36000, м. Полтава, вул. Зигіна, 1, тел. (0532) 610-421, факс (05322) 2-18-60, E-mail inbox@pl.arbitr.gov.ua
28.02.2019 Справа № 917/258/19
Суддя Кльопов І.Г., розглянувши матеріали
за позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю "Дружба Яхниківська", вул. Ногина 8, с. Яхники, Лохвицький район, Полтавська область, 37212, (адреса для листування: вул.Панянка,48, офіс 9, м. Полтава, 36022
до 1. Лохвицької районної державної адміністрації Полтавської області, вул. Перемоги, 1, м. Лохвиця, Лохвицький район, Полтавська область,37200
2. Фізичної особи-підприємця Долошко Олександра Васильовича, АДРЕСА_1
про визнання незаконними та скасування розпорядження, визнання недійсними договорів оренди землі,
встановив:
Товариство з обмеженою відповідальністю "Дружба Яхниківська" звернулося до господарського суду Полтавської області з позовом до Лохвицької районної державної адміністрації Полтавської області та Фізичної особи-підприємця Долошко Олександра Васильовича про:
- визнати незаконним та скасувати розпорядження голови Лохвицької районної державної адміністрації Полтавської області від 04.10.2018 №394 "Про надання дозволу на розробку тезхнічних документацій із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) для користування на умовах оренди ФОП Долошко Олександра Васильовича за межами населеного пункту на території Яхниківської сільської ради";
- визнати незаконним та скасувати розпорядження голови Лохвицької районної державної адміністрації Полтавської області від 23.11.2018 №465 "Про затвердження тезхнічних документацій із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) із земельної категорії нерозподілених земельних ділянок дляведення товарного сільськогосподарського виробництва для користування на умовах оренди ФОП Долошко Олександра Васильовича за межами населеного пункту на території Яхниківської сільської ради";
- визнати незаконним та скасувати розпорядження голови Лохвицької районної державної адміністрації Полтавської області від 18.10.2018 №415 "Про надання дозволу на розробку тезхнічних документацій із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) для користування на умовах оренди ФОП Долошко Олександра Васильовича за межами населеного пункту на території Яхниківської сільської ради";
- визнати незаконним та скасувати розпорядження голови Лохвицької районної державної адміністрації Полтавської області від 23.11.2018 №464 "Про затвердження тезхнічних документацій із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) із земельної категорії нерозподілених земельних ділянок дляведення товарного сільськогосподарського виробництва для користування на умовах оренди ФОП Долошко Олександра Васильовича за межами населеного пункту на території Яхниківської сільської ради";
- визнати недійсним договір оренди землі від 23.11.2018, укладений між Лохвицькою районною державною адміністрацією Полтавської області (код ЄДРПОУ 04057273, місце знаходження: 37200, Полтавська область, Лохвицький район, м. Лохвиця, вул. Перемоги, 1) та Фізичної особою-підприємцем Долошко Олександром Васильовичем (ідентифікаційний код: НОМЕР_1, місце знаходження: АДРЕСА_1), предметом якого являється оренда земельних ділянок площею 8,3235 га кадастровий номер НОМЕР_2, площею 5,6782 га. кадастровий номер НОМЕР_4, площею 0,9884 га. кадастровий номер НОМЕР_3, площею 7,5204 га. кадастровий номер НОМЕР_5, площею 34,1667 га. кадастровий номер НОМЕР_6, площею 16,4191 га. кадастровий номер НОМЕР_7, площею 12,0009 га. кадастровий номер НОМЕР_8, строком на 21 рік, які знаходяться на території адміністративного підпорядкування Яхниківської сільської ради Лохвицького району Полтавської області, право оренди яких, зареєстровано Державним реєстратором Виконавчого комітету Лохвицької міської ради 27.11.2018 за № 2964760, 27.11.2018 за № 29165161, 27.11.2018 за № 29165558, 27.11.2018 за № 29166047, 27.11.2018 за № 29166597, 27.11.2018 за №29170324, 10.12.2018 за № 29401356 та скасувати рішення про державну реєстрацію права оренди вказаних земельних ділянок;
- визнати недійсним договір оренди землі від 23.11.2018, укладений між Лохвицькою районною державною адміністрацією Полтавської області (код ЄДРПОУ 04057273, місце знаходження: 37200, Полтавська область, Лохвицький район, м. Лохвиця, вул. Перемоги, 1) та Фізичної особою-підприємцем Долошко Олександром Васильовичем (ідентифікаційний код: НОМЕР_1, місце знаходження: АДРЕСА_1), предметом якого являється оренда земельних ділянок площею 3,8295 га. кадастровий номер НОМЕР_9, площею 3,1425 га. кадастровий номер НОМЕР_10, площею 0,9819 га. кадастровий номер НОМЕР_11, площею 3,9281 га. кадастровий номер НОМЕР_12, строком на 21 рік, які знаходяться на території адміністративного підпорядкування Яхниківської сільської ради Лохвицького району Полтавської області, право оренди яких, зареєстровано Державним реєстратором Виконавчого комітету Лозвицької міської ради 26.11.2018 за №29162870, 26.11.2018 за № 29163291, 26.11.2018 за № 29164220, 26.11.2018 за № 29163609 та скасувати рішення про державну реєстрацію права оренди вказаних земельних ділянок.
Ухвалою господарського суду Полтавської області від 14.02.2019 вказану позовну заяву залишено без руху та встановлено строк на усунення недоліків - 10 (десять) днів з дня вручення ухвали.
27.02.2019 до господарського суду Полтавської області від Товариства з обмеженою відповідальністю "Дружба Яхниківська" надійшла заява (вхід. № 2014 від 27.02.2019) про забезпечення позову.
В заяві про забезпечення позову позивач просить забезпечити позов шляхом заборони Заборонити відповідачам Лохвицькій районній державній адміністрації Полтавської області (код ЄДРПОУ 04057273, місце знаходження 37200, Полтавська область, місто Лохвиця, вулиця Перемоги, 1), Фізичній особі-підприємцю Долошко Олександром Васильовичем (ідентифікаційний код: НОМЕР_1, місце знаходження: АДРЕСА_1) та будь-яким іншим особам, за виключенням "Дружба Яхниківська", вчиняти будь-які дії щодо передачі та користування, в тому числі шляхом оранки, культивації, сівби, підживлення, збирання врожаю та інших дій на земельних ділянках площею 8,3235 га кадастровий номер НОМЕР_2, площею 5,6782 га кадастровий номер НОМЕР_4, площею 0,9884 га кадастровий номер НОМЕР_3, площею 7,5204 га кадастровий номер НОМЕР_5, площею 34,1667 га кадастровий номер НОМЕР_6, площею 16,4191 га кадастровий номер НОМЕР_7 площею 12,0009 га кадастровий номер НОМЕР_8, площею 3,8295 га кадастровий номер НОМЕР_9, площею 3,1425 га кадастровий номер НОМЕР_10, площею 0,9819 га кадастровий номер НОМЕР_11, площею 3,9281 га кадастровий номер НОМЕР_12.
Відповідно до частини 1 статті 136 Господарського процесуального кодексу України господарський суд за заявою учасника справи має право вжити передбачених статтею 137 цього Кодексу заходів забезпечення позову. Відповідно до частини 2 статті 136 Господарського процесуального кодексу України забезпечення позову допускається як до пред'явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду.
В обґрунтування заяви Товариство з обмеженою відповідальністю "Дружба Яхниківська" посилається на те, розпорядження Лохвицької РДА від 04.10.2018 № 394, від 23.11.2018 № 465, від 18.10.2018 № 415, від 23.11.2018 № 464 прийняті в порушення вимог законодавства, поза межами повноважень наданих районним, державним адміністраціям, тому підлягають визнанню незаконними та скасуванню, а договори оренди землі від 23.11.2018 суперечать актам цивільного законодавства, оскільки порушують права ТОВ «ДРУЖБА ЯХНИКІВСЬКА» як законного власника земельних ділянок площею 8,3235 га, площею 5,6782 га, площею 0,9884 га, площею 7,5204 га, площею 34,1667 га, площею 16,4191 га, площею 12,0009 га, площею 3,8295 га, площею 3,1425 га, площею 0,9819 га, площею 3,9281 га та підлягають скасуванню.
ТОВ "Дружба Яхниківська" здійснює діяльність з вирощування зернових культур на території Яхниківської сільської ради Лохвицького району Полтавської області. Являючись правонаступником Сільськогосподарського виробничого кооперативу «Дружба» (далі СВК «Дружба»), який являється правонаступником Колективного сільськогосподарського підприємства «Дружба» (далі КСП «Дружба»), яке являється правонаступником Колгоспу «Дружба», ТОВ "Дружба Яхниківська" має право на вищевказані земельні ділянки, відповідно до п. 7 Перехідних положень Земельного кодексу України та статей 131,140 ЗК України, на підставі Державного акту на право колективної власності на землю Серії ПЛ 008, що виданий 30.11.1995 на підставі рішення Яхниківської сільської ради від 10.11.1995 № 6 КСП «Дружба» про передачу у колективну власність 2712,2 землі в межах згідно з планом для сільськогосподарської діяльності.
Право на земельні ділянки :ТОВ "Дружба Яхниківська", як правонаступника СВК «Дружба», КСП «Дружба», Колгоспу «Дружба» підтверджується листами Відділу у Лохвицькому районі ГУ Держгеокадастру у Полтавській області від 07.09.2018 №1098/110-18, від 05.10.2018 №1189/110-18, що адресовані Лохвицькій РДА.
Відповідно до інформації Відділу у Лохвицькому районі Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області від 29.11.2018 № 1356/110-18, Державний акт на право колективної власності на землю серії ПЛ №008, виданий 15.11.1995 на підставі рішення Яхниківської сільської ради від 10.11.1995 №6 КСП «Дружба» про передачу у колективну власність 2712,2 га. землі в межах згідно з планом є чинним.
Маючи укладені та зареєстровані договори оренди спірних земельних ділянок, правомірність передачі в користування яких оспорюється ТОВ "Дружба Яхниківська", ФОП Долошко О.В., на весні 2019 року, має намір використовувати дані земельні ділянки в господарській діяльності, шляхом проведення весняно-польових робіт, у тому числі здійснення оранки, культивації, сівби, підживлення, з подальшим збирання врожаю та іншим способом, про що свідчить неодноразове звернення Долошка О.В. до директора ТОВ "Дружба Яхниківська" Дерябіна В.М. з вимогою передачі земельних ділянок.
Весняно польові роботи це початковий етап агропромислового циклу, який починається, як правило, з березня і триває протягом весняних, літніх та осінніх місяців і не може бути штучно припинений, оскільки пов'язаний з вирощуванням сільськогосподарських культур.
Таким чином, в разі проведення весняно-польових робіт відповідачем, право ТОВ "Дружба Яхниківська" на спірні земельні ділянки буде порушено, а виконання рішення суду буде ускладнено у зв'язку із специфікою проведення агропромислового циклу.
Згідно з частиною 1 статті 137 ГПК України позов забезпечується: 1) накладенням арешту на майно та (або) грошові кошти, що належать або підлягають передачі або сплаті відповідачу і знаходяться у нього чи в інших осіб; 2) забороною відповідачу вчиняти певні дії; 3) встановленням обов'язку вчинити певні дії; 4) забороною іншим особам вчиняти дії щодо предмета спору або здійснювати платежі, або передавати майно відповідачеві, або виконувати щодо нього інші зобов'язання; 5) зупиненням стягнення на підставі виконавчого документа або іншого документа, за яким стягнення здійснюється у безспірному порядку; 6) зупиненням продажу майна, якщо подано позов про визнання права власності на це майно, або про виключення його з опису і про зняття з нього арешту; 7) передачею речі, що є предметом спору, на зберігання іншій особі, яка не має інтересу в результаті вирішення спору; 8) зупиненням митного оформлення товарів чи предметів, що містять об'єкти інтелектуальної власності; 9) арештом морського судна, що здійснюється для забезпечення морської вимоги; 10) іншими заходами, необхідними для забезпечення ефективного захисту або поновлення порушених чи оспорюваних прав та інтересів, якщо такий захист або поновлення не забезпечуються заходами, зазначеними у пунктах 1 - 9 цієї частини.
Частиною 1 статті 140 ГПК України встановлено, що заява про забезпечення позову розглядається судом не пізніше двох днів з дня її надходження без повідомлення учасників справи.
У вирішенні питання про забезпечення позову господарський суд має здійснити оцінку обґрунтованості доводів заявника щодо необхідності вжиття відповідних заходів з урахуванням: розумності, обґрунтованості і адекватності вимог заявника щодо забезпечення позову; забезпечення збалансованості інтересів сторін, а також інших учасників судового процесу; наявності зв'язку між конкретним заходом до забезпечення позову і предметом позовної вимоги, зокрема, чи спроможний такий захід забезпечити фактичне виконання судового рішення в разі задоволення позову; імовірності утруднення виконання або невиконання рішення господарського суду в разі невжиття таких заходів; запобігання порушенню у зв'язку із вжиттям таких заходів прав та охоронюваних законом інтересів осіб, що не є учасниками даного судового процесу.
Умовою застосування заходів до забезпечення позову за вимогами майнового характеру є достатньо обґрунтоване припущення, що майно (в тому числі грошові суми, цінні папери тощо), яке є у відповідача на момент пред'явлення позову до нього, може зникнути, зменшитись за кількістю або погіршитись за якістю на момент виконання рішення.
Достатньо обґрунтованим для забезпечення позову є підтверджена доказами наявність фактичних обставин, з якими пов'язується застосування певного виду забезпечення позову. Про такі обставини може свідчити вчинення відповідачем дій, спрямованих на ухилення від виконання зобов'язання після пред'явлення вимоги чи подання позову до суду (реалізація майна чи підготовчі дії до його реалізації, витрачання коштів не для здійснення розрахунків з позивачем, укладення договорів поруки чи застави за наявності невиконаного спірного зобов'язання тощо). Саме лише посилання в заяві на потенційну можливість ухилення відповідача від виконання судового рішення без наведення відповідного обґрунтування не є достатньою підставою для задоволення відповідної заяви.
Заходи до забезпечення позову повинні бути співрозмірними із заявленими позивачем вимогами. Співмірність передбачає співвідношення господарським судом негативних наслідків від вжиття заходів до забезпечення позову з тими негативними наслідками, які можуть настати в результаті невжиття цих заходів, з урахуванням відповідності права чи законного інтересу, за захистом яких заявник звертається до суду, та майнових наслідків заборони відповідачу здійснювати певні дії.
Метою вжиття заходів щодо забезпечення позову є уникнення можливого порушення в майбутньому прав та охоронюваних законом інтересів позивача, а також можливість реального виконання рішення суду та уникнення будь-яких труднощів при виконанні у випадку задоволення позову.
Згідно із статтею 17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини" при здійсненні судочинства суди застосовують Конвенцію та практику Європейського суду з прав людини як джерело права.
У відповідності до приписів статті 6 Конвенції кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов'язків цивільного характеру.
Відповідно до статті 13 Конвенції кожен, чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які здійснювали свої офіційні повноваження.
При цьому, Європейський суд з прав людини у своєму рішенні від 29.06.2006 у справі "Пантелеєнко проти України" зазначив, що засіб юридичного захисту має бути ефективним, як на практиці, так і за законом.
Таким чином, обов'язковим є практичне застосування ефективного механізму захисту. Протилежний підхід суперечитиме принципу верховенства права.
Отже, Держава Україна несе обов'язок перед зацікавленими особами забезпечити ефективний засіб захисту порушених прав, зокрема - через належний спосіб захисту та відновлення порушеного права. Причому обраний спосіб захисту порушеного права має бути ефективним та забезпечити реальне відновлення порушеного права.
Безпосереднє відношення Товариства з обмеженою відповідальністю "Дружба Яхниківська" (являється правонаступником КСП «ДРУЖБА») до спірних земельних ділянок підтверджується Державним актом на право колективної власності на землю серії ПЛ №008, виданий 15.11.1995 на підставі рішення Яхниківської сільської ради від 10.11.1995 №6 КСП «Дружба» про передачу у колективну власність 2712,2 га. землі в межах згідно з планом, який є чинним.
Таким чином, зважаючи на надані заявником докази, суд вважає що заява про забезпечення позову є обґрунтованою та такою, що підлягає задоволенню.
Керуючись статтями 136, 137, 139, 140, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд Полтавської області, -
1. Заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "Дружба Яхниківська" про забезпечення позову задовольнити.
2. Вжити заходи забезпечення позову шляхом заборони Лохвицькій районній державній адміністрації Полтавської області (код ЄДРПОУ 04057273, місце знаходження: 37200, Полтавська область, м. Лохвиця, вул. Перемоги, 1), Фізичній особі-підприємцю Долошко Олександром Васильовичем (ідентифікаційний код: НОМЕР_1, місце знаходження: АДРЕСА_1) та будь-яким іншим особам, вчиняти будь-які дії щодо передачі та користування, в тому числі шляхом оранки, культивації, сівби, підживлення, збирання врожаю та інших дій на земельних ділянках площею 8,3235 га кадастровий номер НОМЕР_2, площею 5,6782 га кадастровий номер НОМЕР_4, площею 0,9884 га кадастровий номер НОМЕР_3, площею 7,5204 га кадастровий номер НОМЕР_5, площею 34,1667 га кадастровий номер НОМЕР_6, площею 16,4191 га кадастровий номер НОМЕР_7 площею 12,0009 га кадастровий номер НОМЕР_8, площею 3,8295 га кадастровий номер НОМЕР_9, площею 3,1425 га кадастровий номер НОМЕР_10, площею 0,9819 га кадастровий номер НОМЕР_11, площею 3,9281 га кадастровий номер НОМЕР_12.
Стягувач: Товариство з обмеженою відповідальністю "Дружба Яхниківська", вул. Ногина 8, с. Яхники, Лохвицький район, Полтавська область, 37212, код ЄДРПОУ 30834206 (адреса для листування: вул.Панянка, 48, офіс 9, м. Полтава, 36022)
Боржник: 1) Лохвицька районна державна адміністрація Полтавської області, вул. Перемоги, 1, м. Лохвиця, Лохвицький район, Полтавська область, 37200, код ЄДРПОУ 04057273;
2) Фізична особа-підприємець Долошко Олександр Васильович, ідентифікаційний код: НОМЕР_1, місце знаходження: АДРЕСА_1.
3. Ухвала набирає законної сили 28.02.2019.
4. Ухвала дійсна до пред'явлення до 01.03.2022.
5. Оскарження ухвали про забезпечення позову не зупиняє її виконання, а також не перешкоджає подальшому розгляду справи.
Ухвала може бути оскаржена в порядку та строки, передбачені статтями 256, 257 Господарського процесуального кодексу України.
Суддя Кльопов І.Г.