Україна
Донецький окружний адміністративний суд
про відмову у відкритті провадження
14 лютого 2019 р. Справа №200/2255/19-а
приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1
Суддя Донецького окружного адміністративного суду Чучко В.М., ознайомившись з позовною заявою публічного акціонерного товариства «По газопостачанню та газифікації «Донецькоблгаз» до приватного виконавця виконавчого округу м. Києва Щербакова Ігоря Миколайовича, за участі: стягувача-1 - публічного акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України», стягувача-2 - акціонерного товариства «Укртрансгаз», про визнання неправомірними дій, скасування постанов та зобов'язання вчинити певні дії, -
12 лютого 2019 року публічне акціонерне товариство «По газопостачанню та газифікації «Донецькоблгаз» (далі за текстом - ПАТ «Донецькоблгаз», позивач) звернулось до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до приватного виконавця виконавчого округу м. Києва Щербакова Ігоря Миколайовича, за участі (як зазначено у позові): стягувача-1 - публічного акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України», стягувача-2 - акціонерного товариства «Укртрансгаз», про:
1. Визнання неправомірними дій приватного виконавця Щербакова Ігоря Миколайовича в частині винесення постанови від 24.01.2019 року про відкриття виконавчого провадження ВП №58194297 на виконання наказу господарського суду Донецької області від 09.07.2018 року у справі №905/2953/17;
2. Визнання неправомірними дій приватного виконавця Щербакова Ігоря Миколайовича в частині винесення постанови від 24.01.2019 року про відкриття виконавчого провадження ВП №58196210 на виконання наказу господарського суду Донецької області від 04.01.2019 року у справі №905/1273/18;
3. Визнання неправомірними дій приватного виконавця Щербакова Ігоря Миколайовича в частині винесення постанови від 24.01.2019 року про відкриття виконавчого провадження ВП №58193282 на виконання наказу господарського суду Донецької області від 13.02.2018 року у справі №905/2303/17;
4. Визнання неправомірними дій приватного виконавця Щербакова Ігоря Миколайовича в частині винесення постанови від 20.04.2018 року про відкриття виконавчого провадження ВП №57989761 на виконання наказу господарського суду Донецької області від 20.04.2018 року у справі №905/2467/16;
5. Скасування постанови приватного виконавця Щербакова Ігоря Миколайовича про відкриття виконавчого провадження ВП №57989761 на виконання наказу господарського суду Донецької області від 20.04.2018 року у справі №905/2467/16;
6. Скасування постанови приватного виконавця Щербакова Ігоря Миколайовича від 24.01.2019 року про відкриття виконавчого провадження ВП №58194297 на виконання наказу господарського суду Донецької області від 09.07.2018 року у справі №905/2953/17;
7. Скасування постанови приватного виконавця Щербакова Ігоря Миколайовича від 24.01.2019 року про відкриття виконавчого провадження ВП №58196210 на виконання наказу господарського суду Донецької області від 04.01.2019 року у справі №905/1273/18;
8. Скасування постанови приватного виконавця Щербакова Ігоря Миколайовича від 24.01.2019 року про відкриття виконавчого провадження ВП №58193282 на виконання наказу господарського суду Донецької області від 13.02.2018 року у справі №905/2303/17;
9. Скасування постанови приватного виконавця Щербакова Ігоря Миколайовича від 24.01.2019 року про стягнення основної винагороди в сумі 1 920 292,80 грн. в рамках ВП №58194297 на виконання наказу господарського суду Донецької області від 09.07.2018 року у справі №905/2953/17;
10. Скасування постанови приватного виконавця Щербакова Ігоря Миколайовича від 24.01.2019 року про стягнення основної винагороди в сумі 2 194 558,54 грн. в рамках ВП №58193282 на виконання наказу господарського суду Донецької області від 13.02.2018 року у справі №905/2303/17;
11. Скасування постанови приватного виконавця Щербакова Ігоря Миколайовича від 24.01.2019 року про стягнення основної винагороди в сумі 26 902,23 грн. в рамках ВП №58196210 на виконання наказу господарського суду Донецької області від 04.01.2019 року у справі №905/1273/18;
12. Скасування постанови приватного виконавця Щербакова Ігоря Миколайовича від 24.01.2019 року про арешт коштів боржника від 02.01.2019 року ВП №57989761 на виконання наказу господарського суду Донецької області від 20.04.2018 року у справі №905/2467/16;
13. Скасування постанови приватного виконавця Щербакова Ігоря Миколайовича від 25.01.2019 року про арешт коштів боржника при виконанні зведеного виконавчого провадження ВП №58199485;
14. Скасування постанови приватного виконавця Щербакова Ігоря Миколайовича від 25.01.2019 року про арешт майна боржника при виконанні зведеного виконавчого провадження ВП №58199485;
15. Скасування постанови приватного виконавця Щербакова Ігоря Миколайовича від 04.02.2019 року про арешт коштів боржника вчинену при виконанні зведеного виконавчого провадження ВП №58199485 за якою накладено арешт на рахунки відокремлених структурних підрозділів Товариства;
16. Зобов'язання приватного виконавця виконавчого округу м. Києва Щербакова Ігоря Миколайовича винести постанови про зняття арешту з рахунків ПАТ «Донецькоблгаз» та його структурних підрозділів, призначених для виплати заробітної плати та сплати податків.
Вивчивши заявлений адміністративний позов, суд зазначає наступне.
Відповідно до пункту 4 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, зокрема, чи належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності.
З матеріалів справи вбачається, що позивач є боржником у виконавчих провадженнях №58194297, №58196210, №58193282 та №57989761, які об'єднані у виконавче провадження №58199485, та оскаржує рішення та дії приватного виконавця виконавчого округу міста Києва Щербакова Ігоря Миколайовича при виконанні ним виконавчих документів, виданих господарським судом Донецької області про арешт майна та стягнення коштів на користь стягувачів: публічного акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз Украіни», та акціонерного товариства «Укртрансгаз».
Як слідує з приписів ч. 1 ст. 287 Кодексу адміністративного судочинства України, учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.
Поряд з цим, відповідно до п.3 Постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 13.12.2010 року «Про практику застосування адміністративними судами законодавства у справах із приводу оскарження рішень, дій чи бездіяльності державної виконавчої служби» всі справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності органів державної виконавчої служби, прийнятих (вчинених, допущених) з метою виконання зведеного виконавчого провадження, у якому об'єднано виконавчі провадження щодо виконання рішень судів різних юрисдикцій та/чи рішень інших органів (посадових осіб), належать до юрисдикції адміністративних судів, навіть у разі, коли у зведеному виконавчому провадженні відсутнє виконавче провадження з примусового виконання рішення адміністративного суду.
Юрисдикцію судів щодо вирішення справ з приводу рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця або іншої посадової особи державної виконавчої служби під час виконання судового рішення в межах конкретного виконавчого провадження, яке об'єднано (приєднано) у зведене виконавче провадження, або зведеного виконавчого провадження, у якому об'єднано виконавчі провадження по виконанню рішень судів однієї юрисдикції, необхідно визначати з урахуванням положень частини четвертої статті 82 Закону України «Про виконавче провадження».
Таким чином, до юрисдикції адміністративних судів належать справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності виконавців щодо виконання зведеного виконавчого провадження тільки за умови, що у такому провадженні наявні виконавчі документи судів різних юрисдикцій.
Згідно з частиною першою статті 339 Господарського процесуального кодексу України сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права.
Частиною першою статті 74 Закону України «Про виконавче провадження» встановлено, що рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до суду, який видав виконавчий документ, у порядку, передбаченому законом.
Таким чином, оскільки виконавчі провадження №58194297, №58196210, №58193282 та №57989761, відкриті на виконання наказів господарського суду Донецької області та зведені в одне провадження №58199485, тобто зведене виконавче провадження не містить рішень судів різних юрисдикцій, а позивач оскаржує рішення та дії приватного виконавця, вчинені на виконання наказів тільки господарського суду Донецької області, вирішення даного спору відноситься до юрисдикції господарського суду Донецької області в порядку господарського судочинства.
Відповідно до пункту 1 частини першої статті 170 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо позов не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.
Враховуючи, що даний спір не підлягає вирішенню в порядку адміністративного судочинства, суд вбачає наявними підстави для відмови у відкритті провадження у справі.
Разом з цим, позивач не позбавлений права звернутися з даним позовом до господарського суду Донецької області.
З огляду на викладене, керуючись ст. 170, 243 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
1. Відмовити у відкритті провадження за позовом Публічного акціонерного товариства «По газопостачанню та газифікації «Донецькоблгаз» до Приватного виконавця виконавчого округу м. Києва Щербакова Ігоря Миколайовича, за участі: стягувача-1 - публічного акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України», стягувача-2 - акціонерного товариства «Укртрансгаз», про визнання неправомірними дій, скасування постанов та зобов'язання вчинити певні дії.
2. Копію ухвали разом із екземпляром позовної заяви та усіма доданими до неї матеріалами надіслати позивачу.
3. Роз'яснити позивачу, що повторне звернення тієї самої особи до адміністративного суду з адміністративним позовом з тих самих предмета і підстав та до того самого відповідача, як той, щодо якого постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження, не допускається.
Повний текст ухвали складено та підписано 14 лютого 2019 року.
Ухвала набирає законної сили у строк та у порядку, що визначені статтями 256, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, і може бути оскаржена до Першого апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'ятнадцяти днів з дня складання повного тексту ухвали.
Суддя Чучко В.М.