Ухвала від 18.02.2019 по справі 1.380.2019.000037

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа № 1.380.2019.000037

УХВАЛА

з питань проведення судового засідання в режимі відеоконференції

18 лютого 2019 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Качур Р.П., розглянув у письмовому провадженні клопотання представниці позивача про проведення судового засідання в режимі відеоконференції у адміністративній справі за позовом Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (АДРЕСА_1) до Головного управління Держпраці у Львівській області (79005, м. Львів, пл. Міцкевича, 8) про визнання дій протиправними, -

УСТАНОВИВ:

Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 звернувся до Львівського окружного адміністративного суду із позовною заявою до Головного управління Держпраці у Львівській області про визнання дій відповідача при здійсненні заходу державного контролю у сфері праці щодо позивача у період з 09.07.2018 - 23.07.2018 протиправними та такими, що суперечать вимогам п. 5, 10, 18 Порядку здійснення державного контролю за додержанням законодавства про працю, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 295 від 26.04.2017 за № 295 та вимогам ст. 12 Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" № 877-V від 05.04.2007, в частині дотримання принципу пропорційності порушення і покарання

Підставою позову є те, що відповідач при проведенні інспекційного відвідування позивача на предмет додержання вимог законодавства про працю в частині оформлення трудових відносин, тривалості робочого часу, часу відпочинку, оплати праці діяв не на підставі, не у межах повноважень та не у спосіб, що передбачені Конституцією України та Законами України. Крім цього, на переконання позивача визначений відповідачем розмір штрафу не відповідає критерію пропорційності, є занадто великим відносно розміру порушення і відносно легітимної мети держави, що покладає на позивача очевидно надмірний тягар.

Ухвалою суду від 08.01.2019 провадження у справі відкрито за правилами загального позовного провадження.

15.02.2019 за вх. № 5354 від представниці відповідача надійшло клопотання про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції. В обґрунтування цього клопотання повідомлено, що у зв'язку з територіальною віддаленістю та участю у іншій справі адвоката в м. Хмельницькому, фізично з'явитись у приміщення Львівського окружного адміністративного суду не має змоги. Таким чином існують обставини, які унеможливлюють участь представника в підготовчому засіданні. У зв'язку з викладеним просила надати можливість приймати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції та доручити проведення такої Хмельницькому окружному адміністративному суду.

Вирішуючи вказане клопотання суд керується таким.

Згідно з ч. 5 ст. 5 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), ніхто не може бути позбавлений права на участь у розгляді своєї справи у визначеному цим Кодексом порядку.

Приписами п. 2 ч. 3 ст. 44 КАС України передбачено, що учасники справи мають право, зокрема, брати участь у судових засіданнях, якщо інше не визначено законом.

Частинами 1, 2. ст. 195 КАС України визначено, що учасники справи мають право брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за умови наявності у суді відповідної технічної можливості, про яку суд зазначає в ухвалі про відкриття провадження у справі, крім випадків, коли явка цього учасника справи в судове засідання визнана судом обов'язковою. Учасник справи подає заяву про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду не пізніше ніж за п'ять днів до судового засідання. Копія заяви в той самий строк надсилається іншим учасникам справи.

Згідно з ч. 7 ст. 195 КАС України, у клопотанні про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції в приміщенні суду в обов'язковому порядку зазначається суд, в якому необхідно забезпечити її проведення. Таке клопотання може бути подано не пізніш як за п'ять днів до відповідного судового засідання.

Таким чином, прийняття рішення щодо проведення судового засідання в режимі відеоконференції є правом суду. Вказана норма не передбачає обов'язку проведення судового засідання в режимі відеоконференції у разі наявності про це клопотання сторони.

Даний спосіб участі сторони в судовому засіданні в режимі відеоконференції має винятковий характер, у зв'язку із чим повинні існувати об'єктивні причини, які ускладнюють або роблять неможливою особисту участь сторони в судовому засіданні. Разом з тим, у поданому клопотання представниця покликається на територіальну відділаеність та участь у іншій справі, доказів чого не представила. Тому, на думку суду, такі обставини не свідчать про поважність причин, які фактично ускладнюють або роблять неможливою її участь в судовому засіданні.

Більше того, суд звертає увагу, що нормами КАС України розмежовано поняття "підготовчого засідання" і "судового засідання для розгляду справи по суті". А тому, застосування положень ст. 195 КАС України на даній стадії є неможливим, оскільки вказаною нормою передбачено можливість проведення саме судового засідання у режимі відеоконференції.

Суд звертає увагу, що на даний час у справі проводиться підготовче провадження, яке не закрито, відповідно справа до судового розгляду по суті не призначена, та дата судового засідання не визначена.

З урахуванням вищенаведеного, суд вважає, що у задоволенні заяви представниці позивача слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 195, 243, 248, 250, 256, 293, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

1. У задоволенні клопотання представниці позивача про участь у судовому засіданні з розгляду адміністративної справи № 1.380.2019.000037 за позовом Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (АДРЕСА_1) до Головного управління Держпраці у Львівській області (79005, м. Львів, пл. Міцкевича, 8) про визнання дій протиправними - відмовити.

2. Копію ухвали скерувати сторонам.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та окремо не оскаржується. Заперечення на цю ухвалу може бути включено до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Качур Р.П.

Попередній документ
79953038
Наступний документ
79953040
Інформація про рішення:
№ рішення: 79953039
№ справи: 1.380.2019.000037
Дата рішення: 18.02.2019
Дата публікації: 21.02.2019
Форма документу: Ухвала
Форма судочинства: Адміністративне
Суд: Львівський окружний адміністративний суд
Категорія справи: Адміністративні справи (з 01.01.2019); Справи зі спорів з приводу реалізації публічної політики у сферах праці, зайнятості населення та соціального захисту громадян та публічної житлової політики, зокрема зі спорів щодо; праці, зайнятості населення, у тому числі; праці
Стан розгляду справи:
Стадія розгляду: Розглянуто у касаційній інстанції (10.02.2020)
Дата надходження: 04.01.2019
Предмет позову: про визнання дій протиправними