Справа № 569/2156/19
1-кс/569/1158/19
28 лютого 2019 року м. Рівне
Слідчий суддя Рівненського міського суду Рівненської області ОСОБА_1 , з участю секретаря ОСОБА_2 , представника скаржника ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого органу досудового розслідування при розслідуванні кримінального провадження №12016180010003596 від 31.05.2016 та внесення даного факту в ЄРДР, яка полягає у невнесенні відомостей про злочин до ЄРДР., -
До Рівненського міського суду надійшла скарга ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого органу досудового розслідування при розслідуванні кримінального провадження №12016180010003596 від 31.05.2016 та внесення даного факту в ЄРДР, яка полягає у невнесенні відомостей про злочин до ЄРДР.
В обґрунтування скарги зазначено, що 31 травня 2016 р. до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 12016180010003596 внесено факт обману ОСОБА_5 22.09.2015 р. заявника ОСОБА_4 та заволодіння коштами потерпілої в сумі 20000 грн. Досудове розслідування розпочато з запізненням більш ніж на пів-року. Слідчий по справі ОСОБА_6 у присутності скаржника склав один документ - протокол допиту та пізніше один раз повідомив його, що місцезнаходження злочинця ОСОБА_7 невідоме, а його батько зобов'язується повернути вказані гроші. Більше ніяких слідчих дій за участі скаржника до тепер не проводилося. Частина грошей не повернута.
Після неодноразових звернень до керівництва поліції та прокуратури, слідчим ОСОБА_6 29.01.2018 повідомлено, що «на даний час у зазначеному кримінальному провадженні проводяться необхідні слідчі (розшукові) дії з метою з 'ясування всіх фактичних даних, на підставі яких буде встановлено наявність чи відсутність фактів та обставин, що мають значення для кримінального провадження та підлягають доказуванню... Вас, як потерпілого буде повідомлено про прийняті рішення.»
Однак з повідомлення прокурора від 19.022018 № 33-36-18 вбачається, що ...слідчим СВ Рівненського ВП ГНП в Рівненській області ОСОБА_6 допущено істотні недоліки в організації розслідування кримінального провадження, зокрема порушено вимоги cm. cm. 2, 9, 28,36, 91, 93 КПК України щодо забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування, вжиття всіх передбачених законом заходів для встановлення подій кримінальних правопорушень та осіб, які їх вчинили, илляхо проведення слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання документів, відомостей, проведення інших процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень у розумні строки, що призводять до порушення законних прав учасників кргшінапьного провадження... Отже прокурором - процесуальним керівником визнано, окрім інших порушень, порушення слідчим прав потерпілого. Що нанесло мені значних збитків.
Незважаючи на визнане порушення чинного законодавства, зокрема положень та вимог вищевказаних статей КПК України, слідчий ОСОБА_6 12 червня 2018 p., не виконавши вказівок прокурора згідно ст. 36 КПК України, виніс постанову про закриття кримінального провадження на підставі п. 1 ч. 1 ст. 284 КПК України. Однак слідчий злісно порушив вимоги п. 6 цієї ж 284 статті КПК України, не надавши потерпілій стороні копію постанови, вважаю з метою унеможливленім її оскарження. Постанова про закриття провадження була надана лише за повторним наполегливим клопотання представника потерпілого у листопаді 2018 p., тобто через 5-ть місяців після її винесення - копія повідомлення Т. в. о. начальника СВ ОСОБА_8 від 14.11.18 № 163Аз/200/6-18.
Такі злочинні дії та бездіяльність слідчого, його керівництва спонукало ОСОБА_4 звернутися зі скаргою до генпрокуратури України з проханнями про скасування незаконної постанови слідчого ОСОБА_6 від 11.06.2018 про закриття кримінального провадження № 12016180010003596 та поновити права на доступ до правосуддя, а також органузувати продовження розслідування по справі, при цьому змінити слідчого та процесуального керівника у кримінальному провадженні. Також було заявлено клопотання про внесення до ЄРДР фактів службової недбалості та злісного порушення норм чинного законодавства, а також неналежного виконання службових обов'язків з боку посадовців органу досудового розслідування та при цьому зловживання ними службовим становищем.
Водночас, Рівненською місцевою прокуратурою, постанову про закриття вищевказаного кримінального провадження скасовано, а матеріали кримінального провадження направлено до СВ Рівненського ВП ГУНП в Рівненській області для проведення досудового розслідування. Таке рішення прокуратури підтверджує не тільки бездіяльність слідчого ОСОБА_6 , а й службову недбалість, службове підроблення та зловживання з його боку, тобто незаконність, а значить злочинність його дій та бездіяльність, що передбачало б внесення відомостей до ЄРДР за поданою заявою скаржника до Генпрокуратури від 09.12.2018 року.
Станом на день звернення до слідчого судді з даною скаргою, відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені і відповіді щодо розгляду заяви скаржник не отримав.
В судовому засіданні представник скаржника ОСОБА_3 просив скаргу задоволити з підстав викладених у ній.
Прокурор в судове засідання не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлявся у встановленому законом порядку, причин неявки суду не повідомив.
Неявка учасників судового процесу не є перешкодою для розгляду скарги.
Дослідивши та вивчивши матеріали скарги, слідчий суддя приходить до наступного висновку.
З матеріалів справи вбачається, що 09.02.2018 гр. ОСОБА_4 завернулась до прокуратури Рівненської області із заявою в якій просила, внести відомості про вчинення кримінального правопорушення, щодо неправомірних дій слідчого ОСОБА_6 .
Станом на дату звернення до слідчого судді з даною скаргою, відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені, а досудове розслідування не розпочато.
Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним будь-якого джерела обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов"язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Згідно ч. 4 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов'язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення.
Виходячи із змісту даної норми прийняти та зареєтрувати заяву або повідомлення про кримінальні правопорушення є обов"язком слідчого, прокурора та інших службових осіб, що уповноважені на їх прийняття. Відмова у прийнятті та ресєтрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Для з'ясування всіх обставин, що мають значення для встановлення наявності чи відсутності в діях особи осіб кримінально - караних дій слід внести відомості до ЄРДР за якими повно, об'єктивно та всебічно провести досудове розслідування, встановити всі обставини справи та винести законне, обґрунтоване рішення.
За таких обставин скарга ОСОБА_4 підлягає до задоволення.
Керуючись ст.ст. 214, 303, 305 КПК України, слідчий суддя, -
Скаргу ОСОБА_4 - задоволити.
Зобов'язати уповноважену особу прокуратури Рівненської області із заявою в якій просила, внести відомості про вчинення кримінального правопорушення, щодо неправомірних дій слідчого ОСОБА_6 та повідомити її письмово, у встановленому законом порядку і строки, про початок кримінального провадження.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя : ОСОБА_1