Справа № 560/181/19
28 лютого 2019 рокум. Хмельницький
Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Петричковича А.І. розглянувши клопотання державного підприємства "Закупнянський кар'єр" про зупинення провадження по адміністративній справі за позовом державного підприємства "Закупнянський кар'єр" до Головного управління ДФС у Хмельницькій області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень,
Позивач звернувся до суду з позовом №11 від 16.01.2019, в якому просить: 1) визнати протиправними та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного Управління Державної фіскальної служби України у Хмельницькій області №0000025005 від 03.01.2019 про застосування до ДП «Закупнянський кар'єр» штрафної санкції у розмірі 423 451,36 грн, тобто - 20% від суми грошового зобов'язання за затримку більше 30 календарних днів, наступних за останнім днем строку с плати грошового зобов'язання - податку на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг) на суму 2 117 256,80 грн.; 2) визнати протиправними та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного Управління Державної фіскальної служби України у Хмельницькій області №0000015005 від 03.01.2019 про застосування до ДП «Закупнянський кар'єр» штрафної санкції у розмірі 51 137,75 грн., тобто - 10% від суми грошового зобов'язання за затримку більше 30 календарних днів, наступних за останнім днем строку с плати грошового зобов'язання - податку на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг) на суму 511 377,50 грн.; 3) визнати протиправними та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного Управління Державної фіскальної служби України у Хмельницькій області №0000035005 від 03.01.2019 про застосування до ДП «Закупнянський кар'єр» штрафної санкції у розмірі 38 823,00 грн, тобто - 20% від суми грошового зобов'язання за затримку більше 30 календарних днів, наступних за останнім днем строку с плати грошового зобов'язання податку на прибуток підприємств і організацій, що перебувають у Державній власності - на суму 194 115,00 грн; 4) визнати протиправними дії Головного Управління Державної фіскальної служби України у Хмельницькій області щодо нарахування штрафних санкцій за прийнятими податковими повідомленнями-рішеннями та зобов'язати Головне Управління Державної фіскальної служби України у Хмельницькій області провести перерахунки нарахованих сум, враховуючи погашення податкових боргів Державним підприємством «Закупнянський кар'єр» згідно з ухвалами Хмельницького окружного адміністративного суду про розстрочення сплати сум податкових боргів.
Вказані податкові повідомлення-рішення прийняті за наслідками камеральної перевірки своєчасності сплати грошового зобов'язання з податку на прибуток 2017 - І півр. 2018 р., згідно податкового повідомлення-рішення №0000262301 від 12.04.2016 та відповідно до ухвали Хмельницького окружного адміністративного суду №822/3924/14 від 14.01.2015 по ДП "Закупнянський кар'єр", за результатами якої складено акт від 14.12.2018 за №157/22-01-50-05/00373735.
Ухвалою від 04.02.2019 суд відкрив провадження у даній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.
26.02.2019 від державного підприємства "Закупнянський кар'єр" надійшло клопотання, в якому просить зупинити розгляд даної справи до розгляду по суті пов'язаної з нею справи, що розглядається Хмельницьким окружним адміністративним судом за №822/1628/18 за позовом Державного підприємства «Закупнянський кар'єр» до Кам'янець-Подільської об'єднаної Державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби України про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.
В обґрунтування клопотання зазначає, що для правильного визначення суми штрафних санкцій за несвоєчасне погашення грошових зобов'язань платника податків ключове значення має достовірність визначення суми податкового боргу такого платника податків на кожну дату погашення грошового зобов'язання або його частини в розрізі конкретних документів, за якими утворився податковий борг.
При аналізі відображення стану розрахунків в ІКП, здійсненому на підставі інформації з особистого електронного кабінету ДП "Закупнянський кар'єр" на офіційному сайті ДФС, були виявлені фактори, які призвели до викривлення даних про стан розрахунків ДП "Закупнянський кар' єр" з бюджетом. Відповідно, ці викривлення суттєво впливають на розмір штрафної санкції згідно податкових повідомлень-рішень, які оскаржуються по даній справі.
Зазначає, що податковим органом не були враховані усі фактичні обставини, пов'язані із виникненням і сплатою грошових зобов'язань і дані ІКП не відображають фактичного стану розрахунків Державного підприємства "Закупнянський кар'єр" за вказаними податками, відповідно, не відображають реальної суми податкового боргу станом на 13.11.2017 з наступних причин:
- в ІКП не відображено і не враховано розстрочення виконання постанови суду від 17 червня 2015 року у справі №822/2209/15 про стягнення з державного підприємства "Закупнянський кар'єр" податкового боргу в сумі 879413 грн. 33 коп. Невиконання цієї ухвали призвело не лише до того, що в ІКП відображений неіснуючий податковий борг, а і до порушення передбаченої ПК України послідовності зарахування платежів, які фактично сплачувались Державним підприємством "Закупнянський кар'єр";
- органом ДФС в особових рахунках (ІКП) ДП "Закупнянський кар'єр" за податком на додану вартість, податком на прибуток, частиною чистого прибутку в період з 01.04.2015 по нинішній час в автоматичному режимі проводилось нарахування пені на грошові суми, які сплачувались позивачем у строки, що були визначені ухвалами про розстрочення виконання постанов про стягнення з державного підприємства "Закупнянський кар'єр" податкового боргу;
- податковим органом здійснювалось нарахування пені та штрафних санкцій за несвоєчасну сплату на суму пені 3106,95 гри., в той час як відповідно до норм п. 129.4 ст.129 Кодексу пеня на пеню не нараховується. Відбулось викривлення інформації про суму недоїмки та пені протягом всього періоду з 28.05.2014, відповідно, з цієї дати всі наступні операції з погашення податкового боргу в ІПК здійснювались неправильно.
Вказує, що предмет розгляду в даній справі і в справі №822/1628/18 пов'язаний між собою природою походження боргових зобов'язань. В даній справі відповідач посилається на періоди нарахування податкових зобов'язань державному підприємству «Закупнянський кар'єр», починаючи з 2014 p., що фактично охоплює ті ж періоди, про які йдеться в справі №822/1628/18, де державним підприємством «Закупнянський кар'єр» оспорюється сама процедура і ставиться під сумнів правомірність нарахування податкових зобов'язань підприємству.
У справі №822/1628/18 позивач просить:
1) визнати протиправними дії Кам'янець-Подільської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної Фіскальної Служби України у Хмельницькій області щодо нарахування Державному підприємству «Закупнянський кар'єр» податкового боргу з податку на додану вартість, податку на прибуток, по частині чистого на загальну суму 1077217,33 грн.;
2) зобов'язати Кам'янець-Подільську об'єднану державну податкову інспекцію Головного управління Державної Фіскальної Служби України у Хмельницькій області внести зміни в індивідуальну картку платника (ІКП) Державного підприємства «Закупнянський кар'єр» за 2015-2017 pp., які полягатимуть у:
- відокремленні розрахунків за розстроченими платежами у окрему статтю розрахунків (без надання статусу податкового боргу до моменту настання строку чергового платежу згідно судових ухвал) по вже врахованим ДФС розстрочкам;
- скасуванні нарахованих сум пені по розстрочених платежах без подальшого нарахування пені по таких платежах (оскільки всі платежі було здійснено своєчасно, у визначені судом строки);
- відображення в ІКП розстрочки по ухвалі від 16.07.2015 № 822/2209/15 шляхом зменшення боргу на повну суму 879413 грн. 33 коп. на дату набрання законної сили (24.07.2015) поряд із наступним збільшенням на 24 428,15 грн. за кожний місяць, що мине включно від серпня 2015 по дату внесення таких змін в ІКП, при цьому так само з відокремленням розрахунків в окрему статтю;
- повного перерахунку сум пені, нарахованих за несвоєчасне погашення податкового боргу за іншими зобов'язаннями (поданими деклараціями, уточнюючими розрахунками та податковими повідомленнями-рішеннями, які не оскаржувались і відображені в ІКП), оскільки винесення розстрочки в окрему статтю розрахунків автоматично зменшить суму податкового боргу, який повинен визнаватись погашеним строго в порядку черговості, визначеному Податковим кодексом.
В ході розгляду справи №822/1628/18 судом призначено судову економічну експертизу.
Згідно з п.3 ч.1 ст.236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі об'єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об'єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.
В ухвалах Верховного Суду від 22 жовтня 2018 року по справі №9901/783/18, від 19 грудня 2018 року по справі № 9901/743/18 вказано, що об'єктивна неможливість розгляду справи полягає у взаємозв'язку підстав позову, що розглядається, з юридичними фактами, які будуть встановлені судовим рішенням в іншій справі.
Отже, спір у справі №822/1628/18 стосується визначення достовірності суми розміру податкового боргу в інтегрованій картці платника податків за період, що охоплює та безпосередньо передує і періодам нарахування грошових зобов'язань у спірних правовідносинах.
Як наслідок, вирішення спору в адміністративній справі №822/1628/18 впливає на вирішення даного спору, зокрема на ту обставину, чи правомірно визначено відповідачем податкові зобов'язання зі сплати штрафних санкцій згідно оскаржуваних податкових повідомлень-рішень.
Таким чином, суд визнає, що розгляд даної справи є об'єктивно неможливий та безпосередньо залежить від вирішення справи №822/1628/18 та вважає необхідним зупинити провадження у справі до набрання законної сили судовим рішенням у справі №822/1628/18.
Керуючись п.3 ч.1 статті 236, статтями 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Клопотання державного підприємства "Закупнянський кар'єр" про зупинення провадження по адміністративній справі задовольнити.
Зупинити провадження по справі №560/181/19 до набрання законної сили судовим рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду по справі №822/1628/18.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її підписання.
Головуючий суддя А.І. Петричкович