20 лютого 2019 року
м. Київ
справа № 753/22988/18
провадження № 61-17 вп 19
Верховний Суд у складі судді Касаційного цивільного суду Сімоненко В.М. розглянув матеріали цивільної справи № 753/22988/18 за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 про розірвання шлюбу, щодо визначення підсудності,
19 листопада 2018 року ОСОБА_1 звернулась до Дарницького районного суду м. Києва з позовом до ОСОБА_2 про розірвання шлюбу.
23 листопада 2018 року на підставі протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями справу передано на розгляд судді Дарницького районного суду м. Києва Коренюк А. М.
Ухвалою Дарницького районного суду м. Києва від 14 січня 2019 року позовну заяву ОСОБА_1 до ОСОБА_2 про розірвання шлюбу передано до Верховного Суду для визначення підсудності, оскільки суд вважав, що заявником не дотримана процедура первинного звернення до Верховного Суду з питання визначення територіальної підсудності розгляду даного спору та зазначив, що на даний час позовна заява ОСОБА_1 про розірвання шлюбу Дарницькому районному суду м. Києва не підсудна.
Супровідним листом від 14 січня 2019 року за вих. № 2028/19 Дарницький районний суду м. Києва направив справу до Верховного Суду для визначення підсудності відповідно до вимог статті 31 ЦПК України.
Перевіряючи матеріали справи, Верховним Судом встановлено, що судом першої інстанції зазначену справу по суті не розглянуто і рішення суду не ухвалено.
Згідно із частинами першою, другою статті 22 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» місцевий суд є судом першої інстанції і здійснює правосуддя у порядку, встановленому процесуальним законом. Місцеві загальні суди розглядають цивільні, кримінальні, адміністративні справи, а також справи про адміністративні правопорушення у випадках та порядку, визначених процесуальним законом.
Відповідно до пункту 1 частини першої статті 22 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» місцевий суд здійснює правосуддя у порядку, встановленому процесуальним законом.
Відповідно до положень статті 29 ЦПК України суддя Верховного Суду визначає підсудність справ, якщо обидві сторони справи проживають за межами України, а також справ про розірвання шлюбу між громадянином України та іноземцем або особою без громадянства, які проживають за межами України.
Інших випадків визначення підсудності Верховним Судом процесуальним законом не передбачено.
Відповідно до Постанови Верховної Ради України № 254-VIII від 17 березня 2015 року «Про визнання окремих районів, міст, селищ і сіл Донецької та Луганської областей тимчасово окупованими територіями» визнано тимчасово окупованими територіями окремі райони, міста, селища і села Донецької та Луганської областей, в яких відповідно до Закону України «Про особливий порядок місцевого самоврядування в окремих районах Донецької та Луганської областей» запроваджується особливий порядок місцевого самоврядування, до моменту виведення усіх незаконних збройних формувань, російських окупаційних військ, їх військової техніки, а також бойовиків та найманців з території України та відновлення повного контролю України за державним кордоном України.
Відповідно до розпорядження Кабінету міністрів України № 1085-р від 07 листопада 2014 року Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та переліку населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення міста обласного значення (у тому числі всі населені пункти, які адміністративно підпорядковані міським радам цих міст): м. Донецьк (у тому числі смт Ларине, с. Павлоградське, м. Моспине, смт Горбачево-Михайлівка, с. Бирюки, с. Вербова Балка, с. Гришки, с. Кисличе, с. Михайлівка, с. Новодвірське, с. Темрюк) входить до населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та переліку населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення.
Частина перша статті 1 Закону України «Про здійснення правосуддя та кримінального провадження у зв'язку з проведенням антитерористичної операції» № 1632-VII від 12 серпня 2014 року визначає що у зв'язку з неможливістю здійснювати правосуддя окремими судами в районі проведення антитерористичної операції змінити територіальну підсудність судових справ, підсудних розташованим в районі проведення антитерористичної операції таким судам, та забезпечити розгляд: цивільних справ, справ про адміністративні правопорушення, підсудних місцевим загальним судам, розташованим в районі проведення антитерористичної операції, адміністративних справ, підсудних місцевим загальним судам як адміністративним судам, апеляційним судам, розташованим в районі проведення антитерористичної операції, - місцевими загальними судами, апеляційними судами, що визначаються головою Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ.
Разом з тим, відповідно до частини першої статті 1 Закону України від 12 серпня 2014 року № 1632-VIII «Про здійснення правосуддя та кримінального провадження у зв'язку з проведенням антитерористичної операції» (в редакції Закону України «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів») підсудність цих справ визначається Головою Верховного Суду.
Відповідно до пункту 17 § 3 «Перехідні положення» розділу IV Закону України від 03 жовтня 2017 року № 2147-VIII «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів до визначення територіальної підсудності в районі проведення антитерористичної операції у порядку», встановленому Законом № 1632-VIII, зі змінами, внесеними Законом № 2147-VIII, застосовуються правила визначення територіальної підсудності в районі проведення антитерористичної операції за правилами, що діяли до набрання чинності Законом № 2147-VIII, тобто до 15 грудня 2017 року.
Таким чином, до видання Верховним Судом нових розпоряджень про визначення територіальної підсудності справ застосовуються положення розпоряджень голови Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ.
Розпорядженням голови Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ № 2710/38-14 від 02 вересня 2014 року «Про визначення територіальної підсудності справ» на підставі подань Державної судової адміністрації України на зміну територіальної підсудності судових справ, підсудних розташованим у районі проведення антитерористичної операції місцевим загальним та апеляційним судам (вх. № 913/0/1-14 від 29 серпня 2014 року, вх. № 10027/0/30-14 від 01 вересня 2014 року), визначено територіальну підсудність: цивільних справ, справ про адміністративні правопорушення, підсудних місцевим загальним судам, розташованим у районі проведення антитерористичної операції, адміністративних справ, підсудних місцевим загальним судам, адміністративним судам, апеляційним судам, розташованим у районі проведення антитерористичної операції, а саме Калінінський районний суд міста Донецька, територіальна підсудність справ якого змінюється та визначається Павлоградському міськрайонному суду Дніпропетровської області.
Матеріали справи свідчать про те, що ОСОБА_1 та ОСОБА_2 є громадянами України, обидві сторони проживають на території України. Відповідач ОСОБА_2 зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1, а позивачка ОСОБА_1 зареєстрована за адресою: АДРЕСА_2, тому підсудність визначається за загальними правилами, відповідно до статті 27 ЦПК України.
Таким чином, правові підстави та умови, передбачені законом, для визначення суддею Верховного Суду підсудності у цій справі відсутні.
Отже, матеріали справи підлягають поверненню Дарницькому районному суду м. Києва для вирішення питання про визначення підсудності у справі у загальному порядку.
Керуючись статтею 22 ЦПК України,
Відмовити у визначенні підсудності цивільної справи № 753/22988/18 за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 про розірвання шлюбу.
Матеріали справи повернути до Дарницького районного суду м. Києва для вирішення питання про визначення підсудності у справі.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя В. М. Сімоненко