23 січня 2019 року Справа № 0440/6755/18
Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Турлакова Н.В., розглянувши заяву представника позивача про уточнення позовних вимог по адміністративній справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Транспортна компанія «МАГНАТ» до Державної служби України з безпеки на транспорті в особі Управління Укртрансбезпеки у Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та скасування постанов, -
Товариство з обмеженою відповідальністю "Транспортна компанія «МАГНАТ» звернулося до суду із адміністративним позовом до Державної служби України з безпеки на транспорті в особі Управління Укртрансбезпеки у Дніпропетровській області в якому з урахуванням письмової заяви про уточнення позовних вимог від 05.12.18р. просить:
1) визнати протиправними та скасувати:
- постанову Управління Укртрансбезпеки в Дніпропетровській області про застосування адміністративно-господарського штрафу №055662 від «02» серпня 2018 року, винесену у відношенні Товариства з обмеженою відповідальністю «Транспортна компанія «МАГНАТ» та стягнути на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Транспортна компанія «МАГНАТ» стягнуті на підставі протиправної постанови № 055662 від «02» серпня 2018 року - 1700,00 грн. адміністративно-господарського штрафу, 170,00грн. виконавчого збору, 200,00 грн. витрат виконавчого провадження, а загалом - 2 070,00 грн.;
- постанову Управління Укртрансбезпеки в Дніпропетровській області про застосування адміністративно-господарського штрафу №055663 від «02» серпня 2018 року, винесену у відношенні Товариства з обмеженою відповідальністю «Транспортна компанія «МАГНАТ» та стягнути на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Транспортна компанія «МАГНАТ» стягнуті на підставі протиправної постанови № 055663 від «02» серпня 2018 року - 1700,00грн. адміністративно-господарського штрафу, 170,00 виконавчого провадження, а загалом - 2 070,00 грн.;
- постанову Управління Укртрансбезпеки в Дніпропетровській області про застосування адміністративно-господарського штрафу №055664 від «02» серпня 2018 року, винесену у відношенні Товариства з обмеженою відповідальністю «Транспортна компанія «МАГНАТ» та стягнути на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Транспортна компанія «МАГНАТ» стягнуті на підставі протиправної постанови № 055664 від «02» серпня 2018 року - 1700,00грн. адміністративно-господарського штрафу, 170,00 грн. виконавчого збору, 69,00 грн. витрат виконавчого провадження, а загалом - 1 939,00 грн.;
- постанову Управління Укртрансбезпеки в Дніпропетровській області про застосування адміністративно-господарського штрафу №055944 від «23» серпня 2018 року, винесену у відношенні Товариства з обмеженою відповідальністю «Транспортна компанія «МАГНАТ» та стягнути на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Транспортна компанія «МАГНАТ» стягнуті на підставі протиправної постанови № 055944 від «23» серпня 2018 року - 1700,00грн. адміністративно-господарського штрафу, 170,00 грн. виконавчого збору, 69,00 грн. витрат виконавчого провадження, а загалом - 1939,00 грн.;
- постанову Управління Укртрансбезпеки в Дніпропетровській області про застосування адміністративно-господарського штрафу №055945 від «23» серпня 2018 року, винесену у відношенні Товариства з обмеженою відповідальністю «Транспортна компанія «МАГНАТ» та стягнути на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Транспортна компанія «МАГНАТ» стягнуті на підставі протиправної постанови № 055945 від «23» серпня 2018 року - 1700,00грн. адміністративно-господарського штрафу, 170,00 грн. виконавчого збору, 200,00грн. витрат виконавчого провадження, а загалом - 2070,00 грн.;
2) визнати протиправними дії Управління Укртрансбезпеки в Дніпропетровській області у відношенні Товариства з обмеженою відповідальністю «Транспортна компанія «МАГНАТ» щодо неповідомлення суб'єкта господарювання про розгляд справи по Актах №101076, від «23» червня 2018 року, №072666, від «15» червня 2018 року, №050516, від «07» червня 2018 року, №051898, від «04» липня 2018 року, №061916, від «26» червня 2018 року.;
- визнати протиправними дії Управління Укртрансбезпеки в Дніпропетровській області щодо несвоєчасного надання копій постанов про застосування адміністративно-господарського штрафу №055662, №055663, №055664 від 02.08.2018р.
Ухвалою суду від 30.10.2018р. відкрито провадження по справі за правилами загального позовного провадження із призначенням підготовчого засідання.
23 січня 2019р. на адресу суду надійшла заява ТОВ «ТК «Магнат» про уточнення позовних вимог в якій просить:
1) визнати протиправними та скасувати:
- Постанову Управління Укртрансбезпеки в Дніпропетровській області про застосування адміністративно-господарського штрафу №055662, від «02» серпня 2018 року,
- Постанову Управління Укртрансбезпеки в Дніпропетровській області про застосування адміністративно-господарського штрафу №055663, від «02» серпня 2018 року,
- Постанову Управління Укртрансбезпеки в Дніпропетровській області про застосування адміністративно-господарського штрафу №055664, від «02» серпня 2018 року,
- Постанову Управління Укртрансбезпеки в Дніпропетровській області про застосування адміністративно-господарського штрафу №055944, від «23» серпня 2018 року,
- Постанову Управління Укртрансбезпеки в Дніпропетровській області про застосування адміністративно-господарського штрафу №055945, від «23» серпня 2018 року,
- Постанову Управління Укртрансбезпеки в Дніпропетровській області про застосування адміністративно-господарського штрафу №044545, від «18» жовтня 2018 року,
- Постанову Управління Укртрансбезпеки в Дніпропетровській області про застосування адміністративно-господарського штрафу №044308, від «27» вересня 2018 року,
- Постанову Управління Укртрансбезпеки в Дніпропетровській області про застосування адміністративно-господарського штрафу №044460, від «11» жовтня 2018 року,
- Постанову Управління Укртрансбезпеки в Дніпропетровській області про застосування адміністративно-господарського штрафу №082246, від «27» грудня 2018 року,
- Постанову Управління Укртрансбезпеки в Дніпропетровській області про застосування адміністративно-господарського штрафу №082412, від «10» січня 2019 року,
2) Стягнути з Державної служби України з безпеки на транспорті на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Транспортна компанія «МАГНАТ»
- стягнуті за Виконавчим провадження №57564962, що відкрито на підставі безпідставно винесеної Постанови №055662 - 1 700,00 грн. адміністративно-господарського штрафу, 170,00 грн. виконавчого збору, 200,00 грн. витрат виконавчого провадження, а загалом на підставі Постанови №055662 від «02» серпня 2018 року - 2 070,00 грн.
- стягнуті за Виконавчим провадження №57565097, що відкрито на підставі безпідставно винесеної Постанови №055663 - 1 700,00 грн. адміністративно-господарського штрафу, 170,00 грн. виконавчого збору, 200,00 грн. витрат виконавчого провадження, а загалом на підставі Постанови №055663, від «02» серпня 2018 року - 2 070,00 грн.
- стягнуті за Виконавчим провадження №57565200, що відкрито на підставі безпідставно винесеної Постанови №055664 - 1 700,00 грн. адміністративно-господарського штрафу, 170,00 грн. виконавчого збору, 69,00 грн. витрат виконавчого провадження, а загалом на підставі Постанови №055664, від «02» серпня 2018 року - 1 939,00 грн.
- стягнуті за Виконавчим провадження №57678065, що відкрито на підставі безпідставно винесеної Постанови №055944 - 1 700,00 грн. адміністративно-господарського штрафу, 170,00 грн. виконавчого збору, 69,00 грн. витрат виконавчого провадження, а загалом на підставі Постанови №055944, від «23» серпня 2018 року - 1 939,00 грн.
- стягнуті за Виконавчим провадження №57677735, що відкрито на підставі безпідставно винесеної постанови №055945 - 1 700,00 гри. адміністративно-господарського штрафу, 170,00 грн. виконавчого збору, 200,00 грн. витрат виконавчого провадження, а загалом на підставі Постанови №055945, від «23» серпня 2018 року - 2 070,00 грн.
- стягнуті за Виконавчим провадження №57888208, що відкрито на підставі безпідставно винесеної постанови №044308 - 1 700,00 грн. адміністративно-господарського штрафу, 170,00 грн. виконавчого збору, 200,00 грн. витрат виконавчого провадження, а загалом на підставі Постанови №044308, від «27» вересня 2018 року - 2 070,00 грн.
- стягнуті за Виконавчим провадження №58134836, що відкрито на підставі безпідставно винесеної постанови №044545 - 1 700,00 грн. адміністративно-господарського штрафу, 170,00 грн. виконавчого збору, 250,00 грн. витрат виконавчого провадження, а загалом на підставі Постанови №044545, від «18» жовтня 2018 року - 2 120,00 грн.
- стягнуті за Виконавчим провадження №57996408, що відкрито на підставі безпідставно винесеної постанови №0444605 - 680,00 грн. адміністративно-господарського штрафу, 170,00 грн. виконавчого збору, 200,00 грн. витрат виконавчого провадження, а загалом на підставі Постанови №044460, від «11» жовтня 2018 року - 948,00 грн., а загалом 15 226,00 грн.
3) визнати протиправними дії Управління Укртрансбезпеки в Дніпропетровській області у відношенні Товариства з обмеженою відповідальністю «Транспортна компанія «МАГНАТ» щодо неповідомлення суб'єкта господарювання про розгляд справи по Актах №101076, від «23» червня 2018 року, №072666, від «15» червня 2018 року, №050516, від «07» червня 2018 року, №051898, від «04» липня 2018 року, №061916, від «26» червня 2018 року та щодо несвоєчасного надання копій Постанов про застосування адміністративно-господарського штрафу № №055662, №055663, №055664, від «02» серпня 2018 року.
Вирішуючи питання про прийняття до розгляду заяви позивача про уточнення позовних вимог, суд приходить до наступного висновку.
Відповідно до частини першої статті 47 КАС України, крім прав та обов'язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п'ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.
Суд зазначає, що підставою позову є обставини (фактична підстава) і норми права (юридична підстава), які у своїй сукупності дають право особі звернутися до суду з позовними вимогами до відповідача. Зміна підстави адміністративного позову можлива у такі способи: 1) заміна одних фактичних чи правових підстав позову іншими; 2) доповнення фактичних чи правових підстав новими; 3) вилучення деяких із зазначених фактичних чи правових підстав.
Предмет позову - це матеріально-правові вимоги позивача до відповідача. Необхідність у зміні предмету позову може виникати тоді, коли початкові вимоги позивача не дають йому можливості задовольнити свої інтереси.
Зміна предмету адміністративного позову можлива у такі способи: 1) заміна одних позовних вимог іншими; 2) доповнення позовних вимог новими; 3) вилучення деяких із позовних вимог; 4) пред'явлення цих вимог іншому відповідачу в межах спірних правовідносин.
Збільшити або зменшити розмір позовних вимог можна лише тоді, коли вони виражені у певному цифровому еквіваленті, наприклад, у грошовому розмірі.
З аналізу змісту позовної заяви та заяви про уточнення позовних вимог судом встановлено, що позивач змінює і підставу і предмет адміністративного позову.
Згідно ч.1 ст. 5 КАС України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права або законні інтереси.
Виходячи з положень процесуального закону, суд зазначає, що одночасна зміна підстав і предмету позову не допускається.
У даному випадку право позивача на доступ до суду може бути реалізоване у спосіб подання ним нової позовної заяви, а не зміною предмету та підстав первинного позову.
Відповідно до приписів ч.2 ст.167 КАС України, якщо заява (клопотання, заперечення) є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.
Крім того, у відповідності до вимог ч.7 ст.47 наведеного Кодексу, у разі подання будь-якої заяви, визначеної, зокрема, частиною першою цієї статті, до суду подаються докази направлення копії такої заяви та доданих до неї документів іншим учасникам справи. У разі неподання таких доказів суд не приймає до розгляду та повертає заявнику відповідну заяву, про що зазначає у судовому рішенні.
Разом з тим, позивач при поданні заяви про зміну позовних вимог від 23.01.2019р. вищенаведених вимог не дотримався, оскільки доказів надіслання такої заяви відповідачеві суду надано не було.
За викладених обставин та враховуючи недотримання позивачем вимог ч.1, ч.7 ст.47 Кодексу адміністративного судочинства України, суд приходить до висновку, що вказана заява про зміну позовних вимог підлягає поверненню позивачеві на підставі ч.7 ст.47, ч.2 ст.167 Кодексу адміністративного судочинства України.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 47, 166, 167, 243 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, -
Заяву представника позивача про уточнення позовних вимог - повернути заявнику без розгляду.
Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями) відповідно до ст.256 КАС України.
Суддя Н.В. Турлакова