Справа № 712/2625/19
Провадження № 3/712/798/19
27 лютого 2019 року, суддя Соснівського районного суду м. Черкаси Калашник В.Л., за участю прокурорів військової прокуратури Черкаського гарнізону Лук'яненка А.А., Потапенка С.В., а також ОСОБА_1 , розглянувши матеріали справи відносно:
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , заступника командира частини з озброєння-начальника технічної частини, майора, військової частини НОМЕР_1 , проживаючого за адресою: АДРЕСА_1
у вчиненні адмінправопорушення, передбаченого ч.2 ст.172-15 КУпАП,-
Наказом командира військової частини НОМЕР_1 (по особовому складу) №314 від 20.12.2007 ОСОБА_1 зараховано до списків особового складу військової частини на всі види забезпечення та призначено на посаду заступника командира автомобільної роти з гуманітарних питань, вважається таким що справи та посаду прийняв та приступив до виконання службових обов'язків.
Наказом командира військової частини НОМЕР_1 (по особовому складу) №102 від 17.05.2018 майора ОСОБА_1 призначено на посаду заступника командира частини з озброєння - начальником технічної частини.
Згідно наказу командира військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) №473 від 26.12.2018 «Про призначення комітету з конкурсних торгів на 2019 рік, призначений комітет з конкурсних торгів військової частини НОМЕР_1 на 2019 рік у складі голови комітету-заступника командира частини з озброєння-начальника технічної частини майора ОСОБА_1 , заступника голови комітету - ТВО помічника командира частини з фінансово-економічної роботи-начальника фінансово-економічної служби старшого солдата ОСОБА_2 , секретаря комітету-помічника начальника штабу-начальника інформаційно-аналітичної групи лейтенанта Шарову О.А., члена комітету - ТВО заступника командира частини з тилу, капітана ОСОБА_3 , члена комітету-офіцера психолога військової частини, лейтенанта ОСОБА_4 ..
Так, військовою частиною НОМЕР_1 у відповідності до ст. 2 Закону України «Про публічні закупівлі» 28.11.2018 оприлюднено інформацію по закупівлю послуг з помиву особового складу (лот UА-2018-11-28-000323-b) на суму 67320грн. та 03.12.2018 викладено на сайті договір №1 від 07.02.2018 укладений з ФОП ОСОБА_5 про надання послуг з миття особового складу.
Вивченням пропозицій щодо надання послуг по миттю військовослужбовців військової частини НОМЕР_1 встановлено, що у 2019 році наміри про надання таких послуг подавали ТОВ «Холд-Хаус» та ФОП ОСОБА_6 . Зазначені аркуші з пропозиціями виконані майже однаковим шрифтом, мають однаковий стиль викладення тексту, на них відсутні дати подання пропозицій, дані кому вони адресуються та відтиски печаток підприємців. Окрім цього, вказані документи не мають відомостей про реєстрацію їх у діловодстві військової частини НОМЕР_1 , подальших резолюції про передачу їх виконавцям, що ставить під сумнів достовірність зазначених документів.
24.01.2019 всупереч ст. 11 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерним комітетом, головою якого є ОСОБА_1 та іншими членами тендерного комітету військової частини НОМЕР_1 залишено поза увагою, те що ФОП ОСОБА_5 взагалі не подавала пропозицій на даний вид послуг, а згідно витягу ЄДРПОУ видами діяльності зазначеного підприємця є роздрібна торгівля рибою та морепродуктами, технічне обслуговування та ремонт автомобілів, в результаті чого за результатами засідання та голосування було прийнято рішення, за яке також проголосував ОСОБА_1 , про намір укласти договір про закупівлю послуг з ФОП ОСОБА_5 , про що складений протокол №3 який був підписаний ОСОБА_1 та іншими членами комітету.
В подальшому, 29.01.2019 військовою частиною НОМЕР_1 укладено договір №2 щодо догляду за тілом людини (послуги у сфері фітнесу та доглядання за тілом) (послуги лазень) з ФОП ОСОБА_5 на суму 64000 грн.
Укладений договір №2 від 29.01.2019 підписаний командиром військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_7 та погоджений ТВО помічника командира військової частини НОМЕР_1 з правової роботи ОСОБА_8 , ТВО помічника командира військової частини НОМЕР_1 з фінансово-економічної роботи - начальником фінансово-економічної служби ОСОБА_2 , ТВО заступника командира військової частини НОМЕР_1 з тилу - начальником тилу ОСОБА_3 , ТВО начальника речової служби військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_9 , не в повній мірі відповідає вимогам ст.ст. 626, 628, 901 Цивільного кодексу України, в ньому не зазначено яким чином та в якому місці надаються послуги, їх відповідність санітарно-епідемічним нормам.
За викладених вище обставин 24.01.2019 майор ОСОБА_1 будучи військовослужбовцем військової служби за контрактом, перебуваючи на посаді заступника командира частини з озброєння - начальником технічної частини військової частини НОМЕР_1 в умовах особливого періоду, внаслідок особистої недисциплінованості та безвідповідальності, всупереч інтересам служби, на користь приватних інтересів третіх осіб при здійсненні закупівель за державні кошти щодо відкритості, прозорості стадій закупівель та об'єктивної і неупередженої оцінки тендерних пропозицій, будучи головою тендерного комітету, всупереч ст.11 Закону України «Про публічні закупівлі» залишив поза увагою той факт, що ФОП ОСОБА_5 взагалі не подавала пропозицій на даний вид послуг, а згідно витягу ЄДРПОУ видами діяльності зазначеного підприємця є роздрібна торгівля рибою та морепродуктами, технічне обслуговування та ремонт автомобілів. Він же, проголосував за рішення про намір укласти договір про закупівлю послуг з ФОП ОСОБА_5 , про що складений протокол №3, який був підписаний ОСОБА_1 та іншими членами комітету.
Таким чином, ОСОБА_1 внаслідок особистої недисциплінованості та безвідповідальності під час організації та проведення процедур закупівель не забезпечив об'єктивність та неупередженість під час процесу організації та проведення процедур закупівлі в інтересах частини, недбало поставився до виконання покладених на нього обов'язків військової служби визначених за посадою та голови тендерного комітету частини, в умовах особливого періоду.
В судовому засіданні ОСОБА_1 вину визнав частково та пояснив, що дійсно не звернув увагу на витяг ЄДРПОУ ФОП ОСОБА_5 та на її види діяльності, а також не проконтролював реєстрацію документів у діловодстві військової частини НОМЕР_1 .
Прокурори підтримали протокол про адміністративне правопорушення та просили притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності.
Дослідивши матеріали адміністративної справи, заслухавши пояснення ОСОБА_1 , позицію прокурорів, суд приходить до наступних висновків.
Відповідальність за ч. 2 ст. 172-15 КУпАП, передбачена за недбале ставлення військової службової особи до військової служби вчинене в умовах особливого періоду.
Незважаючи на часткове визнання вини ОСОБА_1 , його вина підтверджується матеріалами справи, а саме:
- протоколом про адміністративне правопорушення №15 від 23.02.2019;
- копією витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_1 №314 від 20.12.2007;
- копією витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_1 №102 від 17.05.2018;
- службовою характеристикою ОСОБА_1 ;
- копією витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_1 ( з адміністративно-господарської діяльності) «Про призначення комітету з конкурсних торгів на 2019 рік» №473 від 26.12.2018;
- копією договору №2 щодо догляду за тілом людини (послуги у сфері фітнесу та догляданням за тілом) ( послуги лазень) від 29.01.2019, укладеного між ФОП ОСОБА_5 та військовою частиною НОМЕР_1 ;
- копією комерційної пропозиції ТОВ «Холд-Хаус»;
- копією комерційної пропозиції ФОП ОСОБА_6 ;
- копією комерційної пропозиції ФОП ОСОБА_5 ;
- копією свідоцтва про державну реєстрацію фізичної особи-підприємця ОСОБА_5 ;
- копією витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців ОСОБА_5 ;
- копіє витягу з реєстру платників єдиного податку ФОП ОСОБА_5 ;
- копією витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців;
- копією протоколу засідання тендерного комітету військової частини НОМЕР_1 - №1 від 15.01.2019;
- копією протоколу засідання тендерного комітету військової частини НОМЕР_1 - №3 від 24.01.2019;
- копією відомостей Міністерства юстиції щодо ТОВ «Холд-Хаус», ФОП ОСОБА_6 , ФОП ОСОБА_5 .
Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що в діях ОСОБА_1 вбачається склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.172-15 КУпАП, у зв'язку з чим необхідно застосувати адміністративне стягнення у вигляді штрафу.
Разом з тим, оскільки ОСОБА_1 , являється учасником бойових дій, згідно посвідчення Серія НОМЕР_2 , він звільняється від сплати судового збору на підставі п. 13 ч.1 ст. 5 Закону України « Про судовий збір».
Керуючись ч.2 ст.172-15 КпАП України, Закон України « Про судовий збір»,-
ОСОБА_1 , визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення передбаченого ч.2 ст.172-15 КУпАП та застосувати адміністративне стягнення у вигляді штрафу в сумі 2465,00 грн.
Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Черкаської області через суд першої інстанції протягом 10 днів з дня винесення постанови.
Суддя Соснівського
районного суду м.Черкаси В. Л. Калашник