ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ 61022 м. Харків, пр. Науки, буд.5, тел./факс 702-10-79 inbox@lg.arbitr.gov.ua _____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
25 лютого 2019 року Справа № 913/609/18
м. Харків Провадження №17/913/609/18
Господарський суд Луганської області у складі судді Фонової О.С., розглянувши матеріали справи в порядку загального позовного провадження за позовною заявою Головного управління Держгеокадастру у Луганській області, м. Сєвєродонецьк Луганської області,
до Лисичанського комунального автотранспортного підприємства 032806, м. Лисичанськ Луганської області,
за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Лисичанська міська рада Луганської області, м. Лисичанськ Луганської області,
про відшкодування шкоди, заподіяної внаслідок самовільно зайнятої земельної ділянки та звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки.
Секретар судового засідання Бикова К.А.
У засіданні брали участь:
від позивача: Лобко М.А., довіреність № 31-12-0.61-25/62-19 від 04.02.2019;
від відповідача: Квітка О.Є., директор Лисичанського комунального автотранспортного підприємства, розпорядження №267-к від 28.12.2018, паспорт серія НОМЕР_1 виданий Лисичанським МВ УДМС України в Луганській області 09.03.2016;
від третьої особи: представник не прибув.
Обставини справи: Головне управління Держгеокадастру у Луганській області (далі-позивач) звернулось до Господарського суду Луганської області з позовом від 30.11.2018 №9-12-0.6-9609/2-18 до Лисичанського комунального автотранспортного підприємства 032806 з вимогами:
- зобов'язати Лисичанське комунальне автотранспортне підприємство 032806 відшкодувати шкоду, заподіяну внаслідок самовільно зайнятої земельної ділянки загальною площею 1,5631 га, яка розташована в межах населених пунктів, на території, Лисичанської міської ради Луганської області, в сумі 55247,50 грн;
- зобов'язати Лисичанське комунальне автотранспортне підприємство 032806 звільнити самовільно зайняту земельну ділянку загальною площею 1,5631 га, яка розташована в межах населених пунктів, на території Лисичанської міської ради Луганської області;
- стягнути витрати зі сплати судового збору з відповідача у сумі 3524,00 грн.
Ухвалою суду від 26.12.2018, після усунення недоліків позивачем, відкрито провадження у справі № 913/609/18, розгляд справи вирішено здійснювати за правилами загального позовного провадження, залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Лисичанську міську раду Луганської області, призначено підготовче засідання.
Ухвалою суду від 11.02.2019 відкладено розгляд справи у підготовчому засіданні на 25.02.2019.
25.01.2019 до відділу документального забезпечення суду від позивача надійшла відповідь на відзив від 18.02.2019, в якій він заперечує проти доводів відповідача посилаючись на наступне.
Щодо плану складеного за матеріалами геодезичної зйомки на викопіюванні з публічної кадастрової карти України (http://map.land.gov.ua/kadastrova-karta) позивач повідомив, що листом Департамент захисту економіки Управління захисту економіки в Луганській області Національної поліції України від 21.12.2017 вих. № 9287/39/111/01-2017 звернувся до ПП «ЗФ «Континент-ЛВК» з проханням виконати геодезичну зйомку земельної ділянки фактично зайнятої полігоном побутових відходів, який обслуговує Лисичанське КАТП 032806 за адресою: Луганська область м. Лисичанськ, з подальшим наданням плану порівняння даних, щодо фактичного розташування вказаної земельної ділянки з документами на земельну ділянку.
ПП «Континент-ЛВК» на підставі зазначеного листа було проведено геодезичну зйомку в масштабі 1:5000, полярним методом за допомогою електронного тахеометра NTS-352 R/L земельної ділянки фактично зайнятої полігоном побутових відходів, який обслуговує Лисичанське КАТП 032806 за адресою: Луганська область, м. Лисичанськ. За результатами геодезичних робіт було складено план геодезичної зйомки масштабу 1:5000 з нанесенням на нього меж земельної ділянки згідно плану зовнішніх меж землекористування відображених в Державному акті на право постійного користування землею зареєстрованого за № 67 від 30.06.1995 серії II-ЛГ № 000327 та картографічної основи з офіційного вебресурсу «Публічна кадастрова карта України» - http://map.1and.gov.ua/kadastrova-karta.
Позивач зазначив, що після опрацювання усіх матеріалів за допомогою програмного забезпечення «DIGITALS» було виявлено наступне: загальна площа земельної ділянки фактично зайнятою полігоном побутових відходів, який обслуговує «Лисичанське КАТП 032806», згідно геодезичної зйомки, склала 6,6246 га, площа земельної ділянки наданої в постійне користування «Лисичанське КАТП 032806» відповідно до Державного акту на право постійного користування землею склала 11,1440 га, загальна площа земель фактично зайнятими полігоном побутових відходів поза межами графічних даних Державного акту на право постійного користування землею склала - 1,5631 га, яке зазначено на плані.
Також позивач повідомив, що в подальшому 12.02.2018 відкрито кримінальне провадження за № 12018130240000381, у зв'язку з чим та на підставі Кримінального процесуального кодексу України Лисичанський відділ поліції Головного управління поліції в Луганській області Національної поліції України в ході проведення слідчих дій звернувся до Головного управління з листом від 23.03.2018 № 14802/111/35/2018 з метою виділення спеціаліста для проведення обстеження земельної ділянки на якій розташоване звалище побутових відходів, яка числиться за Лисичанським КАТП 032806.
Щодо твердження відповідача про наявність рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про передачу у власність або надання у користування спірної земельної ділянки позивач повідомив, що відповідно до Державного акту на право постійного користування землею зареєстрованого за № 67 від 30.06.1995 серії ІІ-ЛГ №000327 у Лисичанського КАТП 032806 на праві постійного користування перебувала земельна ділянка для розміщення та експлуатації звалища для утилізації твердих побутових відходів загальною площею 11,1440 га, комунальної форми власності в межах населеного пункту, на території Лисичанської міської ради Луганської області.
Позивач зазначив, що у вказаному Державному акті чітко відображено план зовнішніх меж землекористування та лише 20.12.2018 (тобто після проведення перевірки земельної ділянки) рішенням Лисичанської міської ради № 55/852 «Про припинення права постійного користування земельною ділянкою та надання в постійне користування земельної ділянки»:
- припинено Лисичанському КАТП 032806, у зв'язку з уточненням площі земельної ділянки відповідно до технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель, право постійного користування земельною ділянкою за адресою: Луганська область, м. Лисичанськ, південна частина міста, площею 11,1440 га, наданої для розміщення та експлуатації звалища для утилізації твердих побутових відходів за Державним актом на право постійного користування землею ІІ-ЛГ № 000327, зареєстрованого від 30.06.1995 за №67;
- надано Лисичанському КАТП 032806 в постійне користування земельну ділянку для розміщення та експлуатації звалища з утилізації твердих побутових відходів площею 11,1170 га, кадастровий номер 4411800000:46:001:0001 за адресою: Луганська область, м. Лисичанськ, південна частина міста.
Також позивач зазначив, що згідно даних національної кадастрової системи право постійного користування земельної ділянки загальною площею 11,1170 га, кадастровий номер 4411800000:46:001:0001 зареєстровано в реєстрі речового права 15.01.2019 за Лисичанським КАТП 032806.
З урахуванням викладеного позивач вважає, що право постійного користування на земельну ділянку комунальної власності загальною площею 11,1170 га, кадастровий номер 4411800000:46:001:0001, землі житлової та громадської забудови, яка розташована за даними Державного земельного кадастру в м. Лисичанськ, Луганської області, з уточненням площі земельної ділянки відповідно до технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель зареєстровано після здійснення державного контролю позивачем за дотриманням земельного законодавства, що спростовує доводи відповідача та третьої особи про відсутність протиправності дій у Лисичанського КАТП 032806.
Крім того, позивач вважає, що наявні в матеріалах проведеної ним перевірки документи відповідачем не визнані недійсними та не скасовані у встановленому порядку, тобто, вони з достовірністю свідчать про зафіксовані в них факти та обставини.
Враховуючи викладене, позивач просить задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.
07.02.2019 до відділу документального забезпечення суду від відповідача надійшли заперечення від 21.02.2019 № 593, в яких останній посилається на те, що доводи позивача про порушення Лисичанським КАТИ 032806 норм чинного законодавства не підтверджуються фактичними обставинами справи, тому відповідач проти позовних вимог позивача заперечує в повному обсязі з огляду на наступне.
Відповідач повідомив, що в провадженні СВ Лисичанського ВП ГУНП в Луганської області перебувають матеріали кримінального провадження, внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань № 12018130240000381 12.02.2018, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 239 КК України. На підставі листа слідчого СВ Лисичанського ВП ГУНП в Луганської області Філатова Г.О. від 23.03.2018 № 14802/111/35/2018 було виділено спеціаліста Головного Управління Держгеокадастру. 17.04.2018 наказом Головного управління Держгеокадастру у Луганській області року було проведено державний контроль за дотриманням земельного законодавства, використанням та охороною земель усіх категорій і форм власності шляхом проведення перевірки земельної ділянки, як об'єкту перевірки, щодо самовільного зайняття Лисичанським КАТП 032806 земельної ділянки для розміщення та експлуатації звалища для утилізації твердих побутових відходів, яка розташована на землях промислової, транспортної, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення Лисичанської міської ради Луганської області.
За результатом перевірки 19.04.2018 Головним управлінням Держгеокадастру у Луганській області було складено Акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства №92-ДК/215/АП/09/01-17 від 19.04.2018. Головне управління Держгеокадастру у Луганській області складало протокол про адміністративне правопорушення від 04.05.2018.
Відповідач зазначив, що вказаний вище запит слідчого СВ Лисичанського ВП ГУНП в Луганської області Філатова Г.О. надійшов 23.03.2018, але в наявних матеріалах справи є копії геодезичної зйомки станом на грудень 2017 року, що не можуть відповідати вимогам слідчого, оскільки ця зйомка була проведена з наданням відповідних дозволів, висновків спеціаліста, але на неї немає посилання у процесуальних документах слідчого. В матеріалах справи, наданих ГУ Держгеокадастру у Луганській області, відсутні висновки спеціаліста, вказівка на його ПІБ, освіту, наявність сертифікату, що підтверджують його компетенцію. Лист від 21.12.2017, на підставі якого розроблено документ (геодезичне зйомку «ЗФ «Континент- ЛВК»), але в матеріалах немає копії укладеного договору з виконання проектно-вишукувальних робіт з виконання кадастрової зйомки та виконання топографо-геодезичних робіт). Відповідач вважає, що протокол від 04.05.2018 ґрунтується на припущеннях, а ніж на висновках спеціалістів та фактичних даних, також, не вказані жодні свідки правопорушення в цьому протоколі.
З урахуванням зазначеного, відповідач вважає, що порушень ним не було вчинено.
Крім того, відповідач, враховуючи вищевикладене, просить суд відкласти розгляд справи та витребувати завірену копію постанови про закриття кримінального провадження № 12018130240000381 у СВ Лисичанського ВП ГУНП в Луганській області, оскільки вказана постанова не надавалась відповідачу та самостійно отримати копію постанови в нього немає процесуальної можливості.
В обґрунтування поданого клопотання відповідач зазначає, що СВ Лисичанського ВП ГУНП в Луганській області було вжито всіх необхідних заходів з метою встановлення істини у кримінальному провадженні № 12018130240000381, тому постанова про закриття кримінального провадження № 12018130240000381 також повинна враховуватись у господарській справі та оцінюватися судом, як доказ, відповідно до ст. 43 ГПК України.
Так, відповідач звернувся до Головного управління Національної поліції України в Луганській області із заявою № 586 від 19.02.2019 надати інформацію про стан розгляду кримінального провадження № 12018130240000381.
У листі начальника СВ Лисичанського ВП ГУНП в Луганській області Ліпартія З.П. від 20.02.2019 № 6993/111/35-2019 було повідомлено, що «розслідування по кримінальному провадженню №12018130240000381 від 12.02.2018 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 239 КК України, закрито за відсутністю в діянні складу кримінального правопорушення».
В судове засідання 25.02.2019 прибули позивач та відповідач.
Представник від третьої особи у судове засідання 25.02.2019 не прибув, хоча належним чином був повідомлений про дату, час та місце судового засідання, що підтверджується матеріалами справи.
Суд, розглянувши клопотання відповідача про витребування доказів, враховуює наступне.
Відповідно до ч. 1, 3 ст. 81 Господарського процесуального кодексу України, учасник справи у разі неможливості самостійно надати докази вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 80 цього Кодексу. У разі задоволення клопотання суд своєю ухвалою витребовує відповідні докази.
З метою повного, всебічного та об'єктивного розгляду справи, враховуючи її складність, обсяг та характер доказів у справі, та немає неможливості самостійно надати докази, суд вважає за доцільне клопотання відповідача про витребування доказів задовольнити, витребувати від СВ Лисичанського ВП ГУНП в Луганській області належним чином засвідчену копію постанови про закриття кримінального провадження №12018130240000381 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 239 КК України.
Відповідно до ч.3 ст.177 Господарського процесуального кодексу України, підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.
Строк проведення підготовчого провадження закінчується 25.02.2019.
Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про продовження строку підготовчого провадження на 30 днів по 27.03.2019 (включно) з ініціативи суду для належної підготовки справи для розгляду по суті.
Згідно з п.3 ч.2 ст.183 Господарського процесуального кодексу України, суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадку, коли питання, визначені частиною другою статті 182 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.
З урахуванням вищенаведеного, суд дійшов висновку про необхідність відкладення розгляду справи у підготовчому засіданні.
Керуючись ст.ст. 81, 120, 177, ч. 2 ст. 182, п.3 ч.2 ст. 183, ст.ст. 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд
1. Продовжити строк підготовчого провадження на 30 днів по 27.03.2019 (включно).
2. Повідомити учасників справи про відкладення розгляду справи в підготовчому засіданні на 11.03.2019 о 12 год. 20 хв.
3. Засідання відбудеться у приміщенні Господарського суду Луганської області за адресою: м. Харків, проспект Науки, буд. 5, зал судових засідань №205.
4. Запропонувати позивачу надати суду докази щодо знаходження спірної земельної ділянки площею 1,5631 га за межами земельної ділянки площею 11,1170 га, що надана відповідачу в постійне користування згідно з рішенням Лисичанської міської ради № 55/852 «Про припинення права постійного користування земельною ділянкою та надання в постійне користування земельної ділянки».
5. В порядку ст. 81 ГПК України витребувати від Слідчого відділу Лисичанського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Луганській області належним чином засвідчену копію постанови про закриття кримінального провадження №12018130240000381 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 239 КК України.
6. Явка представників сторін та третьої особи в судове засідання обов'язкова.
Для отримання процесуальних документів в електронному вигляді потрібно:
1. Зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу (завести поштову скриньку електронного суду), розміщену на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua.
2. Подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.
Процесуальні документи у відповідній справі, що видані після дати подання вказаної заявки до суду, будуть надходити в електронному вигляді на зареєстровану електронну адресу учасника судового процесу в домені mail.gov.ua, зазначену в заявці.
Іінформацію по справі, що розглядається можна отримати на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: (https://court.gov.ua/FAIR).
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання 28.02.2019 та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду першої інстанції в апеляційному порядку відповідно до ст.255 Господарського процесуального кодексу України.
Суддя О.С. Фонова