19 лютого 2019 року Справа № 804/10030/15
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Лозицької І.О.
за участі секретаря судового засідання Черніженко К.Е.
представника заявника не прибув
представника відповідача не прибув
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Дніпрі заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про поновлення пропущеного строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання в адміністративній справі за позовом Управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Енергія» про стягнення заборгованості, -
07.02.2019 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду звернулось Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (далі - ГУ ПФУ в Дніпропетровській області, заявник) з заявою про поновлення пропущеного строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання в адміністративній справі за позовом Управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Енергія» (далі - ТОВ «Енергія», відповідач) про стягнення заборгованості, в якій просить суд:
- поновити строк для пред'явлення до виконання виконавчого листа по справі № 804/10030/15 про стягнення з ТОВ «Енергія» на користь ГУ ПФУ в Дніпропетровській області грошових коштів в сумі 3719,23 грн., виданого Дніпропетровським окружним адміністративним судом 17.11.2015 року.
В обґрунтування своєї заяви ГУ ПФУ в Дніпропетровській області зазначило, що ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03.08.2018 року було замінено сторону у справі на його правонаступника, а саме: Кам'янське об'єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області на Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області. При цьому, заявник посилається на положення ст. 12 Закону України «Про виконавче провадження», та зазначає, що виконавчі документи, за якими стягувачем є держава або державний орган, можуть бути пред'явлені до примусового виконання протягом трьох місяців, та відповідно до прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про виконавче провадження», виконавчі документи, видані до набрання чинності цим Законом, пред'являються до виконання у строки, встановлені цим Законом.
З урахуванням цього, заявник просить суд поновити строк для пред'явлення до виконання виконавчого листа по справі № 804/10030/15 від 28.08.2015 року.
Ухвалою суду від 08.02.2019 року було прийнято до провадження заяву ГУ ПФУ в Дніпропетровській області про поновлення строку для пред'явлення до виконання виконавчого листа в адміністративній справі № 804/10030/15 та призначений розгляд заяви на 12.02.2019 року о 09:00 годині, розгляд справи був відкладений до 19.02.2019 року о 09:00 годині.
У судове засідання сторони не з'явились, хоча належним чином були повідомлені про дату, час та місце розгляду заяви.
Представник заявника надав суду письмове клопотання про розгляд заяви без його участі.
Відповідно до ч. 3 ст. 376 КАС України, неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.
Відповідно до ч. 4 ст. 229 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
За викладених обставин, враховуючи приписи ч. 3 ст. 376 КАС України, заяву було розглянуто без участі сторін, за наявними у справі матеріалами.
Перевіривши матеріали справи, дослідивши всі надані до заяви докази, суд прийшов до висновку про наявність підстав для задоволення вимог заявника, виходячи з наступного.
Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28.08.2015 року (суддя - Гончарова І.А.) був задоволений адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Енергія» про стягнення заборгованості, та присуджено до стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю «Енергія» (код ЄДРПОУ 13451804) на користь Управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених за списком № 1 за період по 01.08.2013 року в сумі 3719,23 грн.
Зазначене вище рішення суду набрало законної сили станом на 20.10.2015 року.
17.11.2015 року у цій адміністративній справі був виданий виконавчий лист, в якому зазначено, що строк пред'явлення виконавчого документа до виконання до 20.10.2016 року.
Ухвалою суду від 15.05.2016 року (суддя - Гончарова І.А.) було задоволено заяву Дніпродзержинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про заміну сторони її правонаступником та допущено заміну Управління Пенсійного фонду в Дніпровському районі м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області на його правонаступника Дніпродзержинське об'єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області.
Ухвалою суду від 26.04.2017 року (суддя - Гончарова І.А.) було задоволено заяву Кам'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області та поновлено строк пред'явлення виконавчого листа до виконання в адміністративній справі № 804/10030/15, строком на три місяці з дня набрання ухвалою суду законної сили.
Ухвалою суду від 03.08.2018 року (суддя - Жукова Є.О.) було задоволено заяву Головного управління Пенсійного фонду у Дніпропетровській області про заміну сторони у справі № 804/10030/15, та замінено сторону у цій справі, а саме: Кам'янське об'єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області на Головне управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області.
Враховуючи викладене та те, що по справі здійснювалась заміна сторони (стягувача), а строк пред'явлення виконавчого листа до виконання до 20.10.2016 року, суд вважає поважними причини пропуску заявником строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання. Адже обставини, які стали підставою пропуску строку пред'явлення виконавчого листа до виконання, не залежали від волі заявника. Тобто заявник не мав можливості звернутися до органів державної виконавчої служби України та пред'явити виконавчий лист до виконання своєчасно. Крім того, на даний час боржником добровільно не виконане судове рішення в цій адміністративній справі.
Відтак, ч. 1 ст. 376 КАС України передбачено, що стягувачам, які пропустили строк для пред'явлення виконавчого лита до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено.
Частиною 2 ст. 376 КАС України передбачено, що заява про поновлення пропущеного строку подається до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції.
Згідно з ч. 6 ст. 12 Закону України «Про виконавче провадження», стягувач, який пропустив строк пред'явлення виконавчого документа до виконання, має право звернутися із заявою про поновлення такого строку до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції.
Частиною 1 ст. 12 Закону України «Про виконавче провадження» встановлено, що виконавчі документи можуть бути пред'явлені до примусового виконання протягом трьох років, крім посвідчень комісій по трудових спорах та виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган, які можуть бути пред'явлені до примусового виконання протягом трьох місяців.
З урахуванням сукупності викладених обставин, враховуючи вимоги чинного законодавства, суд доходить висновку про необхідність поновлення пропущеного строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання.
Суд зазначає, що ч. 1, ч. 2 ст. 14 КАС України визначено, що судове рішення, яким закінчується розгляд справи в адміністративному суді, ухвалюється іменем України. Судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України.
Відповідно до ч. 1 ст. 17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини", суди застосовують при розгляді справ Конвенцію та практику Суду як джерело права.
У справі "Юрій Миколайович Іванов проти України", Європейський суд з прав людини проголосив, що право на суд, було б ілюзорним, якби національна правова система Високої Договірної Сторони дозволяла, щоб остаточне, обов'язкове для виконання судове рішення залишалося невиконаним на шкоду будь-якої зі сторін. Ефективний доступ до суду включає право на виконання судового рішення без невиправданих затримок.
Отже, судом встановлено, що заявником вживались передбачені законом дії щодо виконання рішення суду, що підтверджується наданими письмовими доказами та матеріалами справи, проте, враховуючи, що строк пред'явлення виконавчого листа до виконання пропущений не з вини заявника, суд вважає за необхідне визнати поважною причину пропуску строку пред'явлення виконавчого листа до виконання, та поновити строк для пред'явлення виконавчого листа до виконання в межах трьох місяців, починаючи з дня, наступного за днем набрання цією ухвалою законної сили.
З урахуванням сукупності викладених обставин, враховуючи вимоги чинного законодавства, суд доходить висновку про необхідність задоволення заяви та поновлення пропущеного строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання по справі № 804/10030/15.
На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 52, 72 - 77, 193, 194, 205, 243, 246, 256, 295, 376 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -
Заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про поновлення пропущеного строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання в адміністративній справі за позовом Управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Дніпродзержинська до Товариства з обмеженою відповідальністю «Енергія» про стягнення заборгованості - задовольнити.
Визнати поважною причину пропуску строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання та поновити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області строк для пред'явлення до виконання виконавчого листа по адміністративній справі № 804/10030/15 за позовом Управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Дніпродзержинська до Товариства з обмеженою відповідальністю «Енергія» про стягнення заборгованості, в межах трьох місяців, починаючи з дня, наступного за днем набрання цією ухвалою законної сили.
Копію цієї ухвали направити сторонам по справі.
Ухвала суду набирає законної сили відповідно до вимог ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені статтями 295 та 297 Кодексу адміністративного судочинства України.
До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи ухвала суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 частини 1 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України.
Текст ухвали у повному обсязі складений 19.02.2019 року.
Суддя І.О. Лозицька