Справа № 760/32451/18
Провадження № 1-кс/760/447/19
21 січня 2019 року слідчий суддя Солом'янського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Київської місцевої прокуратури №9, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою про вчинення кримінального правопорушення від 04.12.2018, -
До Солом'янського районного суду м.Києва надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених посадових осіб Київської місцевої прокуратури №9 щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі - ЄРДР) відомостей за заявою про вчинення кримінального правопорушення від 04.12.2018.
В обґрунтування скарги ОСОБА_3 зазначає, що 04.12.2018 вона звернулася до Київської місцевої прокуратури №9 із заявою про кримінальне правопорушення, поданою в порядку ст.214 КПК України.
Також ОСОБА_3 зазначає, що від Київської місцевої прокуратури №9 надійшов лист від 07.12.2018, з якого вбачається, що відомості не були внесені до ЄРДР, а заява була надіслана до Солом'янського УП ГУ НП в м. Києві для прийняття рішення.
У зв'язку з цим скаржник ОСОБА_3 просила слідчого суддю зобов'язати компетентних посадових осіб Київської місцевої прокуратури №9 внести до ЄРДР відомості про кримінальне правопорушення за її заявою від 04.12.2018 та розпочати досудове розслідування.
ОСОБА_3 в судове засідання не з'явилася, в скарзі просила проводити судове засідання без її участі.
Представник Київської місцевої прокуратури №9 в судове засідання не з'явився, проте від першого заступника керівника ОСОБА_4 надійшли пояснення, в яких він просив відмовити в задоволенні скарги, посилаючись на те, що 14.09.2016 за № 12016100090010714 до ЄРДР внесені відомості про те, що службова особа ОСББ «Шепелівський маєток» привласнює на свою користь кошти мешканців будинку АДРЕСА_1 , відповідальність за яке передбачена ст. 191 КК України. Зазначено, що 26.02.2018 до Київської місцевої прокуратури №9 надійшла заява ОСОБА_3 за фактом протиправної діяльності керівника ОСББ «Шепелівський маєток», яка була приєднана до матеріалів вищезазначеного кримінального провадження. Вказано, що аналогічні заяви ОСОБА_3 від 24.04.2018, 19.05.2018, 14.06.2018, 14.01.2019 та інші також були приєднані до матеріалів вищевказаного кримінального провадження.
Слідчий суддя, дослідивши матеріали скарги, дійшов висновку про таке.
Статтею 2 КПК України визначені завдання кримінального судочинства, одним з яких є захист особи, суспільства від кримінальних правопорушень.
Реалізація вказаних завдань здійснюється, з-поміж іншого, шляхом забезпечення кожному громадянину права на звернення до уповноважених органів з заявою про вчинене кримінальне правопорушення.
Зазначене право породжує відповідний обов'язок компетентних державних органів відреагувати на такі звернення у передбаченому законом порядку.
У силу ч.1 ст.9 КПК на керівника органу досудового розслідування, слідчого покладений обов'язок неухильно додержуватись вимог Кримінального процесуального кодексу.
Виходячи з п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Згідно з чч.1, 4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов'язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
За змістом цієї норми, обов'язок прийняти та зареєструвати заяву або повідомлення про кримінальні правопорушення покладено на слідчого, прокурора та інших службових осіб, що уповноважені на їх прийняття, в даному випадку службових осіб Національного антикорупційного бюро України, уповноважених на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається, незалежно від того, чи відносяться розслідування фактів про повідомлені кримінальні правопорушення до територіальної юрисдикції або процесуальної компетенції органу, до якого надійшла заява чи повідомлення.
Закон не покладає на заявника обов'язок з достовірністю наводити у заяві чи повідомленні про кримінальне правопорушення усі елементи складу злочину, достатньо даних про об'єктивні ознаки злочину.
Аналогічна правова позиція міститься в узагальненні Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» від 12 січня 2017 року №9-49/0/4-17 (далі - Узагальнення).
Зокрема, згідно з цим Узагальненням, на відміну від процесуального порядку реагування на заяви та повідомлення про злочин, який було встановлено в КПК 1960 року, на даний час згаданий обов'язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб'єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Наведене підтверджується імперативними положеннями ч. 4 ст. 214 КПК, згідно з якою відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
З матеріалів, доданих до скарги вбачається, що 04.12.2018 ОСОБА_3 в порядку ст.214 КПК України звернулася до Київської місцевої прокуратури №9 із заявою про вчинене кримінальне правопорушення, проте на даний час відомості до ЄРДР не були внесені.
Вказана заява містить відомості про вчинення дій, які попередньо кваліфікуються заявником за ознаками вчинення злочину, передбаченого ст.ст. 28, 364, 365, 366, 190, 191 КК України.
Таким чином, заява є повідомленням про кримінальне правопорушення, що зобов'язувало службових осіб Київської місцевої прокуратури №9, уповноважених на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, внести необхідні відомості до ЄРДР та розпочати досудове розслідування.
Відповідно до ч.1 ст. 307 КПК України за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора постановляється ухвала згідно з правилами цього Кодексу. Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого чи прокурора; 1-1) скасування повідомлення про підозру; 2) зобов'язання припинити дію; 3) зобов'язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.
Приймаючи до уваги, що із скаргою до суду звернулась особа, якій надано відповідне право, враховуючи вищевикладене, слідчий суддя дійшов висновку про існування достатніх підстав для задоволення вказаної скарги.
На підставі викладеного та керуючись стст.2, 214, 303, 307, 309, 395 КПК України, слідчий суддя, -
Скаргу - задовольнити.
Зобов'язати службових осіб Київської місцевої прокуратури №9, уповноважених на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості відповідно до заяви ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення від 04.12.2018.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_1