25 лютого 2019 р. м. ХарківСправа № 1640/3161/18
Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
судді доповідача Мельнікової Л.В.,
суддів Калиновського В.А. , Кононенко З.О. ,
розглянувши можливість відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою Державної архітектурно-будівельної інспекції України на рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 20.11.2018 р. по справі № 1640/3161/18
за адміністративним позовом товариства з обмеженою відповідальністю "УКРТРАНСБУДПРОЕКТ"
до Державної архітектурно-будівельної інспекції України
про визнання протиправним та скасування наказу, -
Державною архітектурно-будівельною інспекцією України в особі її представника ОСОБА_1 в апеляційному порядку оскаржено рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 20.11.2018 р. по справі № 1640/3161/18.
У якості документа, що підтверджують повноваження представника скаржника, до апеляційної скарги надана довіреність від 29.08.2018 року № 40-704-10/5963-18, в якій зазначено «З метою належного посвідчення повноважень ОСОБА_1 надається право засвідчувати копії цієї довіреності та інших документів для надання в органи судової влади…» (а.с. 98).
Колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу слід повернути скаржнику, виходячи з наступного.
Згідно із ч. 3 ст. 55 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) юридична особа, суб'єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, бере участь у справі через свого керівника або члена виконавчого органу, уповноваженого діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення (самопредставництво юридичної особи), або через представника.
За змістом ч. 3 ст. 59 КАС України, довіреність від імені юридичної особи видається за підписом (електронним цифровим підписом) посадової особи, уповноваженої на це законом, установчими документами.
Частиною 5 цієї статті передбачено, що відповідність копії документа, що підтверджує повноваження представника, оригіналу може бути засвідчена підписом судді.
Відповідно до положень ч. 6 ст. 59 КАС України, оригінали документів, зазначених у цій статті, копії з них, засвідчені суддею, або копії з них, засвідчені у визначеному законом порядку, приєднуються до матеріалів справи.
Таким чином, у разі участі юридичної особи у судовому процесі через представника, на підтвердження повноважень останнього має бути подано оригінал довіреності, виданої за підписом (електронним цифровим підписом) посадової особи, уповноваженої на це законом, установчими документами, або ж її копія, засвідчена у визначеному законом порядку.
Згідно із ч. 8 ст. 59 КАС України, у разі подання представником до суду заяви, скарги, клопотання він додає довіреність або інший документ, що посвідчує його повноваження, якщо в справі немає підтвердження такого повноваження на момент подання відповідної заяви, скарги, клопотання.
Судом установлено, що в матеріалах справи № 1640/3161/18 відсутня копія довіреності від 29.08.2018 року № 40/704-10/5963-18, відповідність оригіналу якої засвідчена суддею.
Скаржником не надано доказів наявності у головного спеціаліста-юрисконсульта сектору правової роботи ОСОБА_1, якою засвідчено копію означеної довіреності, на здійснення відповідних дій від імені центрального органу виконавчої влади, у розумінні ст. 59 КАС України (згідно закону, установчих документів).
Таким чином колегія суддів дійшла висновку, що додана до апеляційної скарги відповідачем копія довіреності не є документом, що посвідчує повноваження ОСОБА_1 на представництво Державної архітектурно-будівельної інспекції України.
Згідно із п. 1 ч. 4 ст. 298 КАС України апеляційна скарга не приймається до розгляду і повертається, якщо апеляційна скарга подана особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписана, або підписана особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не зазначено.
Керуючись ст. ст. 55, 59, 298 КАС України, суд -
Апеляційну скаргу Державної архітектурно-будівельної інспекції України на рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 20.11.2018 р. по справі № 1640/3161/18 за адміністративним позовом товариства з обмеженою відповідальністю "УКРТРАНСБУДПРОЕКТ" до Державної архітектурно-будівельної інспекції України про визнання протиправним та скасування наказу повернути скаржнику.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом тридцяти днів, шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.
Суддя доповідач (підпис)Л.В. Мельнікова
Судді(підпис) (підпис)В.А. Калиновський З.О. Кононенко