19 лютого 2019 року
Київ
справа №804/6183/17
адміністративне провадження №К/9901/49861/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача Гриціва М.І.,
суддів: Берназюка Я.О., Коваленко Н.В., -
розглянув у порядку письмового провадження касаційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 28 березня 2018 року (судді Мельник В.В., Сафронова С.В., Чепурнов Д.В.) у справі № 804/6183/17 за позовом члена територіальної громади міста Дніпра ОСОБА_2 до Дніпровської міської ради (далі - Міськрада), відділу Держгеокадастру у місті Дніпрі Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області (далі - відділ Держгеокадастру), третя особа - приватне підприємство «РОМБУС-ПРИВАТ» (далі - Підприємство), про визнання незаконними та скасування рішень, -
встановив:
У вересні 2017 року ОСОБА_2 звернулась до суду з адміністративним позовом, в якому просила визнати протиправними дії відділу Держгеокадастру щодо внесення запису до Державного земельного кадастру про реєстрацію договору оренди земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_1, за кадастровим номером НОМЕР_1, укладеного між Міськрадою та Підприємством; зобов'язати управління Держгеокадастру у місті Дніпропетровську Дніпропетровської області внести запис до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про припинення права оренди земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_1, за кадастровим номером НОМЕР_1; визнати протиправним та скасувати рішення Міськради від 21 вересня 2005 року № 297/30 «Про передачу приватному підприємству «РОМБУС-ПРИВАТ», земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_1 в оренду за фактичним розташуванням об'єкта незавершеного будівництва (готельний комплекс «Парус»); визнати протиправним та скасувати рішення Міськради від 24 липня 2013 року № 24/37 «Про врегулювання питань, пов'язаних з використанням об'єктів нерухомого майна».
Дніпропетровський окружний адміністративний суд постановою від 09 жовтня 2017 року позов задовольнив частково.
Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд постановою від 28 березня 2018 року рішення суду першої інстанції скасував та прийняв нове. Суд відмовив у задоволенні позовних вимог щодо визнання протиправним та скасувати рішення Міськради від 21 вересня 2005 року № 297/30 «Про передачу приватному підприємству «РОМБУС-ПРИВАТ», земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_1 в оренду за фактичним розташуванням об'єкта незавершеного будівництва (готельний комплекс «Парус») та щодо рішення Міськради від 24 липня 2013 року № 24/37 «Про врегулювання питань, пов'язаних з використанням об'єктів нерухомого майна». Провадження щодо позовних вимог про визнання протиправними дій відділу Держгеокадастру щодо внесення запису до Державного земельного кадастру про реєстрацію договору оренди земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_1, за кадастровим номером НОМЕР_1, укладеного між Міськрадою та Підприємством закрив.
У касаційній скарзі ОСОБА_2 йдеться про те, що суд апеляційної інстанції дійшов помилкового висновку про те, що розгляд одних позовних вимог не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства, а щодо інших, - що на них поширюється юрисдикція цивільних судів, але попри це відмовив у задоволенні цих вимог й таким чином обмежив її доступ до суду за захистом від стверджуваного порушення своїх прав за правилами цивільного судочинства. Зазначає, що спірні відносини стосувалися порушення порядку прийняття та оприлюднення рішення органу місцевого самоврядування та пов'язану з ним реєстрацію договору оренди.
Відповідно до частини шостої статті 346 Кодексу адміністративного судочинства України справа підлягає передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду у всіх випадках, коли учасник справи оскаржує судове рішення з підстав порушення правил предметної юрисдикції.
За таких обставин, враховуючи те, що учасник справи оскаржує рішення суду апеляційної інстанції з підстав порушення правил предметної юрисдикції, колегія суддів дійшла висновку про необхідність передачі справи на розгляд Великої Палати Верховного Суду.
Керуючись статтями 345, 346, 347 Кодексу адміністративного судочинства України, Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду, -
ухвалив:
Справу № 804/6183/17 за позовом ОСОБА_2 до Дніпровської міської ради, відділу Держгеокадастру у місті Дніпро Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області, третя особа - приватне підприємство «РОМБУС-ПРИВАТ», про визнання незаконними та скасування рішень передати на розгляд Великої Палати Верховного Суду.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Судді М.І. Гриців
Я.О. Берназюк
Н.В. Коваленко