ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1
про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі
15 січня 2019 року м. Київ№640/21854/18
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Костенка Д.А., ознайомив-шись з позовною заявою ОСОБА_1 (АДРЕСА_1) до Кабінету Міністрів України (010008, м. Київ, вул. Грушевського, 12/2), Конкурс-ної комісії з відбору членів Національного агентства із забезпечення якості вищої освіти (01135, м. Київ, проспект Перемоги 10) про визнання протиправним і скасування протоколу, зобов'язання вчинити дії,
Позивач звернувся до суду з позовом до КМ України, в якому просить визнати проти-правним і скасувати протокол Конкурсної комісії від 05.12.2018 №5, зобов'язати КМ України утриматися від призначення членів Національного агентства із забезпечення якості вищої освіти (Агентство) на підставі протоколу Конкурсної комісії від 05.12.2018 №5.
Підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі немає.
Підставою позову є те, що Конкурсною комісією обрано склад Агентства, в якому щонайменше декілька галузей знань представлені двома особами, що на думку позивача, су-перечить вимогам п.п. 3, 5 Положення про конкурс щодо обрання членів Національного аген-тства із забезпечення якості вищої освіти, затвердженого постановою КМ України від 29.08.2018 №703, та ч. 2 ст. 19 Закону України "Про вищу освіту", і порушує право позивача бути обраним членом Агентства.
Рішення у справі може вплинути на права, інтереси та обов'язки Агентства, позаяк стосується формування його складу, а також Міністерства освіти і науки України, на яке згідно з постановою КМ України від 15.04.2015 №244 покладено обов'язок здійснення в уста-новленому порядку заходів, пов'язаних з утворенням Агентства, у зв'язку з чим та згідно з ч. 2 ст. 49 КАС України цих юридичних осіб слід залучити до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідачів.
Позивач просить розглядати справу за правилами загального позовного провадження.
Керуючись ст.ст. 49, 159-168, 171, 173-176, 180 КАС України, суддя
1. Відкрити провадження в адміністративній справі, розгляд якої здійснюватиметься за правилами загального позовного провадження суддею Костенком Д.А.
2. Залучити до участі у справі в якості третіх осіб без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів:
- Національне агентство із забезпечення якості вищої освіти (02222, м. Київ, вул. Вин-ниченка, 5);
- Міністерство освіти і науки України (01135, м. Київ, проспект Перемоги, 10).
3. Встановити учасникам справи наступні строки:
- відповідачу - 15-денний строк з дня отримання ухвали для подання до суду згідно із ст.ст. 162, 175 КАС України відзиву на позов і доказів на його підтвердження; у разі нена-дання відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд має право вирішити справу за наявними матеріалами;
- позивачу - 5-денний строк з дня отримання відзиву для подання до суду згідно із ст. 163 КАС України відповіді на відзив;
- відповідачу - 5-денний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання до суду згідно із ст. 164 КАС України заперечень;
- третім особам - 10-денний строк з дня отримання відзиву для подання до суду пись-мових пояснень щодо позову і відзиву згідно із ст. 165 КАС України;
- сторонам - 5-денний строк з дня отримання письмових пояснень третьої особи для надання відповіді на них згідно із ст. 165 КАС України.
Заяви по суті справи (відзив, відповідь на відзив, заперечення, пояснення третьої особи) повинні бути надіслані (надані) іншим учасникам справи одночасно з їх надісланням (наданням) до суду відповідно до вимог ст.ст. 159-165 КАС України.
5. Встановити учасникам справи такий порядок подання заяв, клопотань з процесу-альних питань і заперечень проти них (щодо яких КАС України не встановлений інший по-рядок подання і розгляду):
- письмові заяви, клопотання і заперечення проти них повинні відповідати загальним вимогам щодо форми і змісту, визначеним у ст.ст. 166, 167 КАС України, та повинні бути надіслані (надані) іншим учасникам справи одночасно з їх надісланням (наданням) до суду;
- заперечення проти заяв і клопотань з процесуальних питань учасник справи має право подати до суду протягом 3-х робочих днів з дня отримання такої заяви (клопотання), але не пізніше проведення судом підготовчого засідання.
6. Призначити підготовче засідання на 26 березня 2019 року об 11:00 год. за адресою: м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1, зал судових засідань №7.
Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання. Окремо від рішення суду можуть бути оскаржені в апеляційному порядку ухвали щодо відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності. Інформація по справі: http://court.gov.ua/fair/sud2670/.
Суддя Д.А. Костенко
Інформація про процесуальні права і обов'язки осіб, які беруть участь у справі.
Відповідно до ст.ст. 44, 47 КАС України учасники справи мають рівні процесуальні права та обов'язки. Учасники справи зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов'язки. Учасники справи мають право: 1) ознайомлюватися з матеріалами справи, робити з них витяги, копії, одержувати копії судових рішень; 2) подавати докази; брати участь у судових засіданнях, якщо інше не визначено законом; брати участь у дослідженні доказів; ставити питання іншим учасникам справи, а також свідкам, експертам, спеціалістам; 3) подавати заяви та клопотання, надавати пояснення суду, наводити свої доводи, міркування щодо питань, які виникають під час судового розгляду, і заперечення проти заяв, клопотань, доводів і міркувань інших осіб; 4) ознайомлюватися з протоколом судового засідання, записом фіксування судового засідання технічними засобами, робити з них копії, подавати письмові зауваження з приводу їх неправильності чи неповноти; 5) оскаржувати судові рішення у визначених законом випадках; 6) користуватися іншими визначеними законом процесуальними правами.
Учасники справи можуть за власний рахунок додатково замовити та отримати в суді засвідчені копії документів і витяги з них.
Учасники справи зобов'язані: 1) виявляти повагу до суду та до інших учасників судового процесу; 2) сприяти своєчасному, всебічному, повному та об'єктивному встановленню всіх обставин справи; 3) з'являтися в судове засідання за викликом суду, якщо їх явка визнана судом обов'язковою; 4) подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази; 5) надавати суду повні і достовірні пояснення з питань, які ставляться судом, а також учасниками справи в судовому засіданні; 6) виконувати процесуальні дії у встановлені законом або судом строки; 7) виконувати інші процесуальні обов'язки, визначені законом або судом.
За введення суду в оману щодо фактичних обставин справи винні особи несуть відповідальність, встановлену законом.
Документи (в тому числі процесуальні документи, письмові та електронні докази тощо) можуть подаватися до суду, а процесуальні дії вчинятися учасниками справи в електронній формі з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, за винятком випадків, визначених цим Кодексом. Процесуальні документи в електронній формі мають подаватися учасниками справи до суду з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи шляхом заповнення форм процесуальних документів відповідно до Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему. Учасник справи звільняється від обов'язку надсилати іншим учасникам справи або подавати до суду копії документів відповідно до кількості учасників справи, якщо він подає документи до суду в електронній формі. У такому разі копії відповідних документів іншим учасникам справи направляє суд. Якщо обсяг документів є надмірним, суд направляє учасникам справи тільки копії процесуальних документів та повідомлення про можливість ознайомитися з іншими матеріалами в приміщенні суду або через Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему. Якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в електронній формі, такі документи скріплюються електронним цифровим підписом учасника справи (його представника). Якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в паперовій формі, такі документи скріплюються власноручним підписом учасника справи (його представника). Якщо позов, апеляційна, касаційна скарга подані до суду в електронній формі, позивач, особа, яка подала скаргу мають подавати до суду заяви по суті справи, клопотання та письмові докази виключно в електронній формі, крім випадків, коли судом буде надано дозвіл на їх подання в паперовій формі.
Крім прав та обов'язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п'ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження. У разі направлення справи на новий розгляд до суду першої інстанції зміна предмета, підстав позову не допускаються, крім випадків, визначених цією статтею. Зміна предмета або підстав позову при новому розгляді справи допускається в строки, встановлені частиною першою цієї статті, лише у випадку, якщо це необхідно для захисту прав позивача у зв'язку із зміною фактичних обставин справи, що сталася після закінчення підготовчого засідання, або, якщо справа розглядалася за правилами спрощеного позовного провадження - початку першого судового засідання при первісному розгляді справи. Крім прав та обов'язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, відповідач має право визнати позов повністю або частково, подати відзив на позовну заяву. Сторони можуть досягнути примирення на будь-якій стадії судового процесу, що є підставою для закриття провадження в адміністративній справі. Суд не приймає відмови позивача від позову, визнання позову відповідачем і не визнає умов примирення сторін, якщо ці дії суперечать закону або порушують чиї-небудь права, свободи чи інтереси. У разі подання будь-якої заяви, визначеної частиною першою або третьою цієї статті, до суду подаються докази направлення копії такої заяви та доданих до неї документів іншим учасникам справи. У разі неподання таких доказів суд не приймає до розгляду та повертає заявнику відповідну заяву, про що зазначає у судовому рішенні. Відповідач, який не є суб'єктом владних повноважень, може пред'явити зустрічний позов відповідно до положень ст. 177 цього Кодексу.