18 лютого 2019 року Чернігів Справа № 620/475/19
Суддя Чернігівського окружного адміністративного суду Баргаміна Н.М., перевіривши матеріали позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області в особі Прилуцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України про скасування рішень, визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області в особі Прилуцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України про скасування рішення Управління праці та соціального захисту населення Прилуцької міської ради від 29.08.2017 про скасування виданої позивачу довідки про внутрішньо переміщену особу та рішення комісії (протокол від 12.09.2017 № 24) про припинення позивачу всіх соціальних виплат; визнання протиправною та дискримінаційною бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області в особі Прилуцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України щодо призупинення виплати пенсії позивачу; зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області в особі Прилуцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України відновити виплату пенсії позивачу з 01.05.2017 та виплатити виниклу заборгованість.
Відповідно до пунктів 3, 5 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує чи: відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними).
Пунктом 2, 4, 9 частини п'ятої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що в позовній заяві зазначається повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти; зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб'єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача.
Згідно частини третьої статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Згідно частини четвертої статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).
Згідно частини п'ятої статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України у разі необхідності до позовної заяви додаються клопотання та заяви позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження, участь у судовому засіданні щодо розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, звільнення (відстрочення, розстрочення, зменшення) від сплати судового збору, про призначення експертизи, витребування доказів, про забезпечення надання безоплатної правничої допомоги, якщо відповідний орган відмовив у її наданні, тощо.
Частиною шостою статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов'язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.
Так, позовна заява подана з порушенням вимог пунктів 2, 4, 9 частини п'ятої статті 160, частин третьої, четвертої - шостої статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України, а саме:
- в позовній заяві не зазначено реєстраційний номер облікової картки платника податків позивача;
- в позовній заяві позивач, зокрема, просить скасувати рішення Управління праці та соціального захисту населення Прилуцької міської ради від 29.08.2017 про скасування виданої позивачу довідки про внутрішньо переміщену особу та рішення комісії (протокол від 12.09.2017 № 24) про припинення позивачу всіх соціальних виплат, проте позивач не зазначає Управління праці та соціального захисту населення Прилуцької міської ради в якості відповідача. Натомість, Управління праці та соціального захисту населення Прилуцької міської ради в позовній заяві визначено позивачем, в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, але клопотання про залучення його до участі у справі з обґрунтуванням підстав з дотриманням вимог статті 167 Кодексу адміністративного судочинства України не подано.
Також в позовній заяві позивач в якості відповідача зазначає Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області в особі Прилуцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України, однак Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області та Прилуцьке об'єднане управління Пенсійного фонду України є окремими суб'єктами владних повноважень.
Тому позивачу необхідно визначитись з колом осіб, до яких заявлені позовні вимоги;
- в позовній заяві не обґрунтовано порушення оскаржуваними рішенням Управління праці та соціального захисту населення Прилуцької міської ради від 29.08.2017 та рішенням комісії (протокол від 12.09.2017 № 24) прав, свобод, інтересів позивача;
- до позовної заяви не додано копій оскаржуваних рішення Управління праці та соціального захисту населення Прилуцької міської ради від 29.08.2017 та рішення комісії (протокол від 12.09.2017 № 24), що підтверджує обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, та не зазначено про неможливість їх подання разом із позовною заявою;
- до позовної заяви не додано оригіналу документа про сплату судового збору у порядку та розмірі, визначених частиною другою статті 4 Закону України «Про судовий збір» або документу, що підтверджує підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Згідно абзацу другого частини третьої статті 6 Закону України «Про судовий збір» у разі коли в позовній заяві об'єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.
Підпунктом 1 пункту 3 частини другої статті 4 Закону України «Про судовий збір» визначено, що за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру фізичною особою встановлюється ставка судового збору в розмірі 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Як вбачається з позовної заяви, позивачем об'єднано дві самостійні вимоги немайнового характеру про скасування рішень Управління праці та соціального захисту населення Прилуцької міської ради, а також вимоги про визнання протиправною бездіяльності органу пенсійного фонду щодо призупинення виплати пенсії позивачу, яка є передумовою для застосування такого способу захисту порушеного права як зобов'язання відновлення виплати пенсії позивачу, тому в даному випадку, належною сплатою судового збору при поданні до суду фізичною особою адміністративного позову немайнового характеру, який містить дві самостійні вимоги до різних відповідачів, вважається сплата судового збору в розмірі 1536,80 грн.
Таким чином, оскільки в матеріалах справи міститься квитанція від 12.02.2019 на суму 768,40 грн., то позивачу необхідно сплатити різницю в розмірі 768,40 грн. на рахунок 34319206084033, отримувач - УК у м. Чернігові /м. Чернігів/ 22030101, код ЄДРПОУ - 38054398, банк - Казначейство України, МФО - 899998;
- до позовної заяви не додано заяву про поновлення строку звернення до суду та докази поважності причин його пропуску.
Приписами частини другої статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
У відповідності до вимог частини першої статті 123 Кодексу адміністративного судочинства України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху.
Як вбачається зі змісту позовної заяви та доданих до неї матеріалів, позивач оскаржує рішення Управління праці та соціального захисту населення Прилуцької міської ради про скасування виданої позивачу довідки про внутрішньо переміщену особу та рішення комісії про припинення позивачу всіх соціальних виплат, датовані 29.08.2017 та 12.09.2017 відповідно.
Також Прилуцьке об'єднане управління Пенсійного фонду України припинило виплату позивачу пенсії з 01.05.2017.
Враховуючи, що позовна заява подана позивачем до суду 12.02.2019 (відповідно до штампу на поштовому конверті), вищевказані обставини свідчать про пропуск позивачем встановленого законом строку для звернення до суду.
Відповідно до частини першої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
Вказані недоліки позивач може усунути у 10-денний строк з моменту отримання копії ухвали суду шляхом подання до суду: 1) належним чином оформленої позовної заяви з додержанням вимог пунктів 2, 4, 9 частини п'ятої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України та її копій відповідно до кількості учасників справи; 2) копій рішення Управління праці та соціального захисту населення Прилуцької міської ради від 29.08.2017 про скасування виданої позивачу довідки про внутрішньо переміщену особу та рішення комісії (протокол від 12.09.2017 № 24) про припинення позивачу всіх соціальних виплат або обґрунтовані пояснення про неможливість їх подання разом із позовною заявою; 3) оригіналу документа про сплату судового збору в розмірі 768,40 грн.; 3) заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду з вказанням підстав для його поновлення та доказів поважності причин його пропуску.
Керуючись статтями 160, 169, 243 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя
Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області в особі Прилуцького об'єднаного Пенсійного фонду України про скасування рішень, визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити певні дії - залишити без руху та надати позивачу строк для усунення недоліків - 10 днів з моменту отримання ухвали суду.
Роз'яснити позивачу, що у разі не усунення зазначених недоліків, у встановлений судом строк, відповідно пункту 1 частини четвертої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України позовна заява буде йому повернута.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Суддя Н.М. Баргаміна