про передачу адміністративної справи
27 лютого 2019 рокум. ПолтаваСправа № 440/548/19
Полтавський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Єресько Л.О.,
за участю:
секретаря судового засідання - Фрідманн Н.А.,
представника позивача - Репала Д.В.,
розглянувши у підготовчому засіданні матеріали справи за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "СТАНДАРТ ЧЕК СІТІ" до Рівненської митниці ДФС про визнання протиправною та скасування картки відмови, рішення.
28 січня 2019 року Товариство з обмеженою відповідальністю "СТАНДАРТ ЧЕК СІТІ" звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Полтавської митниці ДФС, Київської міської митниці ДФС, Рівненської митниці ДФС, де просить:
- визнати протиправними та скасувати картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення № UA 806020/2018/00411та рішення про коригування митної вартості товарів від 11.12.2018 № UA806020/2018/000061/2;
- визнати протиправними та скасувати картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення № UA806020/2018/00427 та рішення про коригування митної вартості товарів від 18.12.2018 № UA806020/2018/000070/2;
- визнати протиправними та скасувати картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення № UA204010/2018/00322 та рішення про коригування митної вартості товарів від 14.11.2018 № UA204010/2018/00117/2, прийняті Рівненською митницею ДФС;
- визнати протиправними та скасувати картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення № UA100010/2018/00250 та рішення про коригування митної вартості товарів від 08.10.2018 № UA100000/2018/000071/1, прийняті Київською міською митницею ДФС.
Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 11.02.2019 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі №440/349/19 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "СТАНДАРТ ЧЕК СІТІ" до Полтавської митниці ДФС України, Київської міської митниці ДФС, Рівненської митниці ДФС, про визнання протиправними та скасування картки відмови, рішення, призначено до розгляду за правилами загального позовного провадження., призначено її до розгляду за правилами загального позовного провадження.
Цією ж ухвалою від 11.02.2019 роз'єднано поєднані в одне провадження позовні вимоги у справі № 440/349/19 шляхом виділення у самостійні провадження позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю "СТАНДАРТ ЧЕК СІТІ" до Рівненської митниці ДФС про визнання протиправними та скасування картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення № UA204010/2018/00322 та рішення про коригування митної вартості товарів від 14.11.2018 № UA204010/2018/00117/2.
За наслідками автоматизованого розподілу виділених в окреме провадження позовних вимог матеріали справи № 440/548/19 за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "СТАНДАРТ ЧЕК СІТІ" до Рівненської митниці ДФС про визнання протиправними та скасування картки відмови, рішення передано до провадження судді Єресько Л.О.
Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 18.02.2019 прийнято до провадження адміністративну справу № 440/548/19 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "СТАНДАРТ ЧЕК СІТІ" до Рівненської митниці ДФС про визнання протиправними та скасування картки відмови, рішення, призначивши у справі підготовче судове засідання 27.02.2019 на 12:45. При цьому зазначено, що оскільки місцезнаходженням позивача Товариства з обмеженою відповідальністю "СТАНДАРТ ЧЕК СІТІ" є вул. Ушакова, 1а, м. Кропивницький, Кіровоградська область, 25009, а місцезнаходження відповідача Рівненської митниці ДФС - вул. Соборна, 104, м. Рівне, Рівненська область, 33028, то суд вважає за необхідне вирішити питання підсудності даної справи Полтавському окружному адміністративному суду у підготовчому судовому засіданні.
В судовому засіданні судом поставлено на обговорення питання щодо підсудності даного спору Полтавському окружному адміністративного суду у зв'язку із непідсудністю даного спору територіально Полтавському окружному адміністративному суду.
В підготовчому засіданні представник позивача, посилаючись на положення ч. 1 ст. 25 КАС України, просив передати справу для розгляду в адміністративний суд за місцезнаходженням позивача.
Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце засідання був повідомлений належним чином. Надіслав клопотання, де заперечував проти позову в повному обсязі, та, посилаючись на положення ч. 1 ст. 25 КАС України, просив передати справу для розгляду в адміністративний суд за місцезнаходженням відповідача.
Відповідно до частини 1 статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.
Пунктом 1 частини 3 статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що якщо учасник справи або його представник були належним чином повідомлені про судове засідання, суд розглядає справу за відсутності такого учасника справи у разі неявки в судове засідання учасника справи (його представника) без поважних причин або без повідомлення причин неявки.
З огляду на вищевикладене, суд дійшов висновку про можливість розгляду питання про визначення підсудності даної справи та вирішення клопотання представника відповідача за даної явки.
Як зазначено в ухвалі Полтавського окружного адміністративного суду від 18.02.2019, якою прийнято до провадження адміністративну справу № 440/548/19, та підтверджується матеріалами справи, місцезнаходженням позивача Товариства з обмеженою відповідальністю "СТАНДАРТ ЧЕК СІТІ" є вул. Ушакова, 1а, м. Кропивницький, Кіровоградська область, 25009, а місцезнаходження відповідача Рівненської митниці ДФС - вул. Соборна, 104, м. Рівне, Рівненська область, 33028.
Відповідно до Указу Президента України від 16. листопада 2004 року №1417/2004 "Про утворення місцевих та апеляційних адміністративних судів, затвердження їх мережі та кількісного складу суддів", повноваження Полтавського окружного адміністративного суду поширюються на територію Полтавської області.
Отже даний спір не підпадає під юрисдикцію Полтавського окружного адміністративного суду, а тому останній не є судом уповноваженим законом для розгляду даної справи.
Відповідно до частини першої статті 25 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративні справи з приводу оскарження індивідуальних актів, а також дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи (їх об'єднань), вирішуються за вибором позивача адміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) цієї особи-позивача або адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Отже, підсудність за вибором позивача у випадку оскарження індивідуальних актів стосовно конкретної юридичної особи (їх об'єднань) вирішується або за місцезнаходженням позивача або за місцезнаходженням відповідача.
Предметом спору є оскарження позивачем рішень Рівненської митниці ДФС у розмитненні товару за ставкою, визначеною ТОВ "СТАНДАРТ ЧЕК СІТІ", тобто оскаржуються індивідуальні акти, прийняті стосовно позивача.
Представник позивача просить передати справу № 440/548/19 для розгляду в адміністративний суд за місцезнаходженням позивача.
Місцезнаходженням ТОВ "СТАНДАРТ ЧЕК СІТІ" є Кіровоградська область, що підтверджується позивачем.
Відповідно до Указу Президента України від 16. листопада 2004 року №1417/2004 "Про утворення місцевих та апеляційних адміністративних судів, затвердження їх мережі та кількісного складу суддів", повноваження Кіровоградського окружного адміністративного суду поширюються на територію Кіровоградської області.
Оскільки зареєстрованим місцезнаходженням позивача є Кіровоградська область, дана справа територіально не підсудна Полтавському окружному адміністративному суду.
Пунктом 2 частини першої статті 29 Кодексу адміністративного судочинства України суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо після відкриття у справі провадження у справі суд встановить, що справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду.
Враховуючи думку позивача та положення частини першої статті 25 КАС України, суд дійшов до висновку, що даний позов не підсудний Полтавському окружному адміністративному суду та вважає за необхідне передати його на розгляд до суду за місцезнаходженням позивача, юрисдикція якого поширюється на Кіровоградську область, а саме - Кіровоградський окружний адміністративний суд, за вибором позивача.
Таким чином, оскільки підсудність у випадку оскарження індивідуальних актів стосовно конкретної юридичної особи (їх об'єднань) вирішується альтернативно за вибором позивача, а представник позивача наполягає на розгляді даної справи за місцезнаходженням позивача, то в задоволенні клопотання Рівненської митниці ДФС про передачу справи № 440/548/19 до Рівненського окружного адміністративного суду слід відмовити.
Спори між адміністративними судами щодо підсудності не допускаються (частина перша статті 30 Кодексу адміністративного судочинства України).
На підставі викладеного, керуючись статтями 27, 29, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
В задоволенні клопотання Рівненської митниці ДФС про передачу справи № 440/548/19 до Рівненського окружного адміністративного суду відмовити.
Передати адміністративну справу №440/548/19 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "СТАНДАРТ ЧЕК СІТІ" до Рівненської митниці ДФС про визнання протиправними та скасування картки відмови, рішення до Кіровоградського окружного адміністративного суду для розгляду.
Копію ухвали надіслати учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення.
Ухвала може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення.
До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарга подається учасниками справи до Другого апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд у відповідності до підпункту 15.5 пункту 15 частини 1 Перехідних Положень Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону України від 03.10.2017 № 2147-VIII.
Повний текст ухвали складено 01 березня 2019 року.
Суддя Л.О. Єресько