18 лютого 2019 року
м. Полтава
Справа №440/513/19
Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Кукоба О.О., ознайомившись з матеріалами адміністративного позову Фермерського господарства "Дніпровське" (вул. Нагірна, 22, с. Садки, Кременчуцький район, Полтавська область, 39625) до Служби автомобільних доріг у Полтавській області (вул. В. Чорновола, 22а, м. Полтава, Полтавська область, 36039) про визнання протиправною бездіяльності,
До Полтавського окружного адміністративного суду 11.02.19 надійшов позов Фермерського господарства "Дніпровське" до Служби автомобільних доріг у Полтавській області , у якому позивач просив:
визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо невключення в Повідомлення про планову діяльність, яка підлягає оцінці впливу на довкілля, за реєстраційним номером справи про оцінку впливу на довкілля планової діяльності №201811222218 інформації про місце провадження планової діяльності;
визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо невключення в Звіт з оцінки впливу на довкілля "Будівництво автомобільної дороги м-22 Полтава-Олександрія на ділянці обходу м. Кременчук з мостовим переходом через р. Дніпро, Полтавська область", реєстраційний номер справи про оцінку впливу на довкілля планової діяльності №201811222218, інформації щодо місця опису місця провадження планової діяльності, опису і можливого впливу на довкілля планової діяльності, зокрема, величини та масштабів такого впливу) площа території та чисельність населення, які можуть зазнати впливу.
Підставою позову ініціатор звернення визначив порушення своїх прав як землекористувача на безпечне довкілля у зв'язку з невиконанням відповідачем вимог Закону України "Про оцінку впливу на довкілля".
Підстави для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження на даній стадії відсутні, у зв'язку з чим суд вважає за можливе прийняти дану позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.
З метою остаточного визначення предмета спору та характеру спірних відносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з'ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; визначення порядку розгляду справи; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті, суд вважає за необхідне розглядати справу за правилами загального позовного провадження з проведенням підготовчого засідання.
Відповідно до частини четвертої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
З урахуванням наведеного, суд вважає за доцільне витребувати від відповідача додаткові докази з метою визначення характеру та змісту спірних відносин, а також наявності між сторонами публічно-правового спору.
Керуючись статтями 12, 171, 248, 256, 294, підпунктом 15.5 пункту 15 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі №440/513/19 за позовом Фермерського господарства "Дніпровське" до Служби автомобільних доріг у Полтавській області про визнання протиправною бездіяльності.
Справу розглядати за правилами загального позовного провадження.
Призначити підготовче засідання у справі о 10:00 13 березня 2019 року в приміщенні Полтавського окружного адміністративного суду за адресою: 36039, Полтавська область, м. Полтава, вул. Пушкарівська, 9/26.
Встановити відповідачу строк для подачі відзиву на позовну заяву разом з доказами в його обґрунтування протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення копії ухвали про відкриття провадження у справі.
Роз'яснити відповідачам, що:
відповідно до частини третьої статті 79 Кодексу адміністративного судочинства України відповідач має подати суду усі наявні в нього докази разом із поданням відзиву;
відповідно до частин третьої, четвертої статті 162 КАС України до відзиву мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи;
у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішуватиме справу за наявними матеріалами, а неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову в силу частини четвертої статті 159 КАС України.
Витребувати від Служби автомобільних доріг у Полтавській області належним чином завірені копії Положення про Службу, Повідомлення про планову діяльність, яка підлягає оцінці впливу на довкілля, Звіту з оцінки впливу на довкілля разом з усіма документами, що стали підставою для їх розробки.
Витребувані докази надати до суду у строк для подання відзиву.
Повідомити учасників справи, що:
письмові докази, які подаються до суду, повинні бути оформлені відповідно до вимог статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України;
копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними;
у разі невиконання процесуальних обов'язків, суд, відповідно до статті 149 КАС України, може застосувати заходи процесуального примусу;
інформація у справі розміщена на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, веб-адреса сторінки суду: http://court.gov.ua/fair/sud1670/;
у суду відсутня технічна можливість щодо забезпечення участі у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду.
Копію ухвали про відкриття провадження у справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов'язки.
Надіслати відповідачу копію позовної заяви з доданими до неї документами.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та може бути оскаржена в частині щодо відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Полтавський окружний адміністративний суд протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Суддя О.О. Кукоба