з питань залишення позову без розгляду
01 березня 2019 року м. Рівне №817/1062/18
Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Зозулі Д.П., розглянувши клопотання відповідача про залишення позовної заяви без розгляду в адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1
доГолови ліквідаційної комісії УМВС України в Рівненській області третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області
про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинення певних дій,
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Голови ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Рівненській області про визнання протиправною бездіяльності Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Рівненській області щодо ненадання повної інформації Головному управлінню Пенсійного фонду України в Рівненській області при формуванні довідки №5/90 від 17.05.2017 про розмір грошового забезпечення для проведення перерахунку пенсії, за нормами чинними на 01.01.2016 та зобов'язання Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Рівненській області надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області нову довідку про розмір грошового забезпечення для проведення перерахунку пенсії, до якої включити посадовий оклад; оклад за звання "майор міліції", надбавку за стаж служби 45% від розміру посадового окладу та окладу за звання, надбавку за виконання особливо важливих завдань 49% від розміру посадового окладу, окладу за звання та надбавки за вислугу років; надбавку за оперативно-розшукову діяльність 39% від посадового окладу; надбавку за роботу в умовах режимних обмежень 15% від посадового окладу, премію 49,7% від суми грошового забезпечення.
Ухвалою суду від 18.04.2018 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі та вирішено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження, без повідомлення сторін за наявними в справі матеріалами. Залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області.
Ухвалою суду від 18.04.2018 провадження у справі №817/1062/18 за позовом ОСОБА_1 до Голови ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Рівненській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинення певних дій - зупинено до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій адміністративній справі №Пз/9901/1/18 (№802/2196/17-а).
Ухвалою суду від 03.01.2019 провадження у справі №817/1062/18 поновлено та вирішено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.
Разом з тим, через канцелярію суду, представником відповідача подано клопотання про залишення позову без розгляду. Клопотання обгрунтовано тим, що у провадженні Рівненського окружного адміністративного суду перебуває справа № 817/1858/17 про спір між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав, що й дана справа, а тому на підставі п. 3 ч. 1 ст. 240 КАС України суду слід залишити позовну заяву у справі № 817/1062/18 без розгляду.
Розглянувши подане представником відповідача клопотання, судом встановлено наступне.
22.12.2017 Рівненським окружним адміністративним судом по справі №817/1858/17 за позовом ОСОБА_1 до Ліквідаційної комісії УМВС України в Рівненській області про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинення певних дій, прийнято рішення, яким позовні вимоги задоволено повністю. Визнано протиправною бездіяльність Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Рівненській області щодо не надання повної інформації Головному управлінню Пенсійного фонду України у Рівненській області при формуванні довідки №5/90 від 15.05.2017 для перерахунку пенсії про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2016. Зобов'язано Ліквідаційну комісію Управління Міністерства внутрішніх справ України в Рівненській області виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області нову довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1, мешканця АДРЕСА_1 і.н. НОМЕР_1 до якої включити: посадовий оклад; оклад за звання майор міліції; надбавку за стаж служби 45% від розміру посадового окладу та окладу за звання; надбавку за виконання особливо важливих завдань 42% від розміру посадового окладу, окладу за звання та надбавки за вислугу років; надбавку за роботу в умовах режимних обмежень 15% від посадового окладу; надбавку за оперативно-розшукову діяльність 18% від посадового окладу; премію 17% від суми грошового забезпечення.
Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 12.02.2019 у справі №857/1328/18 апеляційну скаргу Ліквідаційної комісії УМВС України у Рівненській області - задоволено. Рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 22 грудня 2017 року у справі № 817/1858/17 скасовано та прийнято нову постанову, якою у задоволенні позовних вимог відмовлено. Постанова набрала законної сили 12.02.2019.
Відповідно до п.3 ч.1 ст.240 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо у провадженні цього або іншого суду є справа про спір між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.
З аналізу вищевказаних положень вбачається, що позов залишається без розгляду, якщо в провадженні цього самого суду є інший позов: до цього самого відповідача (відповідачів); з тим самим предметом; однакових підстав. Тобто, лише за наявності сукупності викладених складових, позовна заява залишається судом без розгляду.
Так, відповідачем в даній адміністративній справі є голова Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Рівненській області, предметом розгляду даної справи є, зокрема, зобов'язання відповідача включити до довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії надбавку за виконання особливо важливих завдань - 49% від розміру посадового окладу, окладу за звання та надбавки за вислугу років; надбавку за оперативно-розшукову діяльність - 39% від посадового окладу та премію - 49,7 % від грошового забезпечення.
Враховуючи викладене, судом встановлено, що у справах №817/1858/18 та №817/1062/18 однакові підставі, проте різний предмет та відповідач.
За наведених обставин, суд вважає, що підстав для застосування до спірних правовідносин положень п.3 ч.1 ст.240 КАС України не має, тому клопотання представника відповідача про залишення без розгляду позовної заяви ОСОБА_1 в адміністративній справі №817/1062/18 є необґрунтованим та задоволенню не підлягає.
Керуючись статтями 240, 241, 256, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
У задоволенні клопотання представника відповідача про залишення позовної заяви ОСОБА_1 в адміністративній справі №817/1062/18 без розгляду, - відмовити.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.
Ухвала окремо не оскаржується.
Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Зозуля Д.П.