П'ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
18 лютого 2019 р.м. ОдесаСправа № 1440/1677/18
П'ятий апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:
судді-доповідача - Шеметенко Л.П.
судді - Стас Л.В.
судді - Турецької І.О.
розглянувши в порядку письмового провадження в м. Одесі заяву ОСОБА_2 про роз'яснення постанови П'ятого апеляційного адміністративного суду від 06 грудня 2018 року у справі № 1440/1677/18 за апеляційною скаргою ОСОБА_2 на рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 27 серпня 2018 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, Головного управління Державної казначейської служби України у Миколаївській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії, -
У липні 2018 року ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (далі - відповідач-1), Головного управління Державної казначейської служби України у Миколаївській області (далі - відповідач-2), в якому просив суд: визнати бездіяльність відповідача-1 щодо не виплати відповідно до рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 05 лютого 2018 року у справі № 814/2756/17 різниці недоплаченої пенсії з 01 січня 2016 року до 31 грудня 2017 року в розмірі 22316,40 грн.; зобов'язати відповідача-1 негайно провести виплату відповідно до рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 05 лютого 2018 року у справі № 814/2756/17 різниці недоплаченої пенсії з 01 січня 2016 року до 31 грудня 2017 року в розмірі 22316,40 грн.; визнати бездіяльність відповідача-1 щодо не виплати різниці пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» та довідки про розмір грошового забезпечення від 21 березня 2018 року за період з 01 січня 2016 року до 31 грудня 2017 року в сумі 6375,60 грн.; зобов'язати відповідача-1 негайно провести виплату різниці пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» та довідки про розмір грошового забезпечення від 21 березня 2018 року за період з 01 січня 2016 року до 31 грудня 2017 року в сумі 6375,60 грн.; визнати протиправною бездіяльність відповідача-1 та зобов'язати виплатити компенсацію за втрату частини доходів в розмірі 4611,57 грн.; зобов'язати відповідача-1 негайно провести виплату моральної шкоди в розмірі 10 мінімальних заробітних плат; встановити судовий контроль за виконанням рішення в даній адміністративній справі.
Рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 27 серпня 2018 року у задоволенні заявленого позову відмовлено.
Не погоджуючись із зазначеним рішенням суду першої інстанції, позивач подав апеляційну скаргу.
Постановою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 06 грудня 2018 року апеляційну скаргу ОСОБА_2 задоволено частково, рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 27 серпня 2018 року скасовано та прийнято нове судове рішення, яким адміністративний позов ОСОБА_2 задоволено частково, визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області щодо не виплати ОСОБА_2 компенсації втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків виплати ОСОБА_2 донарахованої за період з 01.01.2016 року по 31.12.2017 року пенсії, зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області нарахувати та виплатити ОСОБА_2 компенсацію втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків виплати ОСОБА_2 донарахованої за період з 01.01.2016 року по 31.12.2017 року пенсії відповідно до Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати» та Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2010 року № 159, в задоволенні решти вимог відмовлено.
25.01.2019 року позивачем подана заява про роз'яснення вказаного судового рішення, в якій заявник просить роз'яснити постанову П'ятого апеляційного адміністративного суду від 06 грудня 2018 року в частині, що стосується порядку нарахування компенсації та порядку її виплати.
В обґрунтування поданої заяви про роз'яснення судового рішення заявник вказує на те, що листом від 16.01.2019 року № 3863-Т-07 Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області повідомило останнього про виконання судового рішення та надало розрахунок компенсації втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків виплати донарахованої за період з 01.01.2016 року по 31.12.2017 року пенсії на суму 1485,31 грн. Проте, заявник вважає, що відповідачем протиправно проведений розрахунок компенсації з квітня 2018 року. Заявник зазначає, що розрахунок наведеної компенсації має бути проведений з першого числа наступного місяця, за який не виплачена заборгованість з пенсії, тобто, з лютого 2016 року, оскільки рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 05 лютого 2018 року по справі № 814/2756/17 визнано протиправною бездіяльність та зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області провести позивачу перерахунок та виплату пенсії з 01 січня 2016 року. Враховуючи вищевикладене, посилаючись на те, що постанова суду апеляційної інстанції є дещо не зрозумілою в частині, що стосується нарахування та виплати компенсації, заявник просить роз'яснити постанову П'ятого апеляційного адміністративного суду від 06 грудня 2018 року в частині, що стосується порядку нарахування компенсації та порядку її виплати.
06.02.2019 року, на запит суду, до П'ятого апеляційного адміністративного суду надійшли матеріали справи № 1440/1677/18.
Розгляд заяви про роз'яснення судового рішення здійснюється в порядку письмового провадження - у порядку, в якому було ухвалено рішення, про роз'яснення якого ставиться питання, у відповідності до вимог ч. 3 ст. 254 КАС України.
Перевіривши подану заяву про роз'яснення судового рішення, колегія суддів приходить до наступних висновків.
Згідно вимог ч.ч. 1, 2 ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) за заявою учасника справи, державного виконавця суд роз'яснює ухвалене ним судове рішення, яке набрало законної сили, не змінюючи змісту судового рішення, шляхом постановлення ухвали. Подання заяви про роз'яснення судового рішення допускається, якщо воно ще не виконано або не закінчився строк, протягом якого судове рішення може бути подане для примусового виконання.
Постановою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 06 грудня 2018 року визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області щодо не виплати ОСОБА_2 компенсації втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків виплати ОСОБА_2 донарахованої за період з 01.01.2016 року по 31.12.2017 року пенсії, зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області нарахувати та виплатити ОСОБА_2 компенсацію втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків виплати ОСОБА_2 донарахованої за період з 01.01.2016 року по 31.12.2017 року пенсії відповідно до Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати» та Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2010 року № 159.
Згідно наявного в матеріалах справи листа Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області від 16.01.2019 року № 3863-Т-07 вказане судове рішення виконано з боку відповідача в частині нарахування компенсації втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків виплати пенсії.
Тобто, станом на момент подання заяви про роз'яснення, судове рішення щодо якого подано заяву про роз'яснення ще не виконано.
Також, згідно наявної в матеріалах справи копії виконавчого листа, виданого 27.12.2018 року Миколаївським окружним адміністративним судом на виконання судового рішення у даній справі, строк пред'явлення виконавчого листа до виконання складає три роки.
Таким чином, станом на момент подання заяви про роз'яснення судового рішення також не закінчився строк пред'явлення до виконання такого рішення суду.
За таких обставин, враховуючи, що судове рішення щодо якого подано заяву про роз'яснення ще не виконано та не закінчився строк для його виконання, тобто, заявником дотримано строки звернення із заявою про роз'яснення судового рішення, колегія суддів, на підставі наведених положень ст. 254 КАС України, приходить до висновку про можливість за заявою позивача роз'яснення ухваленого судом апеляційної інстанції у даній справі рішення.
Роз'яснюючи судове рішення колегія суддів зазначає наступне.
В резолютивній частині постанови від 06 грудня 2018 року П'ятим апеляційним адміністративним судом, зокрема, було зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області нарахувати та виплатити ОСОБА_2 компенсацію втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків виплати позивачу донарахованої пенсії за період з 01.01.2016 року по 31.12.2017 року.
Вирішуючи справу у вказаній частині, суд апеляційної інстанції виходив з наявності рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 05 лютого 2018 року у справі № 814/2756/17, що набрало законної сили, яким визнано протравною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області щодо не здійснення перерахунку пенсії позивача з 01.01.2016 року та зобов'язано останнього здійснити перерахунок та виплату пенсії позивачу з вказаного періоду.
Апеляційний суд у своєму рішенні, дійшов висновку про доведеність факту порушення відповідачем встановлених строків виплати позивачу згідно зазначеного вище рішення Миколаївського окружного адміністративного суду суми пенсії за період 01.01.2016 року по 31.12.2017 року, а тому визнано право за позивачем на отримання компенсації втрати частини доходів.
Однак, згідно листа Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області від 16.01.2019 року № 3863-Т-07, на виконання постанови П'ятого апеляційного адміністративного суду від 06 грудня 2018 року, відповідачем здійснено позивачу нарахування компенсації втрати частини доходів за період з 01 квітня 2018 року по 31 грудня 2018 року у сумі 1485,31 грн., що не відповідає рішенню суду апеляційної інстанції.
Відповідно до ч. 1 ст. 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» 09.07.2003 року № 1058-IV пенсія виплачується щомісяця організаціями, що здійснюють виплату і доставку пенсій, у строк не пізніше 25 числа місяця, за який виплачується пенсія, виключно в грошовій формі за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання пенсіонера в межах України або перераховується на визначений цією особою банківський рахунок у порядку, передбаченому законодавством.
Таким чином, оскільки рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 05 лютого 2018 року у справі № 814/2756/17 встановлено бездіяльність відповідача щодо перерахунку пенсії позивача саме з 01.01.2016 року, тому, враховуючи наведені положення ч. 1 ст. 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» 09.07.2003 року № 1058-IV щодо строків виплати пенсії, компенсація втрати частини доходів підлягає нарахуванню та виплаті позивачу з 26.01.2016 року.
З огляду на зазначене, колегія суддів приходить до висновку про необхідність роз'яснення постанови П'ятого апеляційного адміністративного суду від 06 грудня 2018 року в частині періоду, з якого необхідно нарахувати та виплатити компенсацію втрати частини доходів.
Поряд з цим, колегія суддів вважає, що відсутні підстави для задоволення заяви позивача в частині роз'яснення постанови суду апеляційної інстанції щодо порядку виплати компенсації втрати частини доходів, оскільки в постанові П'ятого апеляційного адміністративного суду від 06 грудня 2018 року чітко вказано, що компенсація втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків виплати донарахованої позивачу пенсії за період з 01.01.2016 року по 31.12.2017 року підлягає нарахуванню та виплаті відповідно до Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати» та Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2010 року № 159. Судове рішення П'ятого апеляційного адміністративного суду від 06 грудня 2018 року у вказаній частині не містить положень, стосовно яких можуть виникнути суперечності щодо його розуміння та роз'ясненню не потребує, а наведені заявником обставини не можуть бути підставою для роз'яснення судового рішення, а тому, колегія суддів вважає необхідним відмовити в задоволенні поданої заяви про роз'яснення постанови П'ятого апеляційного адміністративного суду від 06 грудня 2018 року у вказаній частині.
Керуючись ст.ст. 243, 248, 250, 254, 321, 325, 328, 329 КАС України, суд, -
Заяву ОСОБА_2 про роз'яснення постанови П'ятого апеляційного адміністративного суду від 06 грудня 2018 року у справі № 1440/1677/18 - задовольнити частково.
Роз'яснити постанову П'ятого апеляційного адміністративного суду від 06 грудня 2018 року у справі № 1440/1677/18 за апеляційною скаргою ОСОБА_2 на рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 27 серпня 2018 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, Головного управління Державної казначейської служби України у Миколаївській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії, а саме роз'яснити, що за постановою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 06 грудня 2018 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Миколаївській області підлягає нарахуванню та виплаті ОСОБА_2 компенсація втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків виплати ОСОБА_2 донарахованої за період з 01.01.2016 року по 31.12.2017 року пенсії відповідно до Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати» та Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2010 року № 159, з 26.01.2016 року.
Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту її підписання суддями та може бути оскаржена в касаційному порядку протягом тридцяти днів з дня складення ухвали в повному обсязі безпосередньо до Верхового Суду.
Судове рішення складено у повному обсязі 18.02.2019 р.
Суддя-доповідач: Л.П. Шеметенко
Суддя: Л.В. Стас
Суддя: І.О. Турецька