1618 від 25.02.2019 року, однак про результати її розгляду суду не повідомлено.
З аналізу наведеного вбачається, що повідомлення ОСОБА_3 про вчинення відносно неї кримінального правопорушення містить всі відомості, передбачені ч.5ст.214 КПК України, які повинні вноситись до Єдиного реєстру досудових розслідувань та перевірятись у визначений КПК України спосіб.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, - заявником, його представником.
За приписами ч. 1 ст. 304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.
За висновком суду скарга ОСОБА_3 відповідає приписам п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, подана до суду у визначений ст. 304 КПК України строк,
Згідно ст. 307 КПК України за результатами розгляду скарги на бездіяльність слідчого має бути постановлена ухвала про задоволення скарги та зобов'язання внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Доказів, які б спростовували встановлені у справі фактичні обставини та висновки суду, в судовому засіданні надано не було.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 214, 216, 218, 303-307 КПК України, суд -
ухвалив:
Вимоги за скаргою ОСОБА_4 від 25.02.2019 року про невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань - задовольнити.
Зобов'язати відповідальну особу СВ Охтирського ВП ГУНП в Сумській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань по заяві ОСОБА_4 від 25.02.2019 року, внесену в журнал ЄО № 1618 від 25.02.2019 року, за фактом вчинення відносно неї кримінального правопорушення, передбаченого ст. 351 КК України.
Копію ухвали надіслати керівнику Охтирського ВП ГУ НП України в Сумській області, керівнику Охтирської місцевої прокуратури та особі, що звернулася із скаргою - до відома.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя слідчий Охтирського міськрайонного суду
Сумської області ОСОБА_7