Справа № 500/141/19
27 лютого 2019 рокум.Тернопіль
ОСОБА_1 окружний адміністративний суд в складі:
Головуючого судді : Шульгача М.П.,
при секретарі: Музиці О. М.,
за участю:
позивача: ОСОБА_2,
представника позивача: ОСОБА_3,
представника відповідача ОСОБА_4 управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області: ОСОБА_5,
представника відповідача ОСОБА_1 об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області: ОСОБА_6,
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_4 управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області, ОСОБА_1 об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання протиправним та скасування рішення, визнання відмову протиправною та зобов'язання вчинити дії, суд,-
ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до ОСОБА_4 управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області, ОСОБА_1 об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання протиправним та скасування рішення, визнання відмову протиправною та зобов'язання вчинити дії, а саме просить:
- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років при ОСОБА_4 управлінні Пенсійного фонду України в Тернопільській області від 10.10.2018 р. №11 в частині не підтвердження факту роботи ОСОБА_2 на роботах, які дають право на пільгове пенсійне забезпечення, як тракториста-машиніста згідно п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за період з 1988 року по 1991 рік включно;
- визнати протиправною відмову ОСОБА_1 об'єднаного управління Пенсійного Фонду України Тернопільської області викладену у листі №17581/06 від 06.12.2018 р., в призначенні ОСОБА_2 пенсії за віком на пільгових умовах, як трактористу-машиністу згідно п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»;
- зобов'язати ОСОБА_7 об'єднане управління Пенсійного фонду України Тернопільської області призначити ОСОБА_2 (вул. Шевченка, 68, с. Забойки, Тернопільський р-н, Тернопільська обл., 47721, РНОКПП НОМЕР_1) пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пункту "в" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з 14.08.2018 р.
В судовому засіданні позивач та його представник позовні вимоги підтримали та пояснили, що з досягненням 55-річного віку він отримав право на призначення на пільгових умовах пенсії за віком як трактористу-машиністу згідно статті 114 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (надалі Закон №1058-ІУ).
З метою призначення йому даного виду пенсії 14.08.2018 року він звернувся до ОСОБА_1 об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області з відповідною заявою, додавши до даної заяви необхідні документи.
Однак листом №17581/06 від 06.12.2018 р. відповідач ОСОБА_7 об'єднане управління Пенсійного Фонду України Тернопільської області повідомив його, що згідно рішення Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років при ОСОБА_4 управлінні Пенсійного фонду України в Тернопільській області віл 10.10.2018 р. №11 йому відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах трактористам-машиністам, безпосередньо зайнятим у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, у зв'язку з відсутністю необхідного пільгового стажу.
Проте згідно поданих документів у позивача є достатній пільговий стаж та він має право на призначення пенсії на пільгових умовах, оскільки 31 травня 2018 року досяг 55 річного віку.
Вважають, що відмова у призначенні йому пенсії на пільгових умовах є протиправною.
Просять позов задовольнити.
Представник відповідача ОСОБА_4 управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області в судовому засіданні проти позову заперечив з мотивів викладених у відзиві на позовну заяву.
Просить в позові відмовити.
Представник відповідача ОСОБА_1 об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області в судовому засіданні проти позову заперечив з мотивів викладених у відзиві на позовну заяву.
Просить в позові відмовити.
Суд, заслухавши в судовому засіданні пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, встановив наступні факти:
14.08.2018 року ОСОБА_2 звернувся до ОСОБА_1 об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах як трактористу - машиністу, безпосередньо зайнятому у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільськогосподарського господарства відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
Однак листом №17581/06 від 06.12.2018 р. відповідач ОСОБА_7 об'єднане управління Пенсійного Фонду України Тернопільської області повідомив його, що згідно рішення Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років при ОСОБА_4 управлінні Пенсійного фонду України в Тернопільській області віл 10.10.2018 р. №11 йому відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах трактористам-машиністам, безпосередньо зайнятим у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, у зв'язку з відсутністю необхідного пільгового стажу.
Відповідно до абзацу 1 пункту «в» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» №1788-ХІІ право на пенсію на пільгових умовах мають трактористи-машиністи безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 26 років 6 місяців, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.
ОСОБА_2 того Відповідно до пункту 3 частини 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» право на пенсію за віком на пільгових умовах мають чоловіки, які працюють трактористами-машиністами і безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі. За відсутності стажу роботи встановленого абзацом першим цього пункту, у період з 1 квітня 2018 року до 31 березня 2019 року, пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності на дату досягнення віку, встановленого абзацом першим цього пункт, страхового стажу 27 років.
Згідно з статтею 62 Закону №1788-ХП основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.
Як вбачається з трудової книжки колгоспника серії УКР № 2390166 ОСОБА_2 31 травня 2018 року досяг 55 - річного віку, на момент подання заяви мав загальний страховий стаж роботи - 33 роки 10 місяців 4 дні, з яких пільговий стаж роботи на посаді тракториста-машиніста, безпосередньо зайнятого у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства - понад 30 років, а саме:
- З 16.06.1988 р. по 20.03.2000 р. - в колгоспі «Слава», яке в 1992 році було реорганізовано в СГ ТОВ «Слава»;
- З 21.03.2000 р. по 31.03.2009 р. - в СГ ТОВ «Збруч», яке було створено на базі СГ ТОВ «Слава»;
- З 01.04.2009 р. по 31.03.2012 р. - в ОСОБА_7 філії ПАТ «Райз-Максимко»;
- З 01.04.2012 р. по 28.02.2013 р. - в ТОВ «Аграрна перспектива»;
- З 01.03.2013 р. по 31.12.2013 р. - в ТОВ «Зорі Прикарпаття»
- З 02.01.2014 р. по 31.12.2014 р. - в Приватній агрофірмі «Долинська»;
- З 02.01.2015 р. по 29.01.2016 р. - і ТОВ «Агрофірма «ОСОБА_3»;
- З 01.02.2016 р. - 31.01.2017 р. - в ТОВ «Украгро-інвестсервіс»;
- З 01.02.2017 р. по 03.01.2018 р. в СГТОВ «Снович»;
- З 04.01.2018 по дату подання заяви та по даний час - в ТОВ «Агрокомпанія Прикарпаття».
Як вбачається з листа №17581/06 від 06.12.2018 р. ОСОБА_1 об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області позивачу не зараховано до пільгового стажу період роботи з 21.03.2000 року по 31.03.2009 р. в СГ «ТОВ» Збруч»; з 01.04.2009 року по 31.03.2012 р. в ОСОБА_1 філії ПАТ «Райз-Максимко»; з 01.04.2012 року по 28.02.2013 р. в ТОВ «Аграрна перспектива» на підставі, що не підтверджено первинними документами, також не зараховано період роботи з 01.03.2013 р. по 31.12.2013 р. в ТОВ «Зорі Прикарпаття»; з 02.01.2015 р. по 29.01.2016 р. в ТОВ «Агрофірма «ОСОБА_3» на підставі, що дані підприємства не віднесено до сільськогосподарських підприємств.
Також відповідно до рішення від 10.10.2018 р. №11 Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років при ОСОБА_4 управлінні Пенсійного фонду України в Тернопільській області позивачу не зараховано до пільгового стажу період роботи в СГ ТОВ «Слава» (колишній колгосп «Слава») з 18.06.1988 р. по 31.12.1991 року.
Період роботи з 18.06.1988 р. по 31.12.1991 року до пільгового стажу не зараховано, оскільки, як зазначено в рішенні, згідно представлених первинних документів не підтверджено факт роботи заявника на роботах, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення.
Зокрема, в рішенні зазначено, що Комісією проведено перевірку первинних документів: книг обліку трудового стажу, книг обліку розрахунків по оплаті праці та встановлено наступне: в стажовій книзі відомості по роботу заявника у 1988 році відсутні; за 1989 рік зазначена посада - механізатор; за 1991-2000 роки - знаки повтору; за 1990 рік - посаду не зазначено. В книгах обліку розрахунків по оплаті праці посада не зазначена. На титульних сторінках книг обліку розрахунків по оплаті праці зазначено категорії колгоспників, яким згідно з цими книгами нараховувалась заробітна плата. У Книгах обліку заробітної плати за 1992-1999 роки над прізвищами працюючих є відмітки «колісні трактори», «колісні».
Судом встановлено, що відповідно до записів в трудовій книжці 18.06.1988 року позивач був прийнятий в колгосп «Слава» в тракторну бригаду саме трактористом, щороку йому нараховувалась відповідна кількість людино-днів, що підтверджується архівною довідкою від 19.06.2018 р. №12-06/02295, виданою на підставі записів в книзі обліку трудового стажу, нараховувалась заробітна плата, що підтверджується архівною довідкою від 19.06.2018 р. №12-06/02/295, виданою на підставі записів в книгах обліку з розрахунків по оплаті праці за 1989-1993 роки.
Порядок призначення пенсій на пільгових умовах цій категорії працівників роз'яснено у листі Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992 № 7, згідно з яким до трактористів машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільськогосподарської продукції, відносяться працівники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідне посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах на протязі повного сезону сільськогосподарських робіт в рослинництві та тваринництві. Трактористам-машиністам, які відробили повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік роботи зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення і в тому випадку, якщо в міжпольовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи (на стаціонарних і причетних установках та агрегатах, по ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо). Віднесення господарства до підприємств сільського господарства, трактористи-машиністи яких мають право на пільгову пенсії, провадиться відповідно до класифікатора галузей народного господарства.
Враховуючи наведене, Комісією з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років при ОСОБА_4 управлінні Пенсійного фонду України в Тернопільській області було безпідставно не підтверджено пільговий стаж за період роботи ОСОБА_2 трактористом в колгоспі «Слава» з 18.06.1988 р. по 31.12.1991 р., а тому суд вважає, що рішення Комісії від 10.10.2018 р. №11 є протиправним та його слід скасувати.
Щодо не зараховування до пільгового стажу періоди роботи з 21.03.2000 року по 31.03.2009 р., з 01.04.2009 року по 31.03.2012 р., з 01.04.2012 року по 28.02.2013 р.
Відповідно п. 1 Порядку "Підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. За відсутності записів у трудовій книжці, трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків. В силу п. 20 цього Порядку, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка. Стосовно трактористів-машиністів підприємств сільського господарства (в тому числі колгоспів), в уточнюючих довідках додатково вказується про безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції.
Всі вищенаведені періоди були підтверджені довідками підприємств, складеними у відповідності до зазначеного порядку, а саме: довідкою СГ ТОВ «Збруч» №8 від 09.08.2018 р., довідкою ТФ ПАТ «Райз-Максимко» від 20.07.2018 р. №44 та довідкою ТОВ «Аграрна перспектива» від 02.08.2018 р. №023.
Згідно усіх цих довідок, позивач працював у відповідних періодах трактористом машиністом і був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції на протязі повного польового періоду в рослинництві або на протязі календарного року в тваринництві.
Таким чином суд вважає, що періоди роботи з 21.03.2000 року по 31.03.2009 р., з 01.04.2009 року по 31.03.2012 р., з 01.04.2012 року по 28.02.2013 р. є документально підтвердженні, а тому їх слід врахувати в пільговий період.
Щодо не зарахування до пільгового стажу періоди роботи з 01.03.2013р. по 31.12.2013р. та з 02.01.2015р. по 29.01.2016р.
Суд зазначає, що відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та пункту 3 частини 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» право на пільгову пенсію мають трактористи - машиністи, які працюють в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства.
Як вбачається з матеріалів справи, за даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань станом на 31.12.2013 р. до видів економічної діяльності ТОВ «Зорі Прикарпаття» в період роботи позивача в цьому підприємстві основним видом діяльності зазначено КВЕД 01.61 Допоміжна діяльність у рослинництві.
Даний КВЕД міститься в розділі «Сільське господарство, мисливство та надання пов'язаних із ними послуг» секції А «Сільське господарство, лісове господарство та рибне господарство» Національного класифікатора. Згідно з Методологічними основами та поясненнями до КВЕД-2010, затвердженими наказом Держкомстату від 23.12.2012 № 396, КВЕД 01.61 включає: сільськогосподарську діяльність, яку здійснюють за винагороду або на основі контракту, а саме передпосівну підготовку полів; сівбу та садіння сільськогосподарських культур; оброблення сільськогосподарських культур; обприскування сільськогосподарських культур, у т. ч. з повітря; обрізання плодових дерев і виноградників; пересаджування рису, розсаджування та прополювання буряку; збирання врожаю; боротьбу зі шкідниками (у т. ч. із кролями), пов'язану із сільським господарством; підтримку угідь у належному сільськогосподарському й екологічному стані; експлуатацію сільськогосподарського зрошувального устаткування; надання сільськогосподарської техніки разом із обслуговуючим персоналом.
ОСОБА_2 цього, в реєстр включено відомості і про інші види діяльності даного підприємства в сфері сільського господарства а саме: КВЕД 01.11 Вирощування зернових культур (крім рису), бобових культур і насіння олійних культур, КВЕД 01.50 Змішане сільське господарство; КВЕД 01.62 Допоміжна діяльність у тваринництві.
Всі ці види діяльності також міститься в розділі «Сільське господарство, мисливство та надання пов'язаних із ними послуг» секції А «Сільське господарство, лісове господарство та рибне господарство» Національного класифікатора.
ТОВ «Агрофірма «ОСОБА_3» основним видом економічної діяльності цього товариства в період роботи позивача за даними ЄДР вказано КВЕД 01.61 Допоміжна діяльність у рослинництві. ОСОБА_2 цього, видами діяльності також зазначено КВЕД 01.11 Вирощування зернових культур (крім рису), бобових культур і насіння олійних культур, КВЕД 01.13 Вирощування овочів і баштанних культур, коренеплодів і бульбоплодів, КВЕД 01.41 Розведення великої рогатої худоби молочних порід і т.д.
Таким чином ТОВ «Агрофірма «ОСОБА_3» та ТОВ «Зорі Прикарпаття» мають відношення до підприємств сільського господарства, а тому періоди роботи з 01.03.2013р. по 31.12.2013р. та з 02.01.2015р. по 29.01.2016р. слід зарахувати до пільгового стажу.
Виходячи з вище наведеного, суд приходить висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та доведеними в судових засіданнях, а тому позов слід задоволити.
Керуючись статтями 139, 241-246, 250, 291 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
Позов задовольнити.
Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років при ОСОБА_4 управлінні Пенсійного фонду України в Тернопільській області віл 10.10.2018 р. №11 в частині не підтвердження факту роботи ОСОБА_2 на роботах, які дають право на пільгове пенсійне забезпечення, як тракториста-машиніста згідно п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за період з 1988 року по 1991 рік включно.
Визнати протиправною відмову ОСОБА_1 об'єднаного управління Пенсійного Фонду України Тернопільської області викладену у листі №17581/06 від 06.12.018 р., в призначенні ОСОБА_2 пенсії за віком на пільгових умовах, як трактористу-машиністу згідно п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
Зобов'язати ОСОБА_7 об'єднане управління Пенсійного фонду України Тернопільської області призначити ОСОБА_2 (вул. Шевченка, 68, с. Забойки, Тернопільський р-н, Тернопільська обл., 47721, РНОКПП НОМЕР_1) пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пункту "в" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з 14.08.2018 р.
Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань з ОСОБА_1 об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області (адреса: вул. Руська, 17, м. Тернопіль, код ЄДРПОУ 40377598) на користь ОСОБА_2 (вул. Шевченка, 68, с. Забойки, Тернопільського району, Тернопільської області, РНОКПП НОМЕР_1) сплачений судовий збір в сумі 768,40 грн.
Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань з ОСОБА_4 управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області (адреса: ОСОБА_8, 3, м. Тернопіль, код ЄДРПОУ 14035769) на користь ОСОБА_2 (вул. Шевченка, 68, с. Забойки, Тернопільського району, Тернопільської області, РНОКПП НОМЕР_1) сплачений судовий збір в сумі 768,40 грн.
Рішення суду може бути оскаржене до Львівського апеляційного адміністративного суду через ОСОБА_1 окружний адміністративний суд в строки передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України та набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 255 Кодексу адміністративного судочинства України.
Повне судове рішення складено 28 лютого 2019 року.
Головуючий суддя Шульгач М.П.
копія вірна
Суддя Шульгач М.П.