Харківський окружний адміністративний суд
61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
Харків
20 лютого 2019 р. № 520/10864/18
Харківський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Зінченко А.В.
при секретарі- Алавердян Е.А.
за участі сторін:
позивача - ОСОБА_1
представника відповідача - ОСОБА_2
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 в інтересах неповнолітньої ОСОБА_3 (АДРЕСА_1,61038, код НОМЕР_1), ОСОБА_1 в інтересах малолітньої ОСОБА_4 (АДРЕСА_1, 61038, код НОМЕР_1), ОСОБА_1 в інтересах малолітньої ОСОБА_5 (АДРЕСА_1, 61036, код НОМЕР_1) до Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Московського району Харківської міської ради (просп. Тракторобудівників, буд. 144, м. Харків, 61121, код ЄДРПОУ 25864181) про зобов'язання вчинити певні дії,-
Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив суд зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Московського району Харківської міської ради дорахувати ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1 до призначеної у липні 2018 року державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям 1644,01 грн.; зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Московського району Харківської міської ради дорахувати ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_2 до призначеної у липні 2018 року державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям 1644,01 грн.; зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Московського району Харківської міської ради дорахувати ОСОБА_5 ІНФОРМАЦІЯ_1 до призначеної у липні 2018 року державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям 1644,01 грн.
В обґрунтування позовних вимог зазначено, що всупереч встановленого розрахунку, відповідач у протиправний спосіб знизив розмір державної соціальної допомоги на кожну дитину малозабезпеченої сім'ї.
Позивач у судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив позов задовольнити.
Представник відповідача, Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Московського району Харківської міської ради, не погодився з позовними вимогами та надав відзив на позов, в якому просив відмовити в задоволенні позовних вимог, посилаючись на те, що спеціалісти управління діяли в межах вимог чинного законодавства та врахували при визначенні суми призначеної допомоги збільшення на кожну дитину сім'ї ОСОБА_5.
Вислухавши пояснення представників сторін, дослідивши надані матеріали справи, суд вказує наступне.
ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_3, не працює, зареєстрований як безробітний в Харківському МЦЗ з 27.09.2016, його дружина, ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_4, не працює, зареєстрована як безробітна в Харківському МЦЗ з 21.09.2017. Родина має трьох неповнолітніх дітей: ОСОБА_6 Анастастію, ІНФОРМАЦІЯ_5; ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_2; ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_6.
ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення адміністрації Московського району Харківської міської ради з січня 2014 року та отримує державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям.
На підставі заяви ОСОБА_1 від 09.07.2018 та декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги, відповідно до Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям» було призначено державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям з 01.07.2018 по 31.12.2018 у розмірі 5669,61 грн. щомісяця.
Відповідно до ст. 5 Закону України “Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям” розмір державної соціальної допомоги визначається як різниця між прожитковим мінімумом для cім'ї та її середньомісячним сукупним доходом, який обчислюється за методикою, встановленою центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування трудових відносин, соціального захисту населення, але цей розмір не може бути більшим ніж 75 відсотків прожиткового мінімуму для сім'ї.
Рівень забезпечення прожиткового мінімуму встановлюється виходячи з реальних можливостей видаткової частини Державного бюджету України i затверджується одночасно з прийняттям закону про Державний бюджет України на відповідний piк.
Для кожної дитини (крім дитини з інвалідністю), яка входить до складу малозабезпеченої сім'ї, рівень забезпечення прожиткового мінімуму збільшується на 10 відсотків, а для кожної дитини з інвалідністю, яка входить до складу малозабезпеченої сім'ї, для кожної дитини, яка утримується матір'ю (батьком, усиновителем), що не перебуває у шлюбі, i запис про батька (матір) цієї дитини у Книзі реєстрації народжень провадиться в установленому порядку за вказівкою матері (батька), для кожної дитини, в якої один або обоє батьків є особами з інвалідністю I або II групи, - на 20 відсотків.
Розмір державної соціальної допомоги збільшується на кожну дитину віком до 13 років на 250 гривень, на кожну дитину віком від 13 до 18 років - на 500 гривень.
Максимальний розмір державної соціальної допомоги з урахуванням збільшення її розміру на кожну дитину, яка входить до складу малозабезпеченої ciм'ї, не може перевищувати прожитковий мінімум для сім'ї.
Отже, порядок розрахунку суми державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям передбачає наступне: у разі якщо різниця між прожитковим мінімумом для сім'ї та її середньомісячним сукупним доходом, який обчислюється за методикою, встановленою центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування трудових відносин, соціального захисту населення, є більшою ніж 75 відсотків прожиткового мінімуму для сім'ї, скорегованої на рівень забезпечення прожиткового мінімуму, розмір державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім'ї, дорівнює 75 відсотків прожиткового мінімуму, до якого додаються збільшення на дітей залежно від віку: 250 грн - для дітей віком до 13 років; 500 грн - для дітей віком від 13 до 18 років.
Згідно зі ст. 7 Закону України “Про Державний бюджет України на 2018 piк” у 2018 році прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць у розмірі з 1 липня 2018 року - 1777 гривень, а для основних соціальних i демографічних груп населення:
дітей віком до 6 років: з 1 липня 2018 року - 1559 гривні;
дітей віком від 6 до 18 років: з 1 липня 2018 року - 1944 гривень;
працездатних oci6: з 1 січня 2018 року - 1841 гривні;
осіб, які втратили працездатність: з 1 липня 2018 року - 1435 гривні.
Відповідно до ст. 9 Закону України “Про Державний бюджет України на 2018 piк” у 2018 році рівень забезпечення прожиткового мінімуму для призначення допомоги відповідно до Закону України “Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям” у відсотковому співвідношенні до прожиткового мінімуму для основних соціальних i демографічних груп населення становить: для працездатних осіб - 21 відсоток, для дітей - 85 відсотків, для осіб, які втратили працездатність, та інвалідів - 100 відсотків відповідного прожиткового мінімуму.
Розмір державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям у 2018 році не може бути більше 75 відсотків рівня забезпечення прожиткового мінімуму для ciм'ї.
Відповідно до п. 20 Порядку призначення i виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2003 р. № 250, соціальна допомога призначається на шість місяців.
Також судом встановлено, що відповідачем здійснено розрахунок рівня забезпечення прожиткового мінімуму сім'ї ОСОБА_1, яка складається із п'яти ociб (дві працездатні особи та троє дітей) наступним чином:
Сукупний дохід сім'ї за 6 місяців, що передують місяцю звернення (з 01.01.2018 по 30.06.2018) становить 0 грн..
Прожитковий мінімум для сім'ї складає 6226,14 грн. (386,61 грн. - для працездатних осіб (21% від прожиткового мінімуму для працездатних осіб), 1817,64 грн. - для кожної дитини віком від 6 до 18 років (85% від прожиткового мінімуму для дитини від 6 до 18 років + 10%)).
Середньомісячний сукупний дохід сім'ї складає 0 грн..
Обмеження розміру допомоги: (6226,14 грн. * 75%) = 4669,61 грн.)) 75 відсотків рівня забезпечення прожиткового мінімуму сім'ї.
Отже, розмір зазначеної допомоги становить 5669,61 грн. (4669,61 (обмеження розміру допомоги) + 250,00 грн. + 250,00 грн. (збільшення на дитину віком до 13 років) + 500,00 грн. (збільшення на дитину від 13 до 18 років).
З огляду на зазначене, твердження позивача про безпідставне непроведення збільшення розміру допомоги на його дітей не відповідає дійсності та спростовується наданим відповідачем розрахунком.
Згідно статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України. Суб'єкти публічного права мають право здійснювати свої повноваження в межах встановлених границь та повноважень.
З врахуванням вищевикладеного, повно і всебічно з'ясувавши обставини, які мають значення для правильного вирішення справи, оцінюючи наявні в справі докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні на предмет належності, допустимості та достовірності кожного доказу окремо, а також достатності та взаємного зв'язку доказів у їх сукупності, як того вимагає процесуальне законодавство, проаналізувавши норми матеріального права, які належить застосувати до спірних правовідносини, суд вважає позовні вимоги такими, що не підлягають задоволенню.
Керуючись ст.ст. 243, 244, 245, 246 КАС України, суд,-
Адміністративний позов ОСОБА_1 в інтересах неповнолітніх ОСОБА_3, ОСОБА_4 та ОСОБА_5 (АДРЕСА_2,61036, код НОМЕР_1) до Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Московського району Харківської міської ради (просп. Тракторобудівників, буд. 144, м. Харків, 61121, код ЄДРПОУ 25864181) про зобов'язання вчинити певні дії - залишити без задоволення
Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку шляхом подачі безпосередньо до Харківського апеляційного адміністративного суду апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня вручення повного рішення суду у відповідності до ст. 295 цього Кодексу.
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Повний текст рішення виготовлено 21 лютого 2019 року.
Суддя Зінченко А.В.