25.02.2019 року м.Дніпро Справа № 904/3749/18
Центральний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:
головуючого судді Кузнецова В.О.,
суддів Вечірка І.О., Березкіної О.В.,
секретар судового засідання Крицька Я.Б.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Приватного акціонерного товариства "Бердянський завод підйомно-транспортного обладнання" на рішення Господарського суду Дніпропетровської області від 14.11.2018 (повне рішення складено 19.11.2018, суддя Євстигнеєва Н.М.) у справі
за позовом Приватного акціонерного товариства "Бердянський завод підйомно-транспортного обладнання", м. Бердянськ Запорізької області
до Публічного акціонерного товариства "Українська залізниця", м. Київ в особі Регіональної філії "Придніпровська залізниця" Публічного акціонерного товариства "Українська залізниця", м. Дніпро
про визнання додаткової угоди недійсною
Приватне акціонерне товариство "Бердянський завод підйомно-транспортного обладнання" звернулося до Господарського суду Дніпропетровської області з позовом, яким просить визнати недійсною додаткову угоду №ПР/ДН-3-18-225/НЮдч-50 6-Д-1 до договору №ПР/ДН-3-18-225/НЮдч-50 6 від 20.02.2018 про подачу та забирання вагонів Приватному акціонерному товариству "Бердянський завод підйомно-транспортного обладнання" при станції Бердянськ філії "Придніпровська залізниця" Публічного акціонерного товариства "Українська залізниця".
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що в порушення умов договору №ПР/ДН-3-18-225/НЮдч-50 6 від 20.02.2018, залізницею в односторонньому порядку було укладено додаткову угоду №ПР/ДН-3-18-225/НЮдч-50 6 Д-1 від 24.05.2018 про розірвання договору про подачу та забирання вагонів Приватному акціонерному товариству "Бердянський завод підйомно-транспортного обладнання" при станції Бердянськ філії "Придніпровська залізниця" Публічного акціонерного товариства "Українська залізниця".
Рішенням Господарського суду Дніпропетровської області від 14.11.2018 у даній справі у задоволенні позову відмовлено.
Зазначене рішення мотивовано посиланням на те, що позивачем порушено порядок укладення додаткової угоди до договору (своєчасно не скеровано протоколу розбіжностей), а тому оскаржувані додаткова угода є чинною в редакції відповідача.
Приватним акціонерним товариством "Бердянський завод підйомно-транспортного обладнання" подано апеляційну скаргу, в якій заявник, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, неповне з'ясування обставин, що мають значення для справи, просить рішення господарського суду скасувати та ухвалити нове рішення про задоволення позовних вимог у повному обсязі.
Скаржник зазначає, що пунктом 3.4 Правил обслуговування залізничних під'їзних колій не передбачено, що порядок оформлення, визначений у ньому поширюється на додаткові угоди до договору на його розірвання.
Правилами взагалі не визначено порядку розірвання договорів про подачу та збирання вагонів, а тому, як, зокрема, свідчить п.77 Статуту залізниць України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.11.2000 № 644 слід керуватись порядком, визначеним законодавством.
Апелянт вважає, що Приватним акціонерним товариством "Бердянський завод підйомно-транспортного обладнання" було дотримано вимоги порядку зміни та розірвання господарських договорів, встановлені статтями 181,188 ГК України.
Оскільки укладання договорі на експлуатацію під'їзної колії або подачу та збирання вагонів є обов'язковим для залізниці за наявності технічної можливості надавати такі послуги, то ухилення саме залізницею від укладання такого договору, не позбавляє права вантажовласника або власника колії розробити свій проект договору та звернутись з ним до залізниці, а у разі відмови залізниці з позовом до суду.
У відзиві на апеляційна скарга відповідач просить залишити апеляційну скаргу без задоволення, а рішення господарського суду залишити без змін.
Відповідач вважає, що господарським судом з'ясовано усі обставини, що входили до предмета доказування у даній справі, суд дійшов правильного висновку, що позовні вимоги задоволенню не підлягають.
25.02.2019 у судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частину постанови.
Заслухавши пояснення присутніх учасників справи, дослідивши матеріали справи, перевіривши відповідність оскаржуваного рішення нормам матеріального та процесуального права, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, враховуючи таке.
Судом першої інстанції встановлено, що 20 лютого 2018 року між Публічним акціонерним товариством "Українська залізниця" в особі дирекції залізничних перевезень структурного підрозділу "Запорізька дирекція залізничних перевезень" регіональної філії "Придніпровська залізниця" Публічного акціонерного товариства "Українська залізниця" (Залізниця) та Приватним акціонерним товариством "Бердянський завод підйомно-транспортного обладнання" (користувач) укладений договір №ПР/ДН-3-18-225/НЮдч-50 6 про подачу та забирання вагонів Приватному акціонерному товариству "Бердянський завод підйомно-транспортного обладнання" при станції Бердянськ філії "Придніпровська залізниця" Публічного акціонерного товариства "Українська залізниця".
Згідно із пунктом 1 цього договору здійснюється подача, розставлення на місця навантаження, вивантаження і збирання вагонів під'їзної колії, яка належить користувачу та примикає через стрілочний перевід №50 до під'їзної залізничної колії Державного підприємства "Адміністрація морських портів України", яка, в свою чергу, примикає через стрілочний перевід №44 до з'єднувальної колії №1-а станції Бердянськ філії "Придніпровська залізниця". Межею під'їзної колії є сигнальні знаки "Межа під'їзної колії", які встановлено навпроти хвоста хрестовини стрілочного переводу №50 під'їзної залізничної колії Державного підприємства "Адміністрація морських портів України" та навпроти стику рамних рейок стрілочного переводу №1Р під'їзної залізничної колії Державного підприємства "Бердянський морський торговельний порт".
Розгорнута довжина під'їзної колії складає 235,4 погонних метрів (п.2. договору).
Одностороння відмова від виконання договору і одностороння зміна його умов не допускаються. Розірвання договору або зміна його умов можуть мати місце за згодою сторін, які уклали договір, а в разі недосягнення згоди - за рішенням господарського суду (п.18 договору).
Згідно п.20 договору цей договір укладається терміном з 26 лютого 2018 року до 10 січня 2023 року.
Листом від 24.05.2018 №ДНМІ-02-26/242 Публічне акціонерне товариство "Українська залізниця" в особі Регіональної філії "Придніпровська залізниця" Публічного акціонерного товариства "Українська залізниця" направило на адресу Приватного акціонерного товариства "Бердянський завод підйомно-транспортного обладнання" два примірника додаткової угоди №ПР/ДН-3-18-225/НЮдч-50 6 Д-1 від 24.05.2018 про розірвання договору про подачу та забирання вагонів Приватному акціонерному товариству "Бердянський завод підйомно-транспортного обладнання" при станції Бердянськ філії "Придніпровська залізниця" Публічного акціонерного товариства "Українська залізниця".
Пропозиція розірвання договору про подачу та забирання вагонів мотивована тим, що між позивачем та Державним підприємством "Бердянський морський торговельний порт" існує спір щодо права власності на залізничну ділянку на якій розташована під'їзна колія та ходова колія №3 та розбіжності щодо довжини під'їзної колії. Крім того позивач веде переговори щодо укладення договору земельного сервітуту на право переміщення залізничним транспортом Державного підприємства "Бердянський морський торговельний порт" вантажів по залізничній ділянці, на якій знаходиться частина залізничної колії №3.
За змістом Додаткової угоди №ПР/ДН-3-18-225/НЮдч-50 6 Д-1 від 24.05.2018 про розірвання договору договір розривається за згодою сторін з 24 травня 2018 року. Листом від 19.06.2018 за вих. №ДНМІ-02-26/295 (а.с.21) позивач повідомив відповідача про те, що договір №ПР/ДН-3-18-225/НЮдч-50 6 Д-1 від 24.05.2018 є розірваним.
У відповідь на цей лист позивач повідомив відповідача про те, що оскільки відповідно до п.18 договору одностороння зміна умов договору не допускається, то відсутні підстави для підписання додаткової угоди (а.с.22-23).
Позивач просить визнати недійсною додаткову угоду №ПР/ДН-3-18-225/НЮдч-50 6 Д-1 до договору №ПР/ДН-3-18-225/НЮдч-50 6 від 20.02.2018 про подачу та забирання вагонів Приватному акціонерному товариству "Бердянський завод підйомно-транспортного обладнання" при станції Бердянськ філії "Придніпровська залізниця" Публічного акціонерного товариства "Українська залізниця", проти чого заперечує відповідач, що і є причиною спору.
Частиною 4 статті 307 ГК України встановлено, що залежно від виду транспорту, яким передбачається систематичне перевезення вантажів, укладаються такі довгострокові договори: довгостроковий - на залізничному і морському транспорті, навігаційний - на річковому транспорті (внутрішньому флоті), спеціальний - на повітряному транспорті, річний - на автомобільному транспорті. Порядок укладення довгострокових договорів встановлюється відповідними транспортними кодексами, транспортними статутами або правилами перевезень.
Умови перевезення вантажів окремими видами транспорту, а також відповідальність суб'єктів господарювання за цими перевезеннями визначаються транспортними кодексами, транспортними статутами та іншими нормативно-правовими актами. Сторони можуть передбачити в договорі також інші умови перевезення, що не суперечать законодавству, та додаткову відповідальність за неналежне виконання договірних зобов'язань (ч.5 ст.307 ГК України).
Відповідно до статті 21 Закону України "Про залізничний транспорт" відносини підприємств залізничного транспорту з власниками залізничних під'їзних колій, порядок і умови експлуатації цих колій, обігу рухомого складу, що не належить до залізничного транспорту загального користування, визначаються Статутом залізниць України та укладеними на його основі договорами.
Договір про експлуатацію залізничної під'їзної колії і договір про подачу і забирання вагонів укладаються між залізницею або відповідною уповноваженою начальником залізниці організацією та підприємством, якому належить під'їзна колія.
Постановою Кабінету Міністрів України від 06.04.1998 №457 затверджено Статут залізниць України.
Стаття 2 Статуту залізниць України визначає обов'язки, права та відповідальність залізниць, а також підприємств, організацій, установ та громадян, які користуються залізничним транспортом.
Відповідно до ст. 5 Статуту залізниць України на підставі цього Статуту Мінтранс затверджує: Правила перевезення вантажів; Технічні умови навантаження і кріплення вантажів; Правила перевезення пасажирів, багажу, вантажобагажу та пошти залізничним транспортом України; інші нормативні документи. Нормативні документи, що визначають порядок і умови перевезень, користування засобами залізничного транспорту, безпеки руху, охорони праці, громадського порядку, перетину залізничних колій іншими видами транспорту і комунікаціями, пожежної безпеки, санітарні норми та правила на залізничному транспорті, є обов'язковими для всіх юридичних і фізичних осіб на території України.
Статтею 76 Статуту залізниць України передбачено, що договір про експлуатацію залізничної під'їзної колії та договір про подачу та забирання вагонів розробляється з
урахуванням єдиного технологічного процесу роботи під'їзної колії із станцією примикання. Порядок розроблення та форма договорів встановлюються Правилами.
Згідно п.77 Статуту залізниць України порядок урегулювання розбіжностей, що виникають під час укладення, зміни та розірвання цих договорів, визначається згідно із законодавством.
Порядок укладання договорів про експлуатацію під'їзних колій і договорів про подачу та забирання вагонів врегульовано пунктом 3 Правил обслуговування залізничних під'їзних колій, затверджених наказом Мінтрансу України №644 від 21.11.2000.
Так, проект договору розробляється залізницею на підставі акта обстеження під'їзної колії.
Залізниця спільно з підприємством провадить обстеження під'їзної колії і її технічного оснащення. Результати обстеження оформлюються актом обстеження умов роботи на під'їзній колії і станції примикання, в якому вказуються всі дані про фактичний стан під'їзної колії, а саме: довжина під'їзної колії; площа ділянки землі (у кв. м), зайнята під'їзною колією, і окремо - зайнята спорудами підприємства у смузі відведення; відстань, за яку повинна стягуватися плата за подачу та забирання вагонів; розмір та характер вантажообороту; спеціалізація складських площ; вантажні фронти; наявність вантажних машин і механізмів та їх паспортна потужність; наявність контрагентів тощо. Акт обстеження підписують уповноважені представники залізниці і підприємства не пізніше 10 днів з дати обстеження.
У разі непогодження з даними, які внесено до акта обстеження, представник підприємства, який бере участь в обстеженні, зобов'язаний підписати акт і внести до нього свої мотивовані зауваження. Акт складається у двох примірниках, один з яких залишається у підприємства, другий - у залізниці.
До акта обстеження власником під'їзної колії додається Інструкція про порядок обслуговування і організації руху на під'їзній колії, масштабний план з нанесеним на ньому розташуванням вантажних фронтів і механізмів, а також технічний паспорт і поздовжній профіль колії.
До укладення нового договору про експлуатацію залізничної під'їзної колії (договору про подачу та забирання вагонів) власник колії та його контрагенти зобов'язані надати залізниці копії Статуту підприємства, документів, які засвідчують право підприємницької діяльності, та документи, які підтверджують право власності на залізничну під'їзну колію.
Оформлення договору про експлуатацію під'їзної колії та договору про подачу та забирання вагонів виконується в такому порядку: проект договору розробляється залізницею. Підписаний у двох примірниках проект договору надсилається на підпис підприємству. Підприємство підписує і повертає залізниці проект договору у двадцятиденний термін. Цей термін обчислюється: у разі пересилки проекту договору з посильним - з дати розписки про отримання договору, у разі пересилки поштою - з дати календарного штемпеля поштового відділення в пункті знаходження адресата. Якщо при підписанні договору в підприємства виникнуть заперечення стосовно його умов, то незалежно від цього воно підписує договір, складає протокол розбіжностей і направляє його у двох примірниках залізниці одночасно з підписаним договором. Наявність розбіжностей оговорюється в договорі. У разі неповернення залізниці підписаного проекту договору у двадцятиденний термін, договір набирає чинності в редакції залізниці; залізниця не пізніше ніж через 20 днів після отримання цього протоколу розбіжностей зобов'язана призначити день розгляду розбіжностей, про що вона має повідомити підприємство у десятиденний термін після отримання протоколу і не пізніше ніж за 10 днів до призначеної дати розгляду. Якщо залізниця у вказаний термін не призначить дату розгляду розбіжностей, договір набирає чинності в редакції підприємства. У випадку неприбуття представника підприємства у призначений термін для розгляду розбіжностей договір набуває чинності в редакції залізниці; розбіжності, що залишилися неврегульованими, оформлюються новим протоколом і у двадцятиденний термін після дня їх розгляду передаються залізницею до господарського суду. Якщо в указаний термін розбіжності не будуть направлені до арбітражного суду, то договір набуває чинності в редакції підприємства.
Такий порядок оформлення поширюється на додаткові угоди до договору, на його продовження, доповнення або часткові зміни (п.п.3.1-3.4 Правил).
Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що пункт 3.4 Правил обслуговування залізничних під'їзних колій регламентує порядок оформлення договору про експлуатацію під'їзної колії та договору про подачу та забирання вагонів, а також додаткових угод до договору, його продовження, доповнення або часткові зміни.
Як встановлено судом першої інстанції, лист - повідомлення №ДНМІ-02-26/242 від 24.05.2018 направлено на адресу позивача з проектом додаткової угоди про розірвання договору та отримано позивачем 29.05.2018.
Таким чином, позивача повідомлено про намір відповідача розірвати договір та зазначено про необхідність розгляду та підписання зі сторони позивача проекту додаткової угоди у двадцятиденний термін та повернення одного примірника на адресу відповідача.
В свою чергу, позивач, 18.06.2018 направив відповідачу лист №621, в якому зазначив, що не вбачає підстав для розірвання договору та вважає договір діючим до 10 січня 2023 року. При цьому, позивач не повернув відповідачу примірник додаткової угоди та не склав до неї протокол розбіжностей, які останній мав розглянути протягом 10-ти денного терміну.
Відтак, місцевим господарським судом обґрунтовано зазначено, що позивачем не дотримано процедури оформлення договору (додаткової угоди до договору) про експлуатацію під'їзної колії та договору про подачу та забирання вагонів.
У розділі 9 Оглядового листа Вищого господарського суду України від 29.11.2007 № 01-8/917 "Про деякі питання судової практики застосування Статуту залізниць України, інших норм транспортного законодавства роз'яснено, що пункт 3.4 Правил обслуговування залізничних під'їзних колій (розділ 12 Правил перевезень вантажів) регламентує порядок оформлення договору про експлуатацію під'їзної колії та договору про подачу та забирання вагонів, а також додаткових угод до договору, його продовження, доповнення або часткові зміни.
Особливістю порядку укладання договорів, встановленою пунктом 3.4 Правил обслуговування залізничних під'їзних колій, від загального порядку укладання договорів, встановленого статтею 181 ГК України, є те, що на сторону, яка порушила строки для вчинення певних дій по укладанню договору (в двадцятиденний строк підписати або скласти протокол розбіжностей та повернути договір, в двадцятиденний термін призначити узгодження розбіжностей, неврегульовані розбіжності передати в двадцятиденний термін на розгляд суду), - покладаються негативні наслідки: договір вступає в силу в редакції іншої сторони.
Пунктом 3.4 Правил обслуговування залізничних під'їзних колій передбачено, що проект договору розробляється залізницею, проте це не позбавляє вантажовласника або власника під'їзної колії у разі ухилення залізниці від виконання цього обов'язку розробити свій проект договору та звернутись з ним до залізниці, а у разі відмови залізниці - з позовом до суду.
Таким чином, встановивши, що позивачем порушено порядок укладення додаткової угоди до договору (своєчасно не скеровано протоколу розбіжностей), місцевий господарський суд правомірно зазначив про те, що оскаржувана додаткова угода є чинною в редакції відповідача.
З урахуванням наведеного колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про відсутність підстав для задоволення позовних вимог.
Суд апеляційної інстанції відхиляє доводи скаржника про застосування до спірних правовідносин ст.ст.181,188 ГК України, оскільки порядок оформлення договору про експлуатацію під'їзної колії та договору про подачу та забирання вагонів, а також додаткових угод до договору, його продовження, доповнення або часткові зміни, встановлено пунктом 3.4 Правил обслуговування залізничних під'їзних колій, та узгоджується з ч.5 ст.307 ГК України та ст.ст.2,5,76,77 Статуту залізниць України.
Враховуючи викладене, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, викладених в оскаржуваному рішенні, прийнятому з додержанням норм матеріального і процесуального права, а тому відсутні підстави для його скасування.
Дійшовши висновку про відсутність підстав для задоволення апеляційної скарги, колегія суддів покладає витрати по сплаті судового збору на скаржника.
Керуючись ст.ст.269,275,276,281-283 ГПК України суд, -
У задоволенні апеляційної скарги Приватного акціонерного товариства "Бердянський завод підйомно-транспортного обладнання" відмовити.
Рішення Господарського суду Дніпропетровської області від 14.11.2018 у справі №904/3749/18 залишити без змін.
Витрати по сплаті судового збору за подання апеляційної скарги слід покласти на скаржника.
Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку.
Постанова складена у повному обсязі 05.03.2019.
Головуючий суддя В.О.Кузнецов
Судді О.В.Березкіна
ОСОБА_1