25 лютого 2019 року м. Дніпросправа № 1140/3179/18
Третій апеляційний адміністративний суд
у складі колегії суддів: головуючого - судді Кругового О.О. (доповідач),
суддів: Прокопчук Т.С., Шлай А.В.,
перевіривши відповідність вимогам Кодексу адміністративного судочинства України апеляційної скарги ОСОБА_1 на ухвалу Кіровоградського окружного адміністративного суду від 21 листопада 2018 року у справі №1140/3179/18 за позовом ОСОБА_1 до Головного інспектора будівельного нагляду інспекційного відділу Управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Кіровоградській області Подгорецького Василя Вікторовича, Управління державної архітектурно-будівльної інспекції у Кіровоградській області про визнання протиправною та скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності,-
22 лютого 2019 року до Третього апеляційного адміністративного суду надійшла апеляційна скарга ОСОБА_1 на ухвалу Кіровоградського окружного адміністративного суду від 21 листопада 2018 року у справі №1140/3179/18 за позовом ОСОБА_1 до Головного інспектора будівельного нагляду інспекційного відділу Управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Кіровоградській області Подгорецького Василя Вікторовича, Управління державної архітектурно-будівльної інспекції у Кіровоградській області про визнання протиправною та скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності.
Перевіривши матеріали апеляційної скарги, суд дійшов висновку, що вона подана із порушенням порядку її подання.
Так, положеннями статті 297 Кодексу адміністративного судочинства України в редакції від 15.12.2017 року передбачено, що апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.
Між тим, згідно з пунктами 15 та 15.5 розділу VII Перехідних положень КАС України в редакції від 15 грудня 2017 року визначено, що до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу. У разі порушення порядку подання апеляційної чи касаційної скарги відповідний суд повертає таку скаргу без розгляду.
Таким чином, законодавець, на перехідний період - до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, залишив порядок подання апеляційних скарг, який діяв до 15 грудня 2017 року - дня набрання чинності нової редакції КАС України.
Відповідно до ст. 1 КАС України, кодекс адміністративного судочинства України визначає юрисдикцію та повноваження адміністративних судів, встановлює порядок здійснення судочинства в адміністративних судах.
Адміністративні суди здійснюють судочинства не інакше як на підставі Кодексу адміністративного судочинства.
Суд зазначає, що приписи п. 15 та 15.5 VII Перехідних положень КАС України в редакції від 15 грудня 2017 року є нормами прямої дії, тому вони є обов'язковими для застосування як судами так і особами, що звернулись за апеляційним оскарженням.
Таким чином, оскільки Єдина судова інформаційно-телекомунікаційна система не діє, тому відповідно до вищезазначених норм, необхідно застосовувати положення КАС України, які діяли до 15 грудня 2017 року, а саме вимоги частини 1 статті 186, де зазначено, що апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.
Отже, заявником апеляційної скарги було порушено порядок подачі апеляційної скарги, тому відповідно до вищевказаних законодавчих норм вона підлягає поверненню без розгляду.
При цьому, суд зазначає, що заявник не позбавлений права повторно звернутись за апеляційним оскарженням, шляхом подачі апеляційної скарги через суд першої інстанції.
Керуючись п. 15, п. 15.5, п. 15.6 розділу VII Перехідних положень КАС України, суд,-
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Кіровоградського окружного адміністративного суду від 21 листопада 2018 року у справі №1140/3179/18 - повернути без розгляду.
Копію ухвали направити учасникам судового розгляду.
Ухвала набирає законної сили 22 лютого 2019 року та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом тридцяти днів, шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.
Головуючий - суддя О.О. Круговий
суддя Т.С. Прокопчук
суддя А.В. Шлай