Справа № 855/55/19
25 лютого 2019 року м. Київ
Колегія суддів Шостого апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді - Пилипенко О.Є.
суддів - Беспалова О.О. та Степанюка А.Г.,
при секретарі - Грабовській Т.О.,
розглянувши в порядку письмового провадження позовну заяву ОСОБА_1 до Центральної виборчої комісії про визнання протиправною та скасування постанови Центральної виборчої комісії № 123 від 25.01.2019 року «Про відмову ОСОБА_1 в реєстрації кандидатом на пост Президента України на чергових виборах Президента України 31 березня 2019 року»,
25 лютого 2019 року, відповідно до штампу вхідної кореспонденції суду Вх.№ 855/55/19 до Шостого апеляційного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Центральної виборчої комісії про визнання протиправною та скасування постанови Центральної виборчої комісії № 123 від 25.01.2019 року «Про відмову ОСОБА_1 в реєстрації кандидатом на пост Президента України на чергових виборах Президента України 31 березня 2019 року», в якому позивач просив:
- визнати протиправною та скасувати постанову Центральної виборчої комісії № 123 від 25.01.2019 року «Про відмову ОСОБА_1 в реєстрації кандидатом на пост Президента України на чергових виборах Президента України 31 березня 2019 року»;
- поновити строк на подання даного позову;
- звільнити від сплати судового збору за подання позову у зв'язку із тяжким матеріальним станом.
Розглянувши заявлені позивачем вимоги, колегія суддів дійшла висновку про необхідність залишення позовної заяви ОСОБА_1 без розгляду з урахуванням наступного.
Порядок розгляду даної категорії справ регулюється нормами Глави 11 § 2 Кодексу адміністративного судочинства України «Розгляд окремих категорій термінових адміністративних справ».
Так, відповідно до ч.1 ст. 273 КАС України право оскаржувати рішення, дії чи бездіяльність виборчих комісій, комісій з референдуму, членів цих комісій мають суб'єкти відповідного виборчого процесу (крім виборчої комісії), а також ініціативна група референдуму, інші суб'єкти ініціювання референдуму.
Частиною 3 ст.273 КАС України передбачено, що рішення, дії або бездіяльність Центральної виборчої комісії щодо встановлення нею результатів виборів чи всеукраїнського референдуму оскаржуються до Верховного Суду. Усі інші рішення, дії або бездіяльність Центральної виборчої комісії, члена цієї комісії, прийняті у межах виборчого процесу, оскаржуються до апеляційного адміністративного суду в апеляційному окрузі, що включає місто Київ.
Частиною 6 вищевказаної статті передбачено, що позовні заяви щодо рішень, дій чи бездіяльності виборчої комісії, комісії з референдуму, членів цих комісій може бути подано до адміністративного суду у п'ятиденний строк із дня прийняття рішення, вчинення дії або допущення бездіяльності.
Відповідно до ч. 1 - 3 ст. 270 КАС України, на обчислення строків, встановлених статтями 273 - 277, 280 - 283 цього Кодексу, не поширюються правила частин другої - десятої статті 120 цього Кодексу.
Строки, встановлені у справах, визначених цією статтею, обчислюються календарними днями і годинами.
Останнім днем строку, який має закінчитися з настанням певної події, є день, що передує дню вказаної події.
Частина 5 ст. 270 КАС України містить імперативну норму, відповідно до якої, днем подання позовної заяви, апеляційної скарги є день їх надходження до відповідного суду. Строки подання позовних заяв і апеляційних скарг, встановлені у справах, визначених цією статтею, не може бути поновлено. Позовні заяви, апеляційні скарги, подані після закінчення цих строків, суд залишає без розгляду.
Так, зі змісту позовної заяви вбачається, що позивачем оскаржується постанова Центральної виборчої комісії від 25 січня 2019 року № 123.
Частиною 6 ст. 273 КАС України передбачено, що позовні заяви щодо рішень, дій чи бездіяльності виборчої комісії, комісії з референдуму, членів цих комісій може бути подано до адміністративного суду у п'ятиденний строк із дня прийняття рішення, вчинення дії або допущення бездіяльності.
Як зазначалось вище, норми КАС України встановлюють особливості обчислення процесуальних строків в окремих категоріях справ, до яких, належить і дана адміністративна справа (ст.. 273 КАС України), отже, з урахуванням вимог ч.6 ст. 273 КАС України та ч.5 ст. 270 КАС України, останнім днем подачі адміністративного позову в межах даних правовідносин мало б бути 30 січня 2019 року.
Разом з тим, адміністративний позов подано ОСОБА_1 лише 25.02.2019 року, тобто з пропуском п'ятиденного строку, передбаченого ч.6 ст.273 КАС України.
Частиною 5 ст. 270 КАС України передбачено, що строки подання позовних заяв і апеляційних скарг, встановлені у справах, визначених цією статтею, не може бути поновлено.
Враховуючи викладене, колегія суддів вважає за необхідне залишити позовну заяву ОСОБА_1 без розгляду.
Керуючись статтями 243, 248, 270, 271, 273 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
Позовну заяву ОСОБА_1 до Центральної виборчої комісії про визнання протиправною та скасування постанови Центральної виборчої комісії № 123 від 25.01.2019 року «Про відмову ОСОБА_1 в реєстрації кандидатом на пост Президента України на чергових виборах Президента України 31 березня 2019 року» - залишити без розгляду.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга може бути подана до Верховного Суду через Шостий апеляційний адміністративний суд у дводенний строк з дня проголошення рішення.
Головуючий суддя О.Є.Пилипенко
Судді О.О.Беспалов
А.Г.Степанюк
Головуючий суддя Пилипенко Олена Євгеніївна
Судді: Беспалов Олександр Олександрович
Степанюк Анатолій Германович