про відкриття апеляційного провадження
25 лютого 2019 рокуЛьвів№ 857/742/19
Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:
судді-доповідача -Глушка І. В.
суддів -Коваля Р. Й.
Макарика В. Я.
перевіривши апеляційну скаргу Виконавчого комітету Тернопільської міської ради на рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 03 грудня 2018 року у справі № 1940/1981/18 за адміністративним позовом ОСОБА_4 до Управління соціальної політики Тернопільської міської ради, Виконавчого комітету Тернопільської міської ради, Тернопільського об"єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області про визнання протиправними та скасування рішень, визнання бездіяльності протиправною, зобов"язання до вчинення дій,
Проаналізувавши матеріали справи, суд прийшов до висновку, що апеляційна скарга за формою та змістом відповідає вимогам статті 296 Кодексу адміністративного судочинства України, подана з дотриманням порядку апеляційного оскарження, а також відсутні підстави для повернення апеляційної скарги чи відмови у відкритті апеляційного провадження.
Однак, вказана апеляційна скарга подана з пропуском строку на апеляційне оскарження і особа, яка її подала, порушує питання про поновлення цього строку,
Вирішуючи питання поновлення строку на апеляційне оскарження та відкриття апеляційного провадження, суд апеляційної інстанції вважає за необхідне зазначити наступне.
Оцінюючи обставини, що перешкоджали здійсненню процесуального права на оскарження, суд виходить з оцінки та аналізу всіх наведених у заяві доводів, а також з того, чи мав скаржник можливість своєчасно реалізувати своє право на апеляційне оскарження.
Відповідно до статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України строк на апеляційне оскарження може бути поновлений в разі його пропуску з поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 цього Кодексу.
Колегія суддів приходить до висновку, що заявлене скаржником клопотання слід задовольнити, а строк на подання апеляційної скарги - поновити, з огляду на матеріали справи та рішення Європейського Суду з прав людини у справі "Іліан проти Туреччини", з якого слідує, що правило встановлення обмежень доступу до суду у зв'язку з пропуском строку звернення повинно застосовуватися з певною гнучкістю і без надзвичайного формалізму, воно не застосовується автоматично і не має абсолютного характеру; перевіряючи його виконання слід звертати увагу на обставини справи.
Враховуючи викладене, наведені скаржником обставини, підтвержені доказами, наявними в матеріалах справи, дають підстави для висновку про поважність підстав пропуску ним строку на апеляційне оскарження.
З огляду на зазначене, перешкоди для відкриття апеляційного провадження відсутні.
Керуючись статтями 295, 296, 300, 321, 325, 328 Кодексу адміністративного судочинства України,-
Поновити Виконавчому комітету Тернопільської міської ради строк на апеляційне оскарження рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 03 грудня 2018 року у справі № 1940/1981/18.
Відкрити апеляційне провадження за апеляційною скаргою Виконавчого комітету Тернопільської міської ради на рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 03 грудня 2018 року у справі № 1940/1981/18 за адміністративним позовом ОСОБА_4 до Управління соціальної політики Тернопільської міської ради, Виконавчого комітету Тернопільської міської ради, Тернопільського об"єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області про визнання протиправними та скасування рішень, визнання бездіяльності протиправною, зобов"язання до вчинення дій.
Учасники справи мають право подати до суду апеляційної інстанції відзив на апеляційну скаргу в письмовій формі протягом п'ятиденного строку з моменту вручення копії цієї ухвали.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя-доповідач І. В. Глушко
судді Р. Й. Коваль
В. Я. Макарик