22 лютого 2019 року
Справа № 804/1739/16
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Верба І.О., розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпрі заяву Головного управління ДФС у Дніпропетровській області про заміну сторони правонаступником у справі № 804/1739/16 за адміністративним позовом керівника Криворізької місцевої прокуратури № 3 в інтересах держави в особі Криворізької південної об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Дніпропетровській області до Приватного підприємства «КОП» про стягнення податкового боргу, -
встановив:
1. У провадження Дніпропетровського окружного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа № 804/1739/16 за адміністративним позовом керівника Криворізької місцевої прокуратури № 3 в інтересах держави в особі Криворізької південної об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Дніпропетровській області до Приватного підприємства «КОП» про стягнення податкового боргу, позов у якій задоволений постановою суду від 16.06.2016.
2. 20.02.2019 Головне управління ДФС у Дніпропетровській області про заміну сторони правонаступником в адміністративній справі № 804/1739/16.
3. На виконання розпорядження Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20.02.2019 № 284д у зв'язку із закінченням повноважень у судді Турової О.М., під головуванням якої була розглянута адміністративна справа № 804/1739/16, проведений повторний автоматизований розподіл поданої заяви, за результатами якого заяву передано на розгляд судді Верба І.О., про що складений протокол від 20.02.2019.
4. Перевіривши матеріали справи, розглянувши наведені у заяві доводи, проаналізувавши чинне законодавство, суд доходить наступного висновку.
5. Законом України «Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо покращення інвестиційного клімату в Україні» від 21.12.2016 № 1797-VІІІ, який набрав чинності з 01.01.2017 (за виключенням окремих статей), були внесені зміни до Податкового кодексу України щодо функцій та прав контролюючих органів та щодо функцій державних податкових інспекцій.
6. Відповідно до пункту 19-1 статті 19-1 ПК України контролюючі органи виконують такі функції, крім особливостей, передбачених для державних податкових інспекцій статтею 19-3 цього Кодексу: здійснюють погашення податкового боргу, стягнення своєчасно ненарахованих та/або несплачених сум єдиного внеску та інших платежів (підпункт 19-1.1.22).
7. Статтею 19-3 ПК України визначений вичерпний перелік функцій державних податкових інспекцій, які:
- 19-3.1.1. здійснюють сервісне обслуговування платників податків;
- 19-3.1.2. здійснюють реєстрацію та ведення обліку платників податків та платників єдиного внеску, об'єктів оподаткування та об'єктів, пов'язаних з оподаткуванням;
- 19-3.1.3. формують та ведуть Державний реєстр фізичних осіб - платників податків, Єдиний банк даних про платників податків - юридичних осіб, реєстри, ведення яких покладено законодавством на контролюючі органи;
- 19-3.1.4. виконують інші функції сервісного обслуговування платників податків, визначені законом.
8. Відповідно до пункту 41.1 статті 41 ПК України контролюючими органами є центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову, державну митну політику, державну політику з адміністрування єдиного внеску, державну політику у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового та митного законодавства, з питань сплати єдиного внеску та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючий орган, його територіальні органи.
9. Пунктом 41.2 статті 41 ПК України визначено, що органами стягнення є виключно контролюючі органи, уповноважені здійснювати заходи щодо забезпечення погашення податкового боргу та недоїмки зі сплати єдиного внеску у межах повноважень, а також державні виконавці у межах своїх повноважень.
10. Отже, з 01.01.2017 податкові інспекції, з урахуванням викладених особливостей, позбавлені повноважень контролюючого органу як органу стягнення.
11. Статтею 52 КАС України встановлено, що у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.
12. З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку про наявність підстав для заміни позивача його правонаступником.
13. Керуючись статтями 52, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
ухвалив:
14. Заяву Головного управління ДФС у Дніпропетровській області про заміну позивача правонаступником в адміністративній справі № 804/1739/16 - задовольнити.
15. Допустити в адміністративній справі № 804/1739/16 заміну позивача - Криворізької південної об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 39738998), її правонаступником - Головним управлінням ДФС у Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 39394856; вул. Сімферопольська, буд. 17-А, м. Дніпро, Дніпропетровська область, 49000).
16. Копію ухвали направити сторонам.
17. Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені статтями 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.
18. До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи ухвала суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя І.О. Верба