25 лютого 2019 року Справа № 804/3422/17
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Рябчук О.С.
розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Публічного акціонерного товариства «Криворізький залізорудний комбінат» до Дніпропетровської митниці Державної фіскальної служби України про визнання протиправним та скасування рішення і картки відмови, -
30 червня 2017 р. Публічне акціонерне товариство «Криворізький залізорудний комбінат» (далі - позивач) звернулося до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Дніпропетровської митниці Державної фіскальної служби України(далі - відповідач) з вимогами про визнання протиправними та скасування:
- рішення Дніпропетровської митниці Державної фіскальної служби України №КТ-UA110000-0079-2017 від 13.04.2017 р.;
- картки відмови у митному оформленні (випуску) товарів відділу митного оформлення №2 митного поста «Кривий Ріг» Дніпропетровської митниці Державної фіскальної служби України №UA110080/2017/00011 від 14.04.2017 р.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 31.05.2017 року відкрито провадження в адміністративній справі № 804/3422/17 та справу призначено до судового розгляду.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22.09.2017 року у справі №804/3422/17 призначено судову товарознавчу експертизу, у зв'язку з чим провадження у справі №804/3422/17 зупинено.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29.01.2019 року провадження у справі поновлено, справу призначено до розгляду у судовому засіданні.
В обґрунтування позовних вимог позивач в позові зазначив наступне. 21 червня 2016 року між позивачем та компанією «Techno-Export» (Німеччина) укладено контракт на поставку товару згідно із поставочними специфікаціями. 01.03.2017 року між сторонами було підписано специфікацію (додаток №2 до контракту №944 від 21.09.2016 р.) на поставку заточувальних ковпачків (Grinding Cup Super Diaroc Gold) діаметром 8мм, 12мм, виробництва СМЕ Blasting & Mining Equipment Ltd (Канада) та заточувальних колес (Grinding Wheels), діаметром 12мм, 14мм, виробництва Bridge Abrasives LTD (Великобританія). З митного оформлення імпортованого товару позивачем 06.04.2017 р. позивачем була подана ЕМД, де у графі 33 декларації визначено код УКТ ЗЕД товару - 82079010. Втім, рішенням відділу класифікації товару від 13.04.2017 р. про визначення коду товару №КТ- UA110000-0079-2017 встановлено, що заточувальний ковпачок Grinding Cup Super Diaroc Gold діаметром 12мм та заточувальне колесо Grinding Wheels діаметром 12 мм відноситься до коду УКТ ЗЕД НОМЕР_1. На підставі зазначеного рішення 14.04.2017 року було відмовлено позивачу у митному оформленні (випуску) товарів по митній декларації № UA110080/20147/000853, про що прийнято картку відмови № UA110080/2017/00011 від 14.04.2017 р. Позивач вважає, що рішення КТ- UA110000-0079-2017 та картка відмови № UA110080/2017/00011 є неправомірними. Відповідно до розділу ХІІІ Закону України «Про Митний тариф України» до 68 відносяться вироби з каменю, гіпсу, цементу, азбесту, слюди або аналогічних матеріалів. Безпосередньо ж коду УКТ ЗЕД НОМЕР_1 відносяться жорна, камені точильні, круги шліфувальні та аналогічні вироби без каркасу, призначені для шліфування, заточування, подрібнення, полірування, розрізування або розпилювання, камені для ручного точіння або полірування та їх частини з природного каменю, з агломерованих штучних або природних алмазів. Втім, за технічними описами компанії СМЕ Blasting & Mining Equipment Ltd, Bridge Abrasives LTD та постачальником компанії «Techno-Export», заточувальний ковпачок та заточувальне колесо є виробами з металу, на робочу частину якого нанесений шар штучного алмазного напилення, яке здійснюється методом гальванопластики, а не агломерації. Заточувальний ковпачок та заточувальне колесо є змінним інструментом. Тому, позивач вважає, що заточувальний ковпачок Grinding Cup Super Diaroc Gold та заточувальне колесо Grinding Wheels цілком відповідає класифікації товарів за кодом УКТ ЗЕД НОМЕР_2. Код 82079010 визначено і компанією постачальником «Techno-Export» у митній декларації MRN 17DE215255829597E4 від 10.03.2017. Правомірність дій позивача щодо визначення коду товару підтверджується також і експертним висновками Кременчуцького відділення Полтавської торгово-промислової палати від 07.04.2016 р. №В-97 та Криворізького представництва Дніпропетровської торгово-промислової палати від 30.03.2017 р. №В-6. У зв'язку з чим, позивач вважає, що рішення про визначення коду товару та картка відмови протиправні, суперечать вимогам чинного законодавства та підлягають скасуванню.
Відповідачем надано заперечення на адміністративний позов, в яких відповідач просив в задоволенні позовних вимог відмовити, пояснивши свою позицію наступним. При перевірці поданої позивачем митної декларації №UA110080/2017/000853 від 06.04.2017 р. та документів, долучених до декларації, митним органом було вчинено контроль правильності класифікації товарів згідно з УКТ ЗЕД та встановлено, що назва товару, заявлена декларантом у р. 31 не повністю відповідає назві товару, яка зазначена в товаросупровідних документах, зокрема: в специфікації від 01.03.2017 р. №2 до контракту, в інвойсі від 01.03.2017 р. №0103/16, пакувальному листі від 02.03.2017 р. №1 назва товару №1 зазначена мовою документа: «заточувальний ковпачок Super Diaroc Gold діаметр 12 мм, а товару №2: «заточувальне колесо діаметр 12мм». Втім, сертифікати якості від виробника від 27.02.2017 р. та від 22.02.2017 р., а також сертифікати якості від імпортера від 02.03.20147 р. №16/03-17 та №15-а/03-17 не містять інформацію про виготовлення та використання товарів, яку декларант зазначив в гр.31 декларації. Інформацію про виготовлення та використання товарів після стирання шару алмазного напилення не містить також і наданий декларантом технічний опис товару №1 та товару №2 від 03.03.2017 р. №0303-1/2017 та 0303-2/2017. При цьому, при здійсненні контролю правильності класифікації товару було встановлено, що у базі даних «класифікаційні рішення» програми «Інспектор 2006» ЄАІС ДМСУ наявне рішення про визначення коду абсолютно ідентичного товару №КТ-110000013-0116-2016 від 06.05.2016, відповідно до якого ідентичні товари класифіковано за кодом 6804 21 00 00 згідно з УКТ ЗЕД, яке не оскаржувалось позивачем. Таким чином, розглянувши подані позивачем документи, згідно з Пояснень до УКТЗЕД, відповідно до Основних правил інтерпретацій УКТ ЗЕД та враховуючи рішення про визначення коду ідентичного товару від 06.05.2016 р. №КТ-110000013-0116-2016, а також те, що цільове призначення заточувального ковпачка та заточувального колеса заключається в наявності абразивного матеріалу (шару напиленого штучного алмазу), а матеріал (тіло) інструменту використовується лише як державка, тримач інструменту, а також наведений інструмент не зберігає свою сутність і спосіб застосування навіть після стирання в них абразивного матеріалу класифікація товару №1 та товару №2 має здійснюватись у товарній підкатегорії 6804 21 00 00 згідно з УКТ ЗЕД. У зв'язку із викладеним, рішення про визначення коду товару та картка відмови, що оскаржуються позивачем, цілком обґрунтовані, позовні вимоги є необґрунтованими та не підлягають задоволенню.
Представник позивача в судове засідання не з'явився, надав клопотання про розгляд справи в порядку письмового провадження.
Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи відповідач повідомлений належним чином, що підтверджується матеріалами справи.
Від представника відповідача надійшло клопотання про відкладення розгляду справи, яке вмотивоване зайнятістю уповноваженого представника та інших представників відповідача в інших судових засіданнях.
При цьому, до клопотання не долучено жодних доказів поважності причин неявки у судове засідання.
За таких умов, клопотання відповідача про відкладення розгляду справи є необґрунтованим та задоволенню не підлягає.
Відповідно до ч. 9 ст. 205 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з'явилися, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.
Дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.
Публічне акціонерне товариство «Криворізький залізорудний комбінат» зареєстровано 30.07.2001 р., внесено до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців за ідентифікаційним кодом 00191307.
Публічним акціонерним товариством «Криворізький залізорудний комбінат» відповідно до умов зовнішньоекономічного контракту № 994 від 21.09.2016 р. придбано у фірми «Techno-Export», Германія, товар, загальна кількість, одиниці виміру, номенклатура, якісні характеристики, якого визначаються стонами в Додатках до контракту (поставочних специфікаціях), які є невід'ємною його частиною.
01 березня 2017 року між Публічним акціонерним товариством «Криворізький залізорудний комбінат» (покупець) та фірмою «Techno-Export», Германія, (продавець) підписано Поставочну специфікацію (Додаток №2 від 01.03.2017 р. до контракту №994 від 21.09.2016 р.) на поставку товару: 1.заточувальний ковпачок Super Diaroc Gold 8мм (Grinding Cup Super Diaroc Gold 8мм) 4100-08; 2. заточувальний ковпачок Super Diaroc Gold 12мм (Grinding Cup Super Diaroc Gold 12мм) 4100-12; 3. заточувальне колесо 12 мм (Grinding Wheels 12мм (Ballistic)); 4. заточувальне колесо 14 мм (Grinding Wheels 14мм (Ballistic));
Згідно з п. 7 Поставочної специфікації (Додаток №2 від 01.03.2017 р. до контракту №994 від 21.09.2016 р.) виробник товару по позиціям №1-2 - СМЕ Blasting & Mining Equipment Ltd, Канада, по позиціям №3-4 - Bridge Abrasives LTD (Великобританія) (а.с.14).
10 березня 2017 року згідно із митною декларацією MRN 17DE215255829597E4 постачальника фірмою «Techno-Export» поставлено на адресу позивача товар згідно із Поставочною специфікацією.
Код товару постачальником у митній декларації вказано - 82079010 (а.с.16 т. 1).
З метою митного оформлення товару 06 квітня 2017 р. Публічним акціонерним товариством «Криворізький залізорудний комбінат» подано до Дніпропетровської митниці ЕМД № UA110080/2017/000853.
В зазначеній декларації вказано назву товару:
1. змінний інструмент для заточувальної машинки (8467) з робочою частиною з штучного алмазу: заточувальний ковпачок Super Diaroc Gold діаметр 12мм, Grinding Cup Super Diaroc Gold 12мм) - 1 шт.; заточувальний ковпачок не використовується окремо і сконструйований для установлення на ручній пневматичній заточувальній (далі - товар №1);
2. змінний інструмент для заточного станка (8460) з робочою частиною з штучного алмазу: заточувальне колесо 12 мм Grinding Wheels діаметр 12мм (Ballistic) - 1 шт.; заточне колесо виготовлено з металу, робоча канавка вкрита шаром штучного алмазного напилення без агломерації, не містить абразивної головки в металевому (далі - товар №2).
В гр. 31 декларації вказано опис товару №1 та №2:
Товар №1: Машинці. Виготовлений з металу, верхня увігнута частина якого вкрита шаром неагломерованого штучного алмазного напилення з трьома пазами для подачі води та оснащені гумовою втулкою, що виключає передачу вібрації до заточувальної машинки. Не мають абразивної головки та серцевини. Використовується для заточування твердосплавних штирів бурових коронок з метою продовження робочого ресурсу. Після стирання алмазного напилення заточує «тіло» самої коронки, заглиблюючи твердосплавний штир, тим самим подовжуючи строк роботи бурової коронки. Див. «електронний інвойс»;
Товар №2: Корпусі, серцевини. Використовуються на заточному станку для заточування бурових інструментів зі сферичними або конічними вставками із карбіда Вольфрама. Див. «електронний інвойс» (а.с.38 т.1).
В гр.33 декларації код товару вказано - 82079010.
Згідно з описом товару, зазначеним в інвойсі №0103/16 від 01.03.2017 (а.с.129 т.1), назва товарів: заточувальний ковпачок Super Diaroc Gold діаметр 12мм, Grinding Cup Super Diaroc Gold 12мм та заточувальне колесо 12 мм Grinding Wheels діаметр 12мм (Ballistic).
За технічними описами, які надані виробниками - компанією Blasting & Mining Equipment Ltd, Bridge Abrasives LTD, та постачальником - фірмою «Techno-Export», заточувальний ковпачок Grinding Cup Super Diaroc Gold та заточувальне колесо Grinding Wheels є виробами з металу, на робочу частину якого нанесений шар штучного алмазного напилення. Нанесення шару штучного алмазного напилення здійснюється методом гальванічного покриття. Заточувальний ковпачок та заточувальне колесо є змінним інструментом (а.с.19 т.1, 21 т.1, а.с.23 т.1, а.с.25 т.1, а.с.27 т.1, а.с.29 т.1, а.с.30-32 т.1).
13 квітня 2017 р. Дніпропетровською митницею ДФС винесено рішення про визначення коду товару № КТ-UA110000-0079-2017, яким товар №1 та №2 визначено за кодом НОМЕР_1 (ставка ввізного мита - 10%).
На підставі рішення про визначення коду товару № КТ-UA110000-0079-2017 від 13.04.2017 р. відповідачем сформована картка відмови у митному оформленні (випуску) товарів № UA110080/2017/00011.
В картці відмови у митному оформленні (випуску) товарів № UA110080/2017/00011 зазначено причини відмови:
«У гр.33 митної декларації невірно визначено коди товарів та їх описи у гр.31 МД. Відповідно до рішення відділу КТ Управління АМП Дніпропетровської митниці ДФС від 13.04.2017 р. № КТ-UA110000-0079-2017 необхідно провести зміну кодів товарів №1, №2 згідно УКТЗЕД на код НОМЕР_1 та опис товарів відповідно до рішення…» а.с.41 т.1.
Не погодившись з прийнятими рішеннями, позивач звернувся до суду з даним позовом.
Отже, спірним у даній справі є питання правомірності визначення позивачу коду НОМЕР_1 (ставка ввізного мита - 10%), аніж код 82079010 (ставка ввізного мита - 2%), визначеного позивачем у МД UA110080/2017/000853, на товар - заточувальний ковпачок Grinding Cup Super Diaroc Gold та заточувальне колесо Grinding Wheels.
В ході судового розгляду справи судом призначено судову товарознавчу експертизу.
За висновком Харківського науково-дослідного інституту судових експертиз ім. засл.проф. ОСОБА_1 №22361 від 03.01.2019 р., отриманого за ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду про призначення судової товарознавчої експертизи у адміністративній справі №804/3422/17, на запитання, поставлене судом: «Чи відповідає товар - заточувальний ковпачок Grinding Cup Super Diaroc Gold, виробництва компанії СМЕ Blasting&MiningEquipmentLtd (Канада), ввезений відповідно до ВМД №UA110080/2017/002203 від 26.05.2017 р., коду УКТЗЕД НОМЕР_2 «Інші інструменти змінні з робочою частиною з природного або штучного алмазу» товарної позиції 8207 «Інструменти змінні для ручних знарядь, з механічним приводом чи без нього або для верстатів (наприклад, для пресування, штампування, нарізування різьби, свердління, розточування, прошивання, фрезерування, токарної обробки або загвинчування), включаючи філь'єри для волочіння або пресування металу, інструменти для буріння скельних порід або ґрунтів?» експертизою надана відповідь:
- товар «заточувальний ковпачок Grinding Cup Super Diaroc Gi. виробництва компанії СМЕ Blasting&MiningEquipmentLtd (Канада)», відповідають наступні характеристики за УКТЗЕД «Інструменти змінні для ручних знарядь, з механічним приводом чи без нього або для верстатів (наприклад, для пресування, штампування, нарізування різьби, свердління, розточування, прошивання, фрезерування, токарної обробки або загвинчування), включаючи фільєри для волочіння або пресування металу, інструменти для буріння скельних порід або ґрунтів:інші інструменти змінні: з робочою частиною з природного або штучного алмазу» товарної підкатегорії НОМЕР_2».
На запитання, поставлене судом: «Чи відповідає товар - заточувальне колесо Grindingwheel (Ballistic), виробництва компанії BRIDGE ABRASIVES LTD, ввезений відповідно до ВМД № UA110080/2017/002203 від 26.05.2017р, коду УКТЗЕД НОМЕР_2 «Інші інструменти змінні з робочою частиною з природного або штучного алмазу» товарної позиції 8207 «Інструменти змінні для ручних знарядь, з механічним приводом чи без нього або для верстатів (наприклад, для пресування, штампування, нарізування різьби, свердління, розточування, прошивання, фрезерування, токарної обробки або загвинчування), включаючи філь'єри для волочіння або пресування металу, інструменти для буріння скельних порід або ґрунтів?» експертизою надана відповідь:
- товару «заточувальне колесо діаметр 12мм grinding wheel diameter 12мм(ВаІІіstic)», відповідають наступні характеристики за УКТЗЕД «Інструменти змінні для ручних знарядь, з механічним приводом чи без нього або для верстатів (наприклад, для пресування, штампування, нарізування різьби, свердління, розточування, прошивання, фрезерування, токарної обробки або загвинчування), включаючи філь'єри для волочіння або пресування металу, інструменти для буріння скельних порід або ґрунтів: інші інструменти змінні: з робочою частиною з природного або штучного алмазу» товарної підкатегорії НОМЕР_2».
На запитання, поставлене судом: «Чи відповідає товар - заточувальний ковпачок GrindingCupSuperDiarocGold, виробництва компанії СМЕ BLASTING&MININGEQUIPMENTLTD, ввезений відповідно до ВМД № UA110080/2017/002203 від 26.05.2017р., коду УКТЗЕД НОМЕР_1 «Інші жорна і камені точильні, круги шліфувальні та аналогічні вироби з агломерованих штучних або природних алмазів» товарної позиції 6804 «Жорна, камені точильні, круги шліфувальні та аналогічні вироби без каркасу, призначені для шліфування, заточування, подрібнення, полірування, розрізування або розпилювання, камені для ручного точіння або полірування та їх частини з природного каменю, з агломерованих натуральних або штучних абразивів або з кераміки, у поєднанні з частинами з інших матеріалів або без них?» та «якщо товар - заточувальний ковпачок GrindingCupSuperDiarocGold, виробництва компанії СМЕ BLASTING&MININGEQUIPMENTLTD, ввезений відповідно до ВМД № UA110080/2017/002203 від 26.05.2017р., не відповідає ні коду УКТЗЕД НОМЕР_2, ні коду УКТЗЕД НОМЕР_1, то якому коду УКТЗЕД відповідає даний товар?» експертизою надана відповідь:
- товару з характеристиками - заточувальний ковпачок GrindiпgCupSuperDiarocGi. виробництва компанії СМЕ Blast- ing&MiningEquipmentLtd (Канада), ввезений відповідно ВМД №UA1 10080/2017/002203 від 26.05.2017 p., не відповідають характеристи ки за УКТЗЕД товарної підкатегорії НОМЕР_1 «Жорна, камені точильні, круги шліфувальні та аналогічні вироби без каркасу, призначені для шліфування, заточування, подрібнення, полірування, розрізування або розпилювання, камені для ручного точіння або полірування та їх частини з природного каменю, з агломерованих на туральних або штучних абразивів або з кераміки, у поєднанні з частинами з інших матеріалів або без них: інші жорна і камені точильні, круги шліфувальні та аналогічні виро би: з агломерованих штучних або природних алмазів».
На запитання, поставлене судом: «Чи має заточувальний ковпачок SUPER DIAROC GOLD діаметр 12мм GRINDING CUP SUPER DIAROC GOLD DIAMETER 12мм різальні зубці, пази, канавки, борозни та аналогічні робочі частини з недорогоцінних металів, які залишаються такими і зберігають свою сутність і спосіб застосування, властивості та функції навіть після нанесення абразивних матеріалів (в даному випадку - алмазного напилення)?» та «чи може заточувальний ковпачок SUPER DIAROC GOLD діаметр 12 мм GRINDING CUP SUPER DIAROC GOLD DIAMETER 12мм виконувати свої функції призначення, тобто чи готов до роботи без абразиву (в даному випадку - без алмазного напилення)?» експертизою надана відповідь:
- заточувальний ковпачок з недорогоцінних металів SUPER D1AROC GOLD діаметр 12мм GRINDING CUP SUPER DIAROC GOLD DIAMETER 12мм має пази, на робочій частині, які залишаються такими і зберігають свою сутність і спосіб застосування, властивості та функції навіть після нане сення абразивних матеріалів (в даному випадку - алмазного напилення). Наданий для дослідження заточувальний ковпачок SUPER DIAROC GOLD діаметр 12 мм GRINDING CUP SUPER DIAROC GOLD DIAMETER 12мм може виконувати свої функції за призначенням, тобто може бути готовим та застосуватись у роботі з заточування бурового інструменту без абразиву (в даному випадку - без алмазного напилення).
На запитання, поставлене судом: «Чи відповідає товар - заточувальне колесо Grindingwheel (Ballistic), виробництва компанії BRIDGEABRASIVESLTD, ввезений відповідно до ВМД № UA110080/2017/002203 від 26.05.2017р., коду УКТЗЕД НОМЕР_1 «Інші жорна і камені точильні, круги шліфувальні та аналогічні вироби з агломерованих штучних або природних алмазів» товарній позиції 6804 «Жорна, камені точильні, круги шліфувальні та аналогічні вироби без каркасу, призначені для шліфування, заточування, подрібнення, полірування, розрізування або розпилювання, камені для ручного точіння або полірування та їх частини з природного каменю, з агломерованих натуральних або штучних абразивів або з кераміки, у поєднанні з частинами з інших матеріалів або без них?» та «якщо товар - заточувальне колесо Grindingwheel (Ballistic), виробництва компанії BRIDGEABRASIVESLTD, ввезений відповідно до ВМД № UA110080/2017/002203 від 26.05.2017р., не відповідає ні коду УКТЗЕД НОМЕР_2, ні коду УКТЗЕД НОМЕР_1, то якому коду УКТЗЕД відповідає даний товар?» експертизою надана відповідь:
- товару з характеристиками - «заточувальне колесо діаметр 12мм grinding wheel diameter 12мм(Ballistic)», не відповідають характеристики за УКТЗЕД товарної підкатегорії НОМЕР_1 «Жорна, камені точильні, круги шліфувальні та аналогічні вироби без каркасу, призначені для шліфування, заточування, подрібнення, полірування, розрізування або розпилювання, камені для ручного точіння або полірування та їх частини з природного каменю, з агломерованих на туральних або штучних абразивів або з кераміки, у поєднанні з частинами з інших матеріалів або без них:інші жорна і камені точильні, круги шліфувальні та аналогічні виро би: з агломерованих штучних або природних алмазів».
На запитання, поставлене судом: «Чи має заточувальне колесо діаметр 12 мм, GRINDING WHEEL DIAMETER 12мм (BALLISTIC) різальні зубці, пази, канавки, борозни та аналогічні робочі частини з недорогоцінних металів, які залишаються такими і зберігають свою сутність і спосіб застосування, властивості та функції навіть після нанесення абразивних матеріалів (в даному випадку - алмазного напилення)?» та «чи може заточувальне колесо діаметр 12 мм, GRINDING WHEEL DIAMETER 12мм (BALLISTIC) виконувати свої функції призначення, тобто чи готове до роботи без абразиву (в даному випадку - без алмазного напилення)?» експертизою надана відповідь:
- заточувальне колесо діаметр 12 мм, GRINDING WHEEL DIAMETER 12мм (BALLISTIC) має канавку, яка залишається такою і зберігає свою сутність і спосіб застосування, властивості та функції навіть після нанесення абразивних матеріалів (в даному випадку - алмазного напилення). Надане для дослідження «заточувальне колесо діаметр 12 мм grinding wheel diameter 12мм(Ballistic)», може виконувати свої функції за призна ченням, тобто може бути готовим та застосуватись у роботі з заточування бурового інструменту без абразиву (в даному випадку - без алмазного напилення).
Відповідно до п. 12 ч. 2 ст. 544 Митного кодексу України реалізуючи митну політику України, митна служба України виконує такі основні завдання: ведення Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності.
Згідно ч.ч. 1, 2 ст. 67 Митного кодексу України Українська класифікація товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТ ЗЕД) складається на основі Гармонізованої системи опису та кодування товарів та затверджується законом про Митний тариф України.
В УКТ ЗЕД товари систематизовано за розділами, групами, товарними позиціями, товарними підпозиціями, найменування і цифрові коди яких уніфіковано з Гармонізованою системою опису та кодування товарів.
Відповідно до ст. 69 Митного кодексу України товари при їх декларуванні підлягають класифікації, тобто у відношенні товарів визначаються коди відповідно до класифікаційних групувань, зазначених в УКТ ЗЕД.
Органи доходів і зборів здійснюють контроль правильності класифікації товарів, поданих до митного оформлення, згідно з УКТ ЗЕД.
На вимогу посадової особи органу доходів і зборів декларант або уповноважена ним особа зобов'язані надати усі наявні відомості, необхідні для підтвердження заявлених ними кодів товарів, поданих до митного оформлення, а також зразки таких товарів та/або техніко-технологічну документацію на них.
У разі виявлення під час митного оформлення товарів або після нього порушення правил класифікації товарів орган доходів і зборів має право самостійно класифікувати такі товари.
Під складним випадком класифікації товару розуміється випадок, коли у процесі контролю правильності заявленого декларантом або уповноваженою ним особою коду товару виникають суперечності щодо тлумачення положень УКТ ЗЕД, вирішення яких потребує додаткової інформації, спеціальних знань, проведення досліджень тощо.
Штрафи та інші санкції за несплату митних платежів та за інші порушення, виявлені у зв'язку з неправильною класифікацією товарів, застосовуються органами доходів і зборів виключно у разі, якщо прийняте органом доходів і зборів рішення про класифікацію цих товарів у складному випадку було прийнято на підставі поданих заявником недостовірних документів, наданої ним недостовірної інформації та/або внаслідок ненадання заявником всієї наявної у нього інформації, необхідної для прийняття зазначеного рішення, що суттєво вплинуло на характер цього рішення.
Рішення органів доходів і зборів щодо класифікації товарів для митних цілей є обов'язковими. Такі рішення оприлюднюються у встановленому законодавством порядку. У разі незгоди з рішенням органу доходів і зборів щодо класифікації товару декларант або уповноважена ним особа має право оскаржити це рішення до органу вищого рівня відповідно до глави 4 цього Кодексу або до суду.
Висновки інших органів, установ та організацій щодо визначення кодів товарів згідно з УКТ ЗЕД при митному оформленні мають інформаційний або довідковий характер.
Відповідно до п. 6 Основних правил інтерпретації УКТЗЕД додаток до Закону України «Про митний тариф України» N 2371-III від 05.04.2001 р. для юридичних цілей класифікація товарів у товарних підпозиціях, товарних категоріях і товарних підкатегоріях здійснюється відповідно до назви останніх, а також приміток, які їх стосуються, з урахуванням певних застережень (mutatis mutandis), положень вищезазначених правил за умови, що порівнювати можна лише назви одного рівня деталізації. Для цілей цього правила також можуть застосовуватися відповідні примітки до розділів і груп, якщо в контексті не зазначено інше.
Відповідно до Основних правил інтерпретації УКТЗЕД додаток до Закону України «Про митний тариф України» № 584-VІІ від 19.09.2013 до товарної позиції 82 відносяться:
8207 - Iнструменти змiннi для ручних знарядь, з механiчним приводом чи без нього або для верстатiв (наприклад, для пресування, штампування, нарiзування рiзьби, свердлiння, розточування, прошивання, фрезерування, токарної обробки або загвинчування), включаючи фiльєри для волочiння або пресування металу, iнструменти для бурiння скельних порiд або ґрунтiв:
8207 90 10 00 - - з робочою частиною з природного або штучного алмазу.
Пунктами с) і d) пояснень до товарної позиції 8207 визначено, що до цієї товарної позиції включаються лише вироби з лезом, різальною кромкою, робочою поверхнею або іншою робочою частиною з дорогоцінного або напівдорогоцінного каміння (природного, синтетичного чи реконструйованого), на підкладці з недорогоцінного металу, твердого сплаву або металокераміки; або абразивних матеріалів на підкладці з недорогоцінного металу, за умови, що вироби мають різальні зубці, канавки, борозни та аналогічні робочі частини з недорогоцінних металів, які зберігають свої властивості та функції після нанесення абразивних матеріалів.
До товарної позиції 68 відносяться:
6804 - Жорна, каменi точильнi, круги шлiфувальнi та аналогiчнi вироби без каркасу, призначенi для шлiфування, заточування, подрiбнення, полiрування, розрiзування або розпилювання, каменi для ручного точiння або полiрування та їх частини з природного каменю, з агломерованих натуральних або штучних абразивiв або з керамiки, у поєднаннi з частинами з iнших матерiалiв або без них:
6804 21 00 00 - з агломерованих штучних або природних алмазiв.
Згідно до ч. 1 ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Відповідно до ч.ч. 1, 4 ст. 73 Кодексу адміністративного судочинства України належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування.
Згідно до ст. 76 Кодексу адміністративного судочинства України достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування.
Питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.
Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
У таких справах суб'єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не булипокладені в основу оскаржуваногорішення, за виняткомвипадків, коли віндоведе, що ним буловжитовсіхможливихзаходів для їхотримання до прийняттяоскаржуваногорішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.
Згідно до п.п. 1, 3 ч. 2 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; обґрунтовано, тобто з урахуванням обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії).
Оцінюючи усі докази, досліджені судом, у їх сукупності, суд приходить до наступного висновку.
Публічним акціонерним товариством «Криворізький залізорудний комбінат» на підставі митної декларації № UA110080/2017/000853 від 06 квітня 2017 р. заявлено до митного оформлення товар:
- змінний інструмент для заточувальної машинки (8467) з робочою частиною з штучного алмазу: заточувальний ковпачок Super Diaroc Gold діаметр 12мм, Grinding Cup Super Diaroc Gold 12мм) - 1 шт.; заточувальний ковпачок не використовується окремо і сконструйований для установлення на ручній пневматичній заточувальній ((товар №1); та
- змінний інструмент для заточного станка (8460) з робочою частиною з штучного алмазу: заточувальне колесо 12 мм Grinding Wheels діаметр 12мм (Ballistic) - 1 шт.; заточне колесо виготовлено з металу, робоча канавка вкрита шаром штучного алмазного напилення без агломерації, не містить абразивної головки в металевому (товар №2).
Код товару вказано декларантом - НОМЕР_2.
Відповідачем відкориговано код товару на 6804 21 00 00.
Судом встановлено та сторонами не заперечується, що документи митного оформлення, надані до декларації, містять дещо різну інтерпретацію назви товарів №1 та №2, аніж та, що вказана у МД № UA110080/2017/000853 від 06 квітня 2017 р., а саме: в поставочній специфікації від 01.03.2017 р. №2 до контракту, в пакувальному листі №1 від 02.03.2017 р. (а.с.130 т.1), сертифікатах якості №16/03-17 від 02.03.2017 р. (а.с.135-136 т.1), в інвойсі №0103/16 від 01.03.2017 р. (а.с.129 т.1) назва товарів: заточувальний ковпачок Super Diaroc Gold діаметр 12мм, Grinding Cup Super Diaroc Gold 12мм та заточувальне колесо 12 мм Grinding Wheels діаметр 12мм (Ballistic). Втім, згідно із МД - змінний інструмент для заточувальної машинки (8467) з робочою частиною з штучного алмазу та змінний інструмент для заточного станка (8460) з робочою частиною з штучного алмазу.
Відповідно до висновку експертного дослідження Харківського науково-дослідного інституту судових експертиз ім. засл.проф. ОСОБА_1 №22361 від 03.01.2019 р. на запитання, поставлене судом: чи відповідає товар - заточувальний ковпачок Grinding Cup Super Diaroc Gold, виробництва компанії СМЕ Blasting & Mining Equipment Ltd (Канада), коду УКТЗЕД НОМЕР_2, експертизою дана відповідь: товар «заточувальний ковпачок Grinding Cup Super Diaroc Gi. виробництва компанії СМЕ Blasting&Mining Equipment Ltd (Канада)», відповідає товарній підкатегорії НОМЕР_2.
Відповідно до висновку експертного дослідження Харківського науково-дослідного інституту судових експертиз ім. засл.проф. ОСОБА_1 №22361 від 03.01.2019 р. на запитання, поставлене судом: чи відповідає товар - заточувальне колесо Grinding wheel (Ballistic), виробництва компанії BRIDGE ABRASIVES LTD, коду УКТЗЕД НОМЕР_2, експертизою надана відповідь: товар «заточувальне колесо діаметр 12мм grinding wheel diameter 12мм(ВаІІіstic)»», відповідає товарній підкатегорії НОМЕР_2.
Судом враховано висновок експертного дослідження Харківського науково-дослідного інституту судових експертиз ім. засл.проф. ОСОБА_1 №22361 від 03.01.2019 р., оскільки проведене дослідження є більш глибоким, детальним та ґрунтовним, висновок містить чіткі відповіді на запитання, поставлені судом, в тому числі і щодо назви товарів №1 та №2, а також інформацію про виготовлення та використання заточувального ковпачка та заточувального колеса.
Посилання відповідача на рішення Дніпропетровської митниці ДФС про визначення коду товару від 06.05.2016 р. №КТ-110000013-0116-2016 в якості обґрунтування правильності визначення класифікації товару, що заявлений позивачем до митного оформлення за МД UA110080/2017/000853 від 06 квітня 2017 р., не враховуються судом, оскільки рішення Дніпропетровської митниці ДФС від 06.05.2016 р. про визначення коду товару №КТ-110000013-0116-2016, відповідно до якого товар (змінний інструмент з робочою частиною з штучного алмазу: заточний ковпачок та заточне колесо для заточки бурових інструментів) повинен декларуватися за кодом НОМЕР_1 зі ставкою ввізного мита у розмірі 10% митної вартості товару, прийнято контролюючим органом за іншою митною декларацією, за іншим контрактом та на підставі інших товаросупровідних документів.
Окрім того, код товару НОМЕР_2 визначено фірмою-експортером «Techno-Export» (Німеччина) у митній декларації MRN 17DE215255829597E4 (а.с.15-16 т.1).
Відповідно до Указу Президента України № 466/2002 від 17.05.2002 р. «Про приєднання України до Міжнародної конвенції про Гармонізовану систему опису та кодування товарів» Україна приєдналась до Міжнародної конвенції про Гармонізовану систему опису та кодування товарів від 14 червня 1983 року (зі змінами, внесеними Протоколом від 24 червня 1986 року).
Положеннями статті 3 Міжнародної конвенції про Гармонізовану систему опису та кодування товарів, до якої приєдналась Україна 17.05.2002 р. визначено, що кожна сторона бере на себе обов'язок що її митно-статистична номенклатура та буде відповідати Гармонізованій системі з часу вступу цієї Конвенції в силу по відношенню до цієї держави. В зв'язку з цим, кожна сторона зобов'язана по відношенню до своєї номенклатури митних тарифів і статистичної номенклатури: використовувати всі товарні позиції і субпозиції, а також ті, що відносяться до них цифрові коди без будь-яких змін та доповнень; застосовувати головні правила класифікації для тлумачення Гармонізованої системи, а також всі примітки до розділів, групам і субпозиціям і не змінювати об'єми розділів, груп, товарних позицій і субпозицій; виконувати порядок кодування, прийнятий в Гармонізованій системі.
Згідно з ч. 1 ст. 68 Митного кодексу України ведення УКТ ЗЕД здійснює центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Постановою Кабінету Міністрів України № 428 від 21.05.2012 р. затверджено Порядок ведення Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності, відповідно до пунктів 2 та 3 якого УКТЗЕД є товарною номенклатурою Митного тарифу України, затвердженого Законом України «Про Митний тариф України», що використовується для цілей тарифного та інших видів регулювання зовнішньоекономічної діяльності, ведення статистики зовнішньої торгівлі та здійснення митного оформлення товарів. УКТЗЕД складається на основі Гармонізованої системи опису та кодування товарів Всесвітньої митної організації (далі - Гармонізована система) з урахуванням Комбінованої номенклатури Європейського Союзу (далі - Комбінована номенклатура).
За зовнішньоекономічним контрактом № 994 від 21.09.2016 р., за яким позивачем ввозився товар за митною декларацією № UA110080/2017/000853, сторонами є фірма «Techno-Export» (Німеччина) та ПАТ «Криворізький залізорудний комбінат», тобто обидві сторони контракту походять із держав-учасниць Конвенції.
Як вбачається з експортної декларації фірми «Techno-Export», опис товару та код товару відповідає опису товару та коду УКТЗЕД, зазначеними позивачем в митній декларації.
За таких обставин, висновки контролюючого органу про неправильну класифікацію товару не відповідають вимогам п. п. і), іі), ііі) п. а ч. 1 ст. 3 Міжнародної Конвенції про Гармонізовану систему опису і кодування товарів
Зміна без належних на те підстав товарної позиції на іншу товарну позицію є порушенням вимог Міжнародної Конвенції про Гармонізовану систему опису і кодування товарів.
Таким чином, рішення Дніпропетровської митниці ДФС про визначення коду товару №КТ-UA110000-0079-2017 від 13.04.2017 р. та картка відмови у митному оформленні №UA110080/2017/00011 від 14.04.2017 р. не відповідають вимогам п.п. 1, 3 ч. 3 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України, оскільки винесені відповідачем на підставі, у межах повноважень, але не у спосіб, передбачений законодавством, не обґрунтовано, тобто без урахування обставин, що мають значення для прийняття рішення.
Враховуючи викладене, позовні вимоги Публічного акціонерного товариства «Криворізький залізорудний комбінат» є обґрунтованими та такими, які підлягають задоволенню в повному обсязі.
Згідно до ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа, у зв'язку з чим, судові витрати у вигляді судового збору у розмірі 3 200,00 грн. підлягають стягненню на користь позивача з відповідача за рахунок його бюджетних асигнувань.
Крім того, позивачем надано клопотання про відшкодування витрат на проведення судової товарознавчої експертизи в розмірі 23 808,00 грн.
До клопотання надані оригінал платіжного доручення № 20234 від 29.11.2017 р. та копію рахунку № 3220 від 22.11.2017 р.
Відповідно до ч.ч. 1, 3 ст. 132 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов'язаних з розглядом справи.
До витрат, пов'язаних з розглядом справи, належать витрати: 1) на професійну правничу допомогу; 2) сторін та їхніх представників, що пов'язані із прибуттям до суду; 3) пов'язані із залученням свідків, спеціалістів, перекладачів, експертів та проведенням експертиз; 4) пов'язані з витребуванням доказів, проведенням огляду доказів за їх місцезнаходженням, забезпеченням доказів; 5) пов'язані із вчиненням інших процесуальних дій або підготовкою до розгляду справи.
Згідно до ч. 5 ст. 137 Кодексу адміністративного судочинства України розмір витрат на підготовку експертного висновку на замовлення сторони, проведення експертизи, залучення спеціаліста, перекладача чи експерта встановлюється судом на підставі договорів, рахунків та інших доказів.
Враховуючи викладене, клопотання позивача про відшкодування витрат на проведення судової товарознавчої експертизи в розмірі 23 808,00 грн. є обґрунтованим та підлягає задоволенню.
Керуючись ст.ст. 244, 245, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України,суд, -
Адміністративний позов Публічного акціонерного товариства «Криворізький залізорудний комбінат» до Дніпропетровської митниці Державної фіскальної служби України про визнання протиправним та скасування рішення і картки відмови - задовольнити в повному обсязі.
Визнати протиправним та скасувати рішення Дніпропетровської митниці Державної фіскальної служби України №КТ-UA110000-0079-2017 від 13.04.2017 р.
Визнати протиправним та скасувати картку відмови у митному оформленні (випуску) товарів відділу митного оформлення №2 митного поста «Кривий Ріг» Дніпропетровської митниці Державної фіскальної служби України №UA110080/2017/00011 від 14.04.2017 р.
Судові витрати в розмірі 27 008,00 грн. стягнути на користь Публічного акціонерного товариства «Криворізький залізорудний комбінат» з Дніпропетровської митниці Державної фіскальної служби України за рахунок її бюджетних асигнувань.
Апеляційна скарга на рішення суду подаєтьсяпротягомтридцятиднів з дня йогопроголошення.
Якщо в судовому засіданнібулооголошенолишевступну та резолютивнучастинирішення суду, аборозглядусправи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складенняповного судового рішення.
Суддя ОСОБА_2