ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ 61022 м. Харків, пр. Науки, буд.5, тел./факс 702-10-79 inbox@lg.arbitr.gov.ua _____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
11 лютого 2019 року Справа № 913/595/18
м. Харків Провадження № 17/913/595/18
Господарський суд Луганської області у складі судді Фонової О.С., розглянувши матеріали справи в порядку загального позовного провадження за позовом Фізичної особи-підприємця Місана Сергія Васильовича, м. Попасна Луганської області
до 1-го відповідача Комунальної установи "Попаснянська центральна районна лікарня", м. Попасна Луганської області
2-го відповідача Фізичної особи-підприємця Кислиці Євгенії Едуардівни, м. Попасна Луганської області
про визнання переважного права на укладення договору оренди та визнання недійсним договору оренди.
Секретар судового засідання Медуниця Р.І.
У засіданні брали участь:
від позивача: Місан С.В., паспорт серія НОМЕР_2 виданий Попаснянським РСУДМС України в Луганській області 28.12.2012;
від 1-го відповідача: представник не прибув;
від 2-го відповідача: Кислиця Є.Е., паспорт серія НОМЕР_1.
Обставини справи: Фізична особа-підприємець Місан Сергій Васильович (далі - позивач) звернувся до суду з позовною заявою до Комунальної установи "Попаснянська центральна районна лікарня" (1-й відповідач) та Фізичної особи-підприємця Кислиці Євгенії Едуардівни (2-й відповідач) з вимогами про:
- визнання за Фізичною особою-підприємцем Місаном Сергієм Васильовичем, як за попереднім орендарем, переважного права на укладення з комунальною установою "Попаснянська центральна районна лікарня" нового договору оренди частини нежитлового приміщення загальною площею 19,0 кв.м, що розташоване за адресою: Луганська область, м. Попасна, вул. Сонячна, буд.35А, з метою цільового використання приміщення - розміщення аптечного пункту;
- визнання недійсним договору оренди №30 частини нежитлового приміщення загальною площею 19,0 кв.м., що розташоване за адресою: Луганська область, м. Попасна, вул. Сонячна, буд.35А, який був укладений 23.10.2018 між Комунальною установою "Попаснянська центральна районна лікарня" та Фізичною особою-підприємцем Кислицею Євгенією Едуардівною.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що конкурс на оренду спірного нерухомого майна був проведений під час дії договору оренди № 8 від 04.04.2016.
Крім того, позивач звернув увагу, що конкурс був проведений із порушенням Порядку проведення конкурсу на право оренди державного майна, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 31.08.2011 № 906, оскільки після оголошення стартових пропозицій учасників щодо розміру орендної плати, які містилися в конвертах, позивач, як учасник конкурсу, був позбавлений можливості збільшити свою конкурсну пропозицію у формі торгів "з голосу", як того вимагало законодавство України.
Позивач також зазначив, що відмова 1-го відповідача укласти новий договір оренди є незаконною та такою, що порушує його переважне право на оренду нежитлового приміщення, відповідно до ст.777 Цивільного кодексу України та ст.17 Закону України "Про оренду державного та комунального майна.
Ухвалою суду від 18.12.2018, після усунення недоліків, відкрито провадження у справі №913/595/18, розгляд справи вирішено здійснювати за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче засідання.
Ухвалою суду від 17.01.2019 розгляд справи в підготовчому засіданні відкладено на 11.02.2019.
В судове засідання 11.02.2019 прибули позивач та 2-й відповідач.
Представник 1-го відповідача у судове засідання 11.02.2019 не прибув, хоча належним чином був повідомлений про дату, час та місце судового засідання, що підтверджується матеріалами справи.
21.01.2019 від 1-го відповідача до відділу документального забезпечення суду надійшла заява від 14.01.2019 № 45 про залучення до справи документів, згідно якої він просить долучити до матеріалів справи довідку про відсутність заборгованості щодо сплати орендної плати від 14.01.2019 № 44.
Зі змісту вказаної довідки вбачається, що станом на дату 26.09.2018, коли відбулося засідання постійно діючої комісії з орендних відносин КП «Попаснянська центральна районна лікарня», ФОП Місан С.В. (Орендар) за Договором № 8 оренди індивідуально визначеного нерухомого майна, що належить до спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міста Попаснянського району від 04.04.2016, заборгованості перед КП «Попаснянська центральна районна лікарня» (Орендарем) не мав.
Суд, розглянувши заяву 1-го відповідача, дійшов висновку про її задоволення та долучення вказаної довідки до матеріалів справи.
24.01.2019 до відділу документального забезпечення суду позивача за супровідним листом від 22.01.2019 б/н надійшли докази оплати орендної плати за період з березня 2017 року по 08.10.2018 року (платіжні доручення та рахунки).
05.02.2019 від 1-го відповідача до відділу документального забезпечення суду надійшла заява від 31.01.2019 № 167, в якій він просить відмовити у задоволенні позову повністю та долучити до матеріалів справи докази сплати орендної плати за період з березня 2017 року по 08.10.2018, а також копії нормативних актів як законодавчих підстав проведення 26.09.2018 конкурсу на оренду спірного приміщення під час дії договору оренди № 68 від 04.04.2016 з позивачем.
У заяві позивач також повідомив, що попередня оцінка майна частини нежитлового вбудованого приміщення в будівлі центральної районної лікарні загальною площею 19 кв. м, розташованого за адресою: м. Попасна, вул. Сонячна, 35 А (далі - об'єкт оренди) була здійснена ще 03.12.2013, коли зазначене майно знаходилось на балансі Державного закладу «Вузлова лікарня Попаснянської районної ради Луганської області».
Рішенням Попаснянської районної ради Луганської області від 24.12.2015 № 49/15 припинено в результаті реорганізації Державного закладу «Вузлова лікарня Попаснянської районної ради Луганської області» шляхом приєднання до КП «Попаснянська центральна районна лікарня».
Для приведення у відповідність орендних відносин 31.05.2018 була здійснена оцінка об'єкту оренди.
Спірний Договір укладався на термін 10 місяців та продовжував свою дію на той же термін на підставі додаткових угод та спливав, відповідно до п. 1 Додаткової угоди № 4 08.10.2018.
Перший відповідач отримав розпорядження голови районної державної адміністрації-керівника районної військово-цивільної адміністрації від 17.07.2018 № 703 «Про надання дозволу на надання в оренду частини вбудованого приміщення індивідуально визначеного нерухомого майна, що належить до спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міста Попаснянського району» (далі - Розпорядження 703), згідно п. 1 якого 1-му відповідачу надано дозвіл на надання в оренду об'єкту оренди строком на 12 місяців за результатами конкурсу. Відповідно до п.2 Розпорядження, 1-му відповідачу доручено здійснити необхідні заходи, відповідно до рішень районної ради «Про оренду майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міста Попаснянського району» від 21.12.2011 № 14/4, «Про затвердження Порядку проведення конкурсу на право оренди майна, що знаходиться в управлінні Попаснянської районної ради» від 21.12.2011 № 14/5, «Про затвердження Типового договору оренди індивідуально визначеного (нерухомого або іншого) майна, що належить до спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міста Попаснянського району» від 21.12.2011 № 14/6, «Про затвердження Методики розрахунку і порядку використання плати за оренду майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міста Попаснянського району» від 26.04.2012 № 18/3. Тобто, уповноважений орган, відповідно до п.10.4 Договору надав дозвіл на укладання Договору, саме, за результатами конкурсу.
Перший відповідач зазначив, що відповідно до п.10.4 Договору №8 направив позивачу 20.09.2018 за № 1274 заяву про припинення дії зазначеного Договору, та про те, що після спливу терміну дії Договору №8, в залежності від результатів конкурсу, призначеного на 26.09.2018, буде укладено новий договір оренди індивідуально визначеного нерухомого майна, з переможцем конкурсу.
Перший відповідач стверджує, що проведення 26.09.2018 конкурсу на оренду спірного приміщення під час дії Договору оренди №8 від 04.04.2016 з позивачем урегульовано п.10.4 Договору №8, Розпорядженням № 703, в якому міститься пряма указівка на проведення конкурсу до моменту спливу терміну дії Договору №8, тому, що надано дозвіл на надання в оренду об'єкту оренди строком на 12 місяців, саме, за результатами конкурсу, та іншими вище названими нормативними актами. Конкурс проводився до спливу терміну дії, діючого на той час Договору №8, з метою вирішення питання, продовжувати його дію чи ні. Обставина проведення конкурсу під час дії Договору оренди, сама по собі, не припиняє його дії Договору, але визначає підстави для вирішення питання щодо можливості продовження у подальшому орендних відносин з попереднім орендарем чи з іншою особою, відповідно до діючих нормативно-правових актів, на період після спливу терміну дії, діючого на той час, Договору оренди.
Позивач також зазначив, що 11.10.2018, тобто, після спливу строку дії Договору №8, між позивачем та першим відповідачем складено «Акт приймання-передачі орендованого майна за адресою: вул. Сонячна, 35-А. Крім того, договір оренди №30, який укладено між відповідачами, укладено лише 23.10.2018, тобто, після 08.10.2018, коли термін дії Договору оренди №8 сплив остаточно та після 11.10.2018, коли позивач здав, а 1-й відповідач прийняв спірний об'єкт оренди.
З огляду на вказане, 1-й відповідач стверджує, що договір оренди №30 укладено між відповідачами у відповідності до чинного законодавства та інших, вище названих нормативно-правових актів, які видані відповідно до п.6. Статті 9 Закону України «Про оренду державного та комунального майна», уповноваженими органами місцевого самоврядування відносно об'єктів, що перебувають у комунальній власності.
Крім того, 1-й відповідач просить розглянути справи без його участі.
Суд, розглянувши заяву 1-го відповідача, суд дійшов висновку про її часткове задоволення з огляду на наступне.
З наданої заяви вбачається, що 1-м відповідачем у заяві від 31.01.2019 № 167 зазначені додатки, але не додані до цієї заяви документи, про що відділом організаційно - документального забезпечення роботи суду складено акт № 10 від 05.02.2019, а саме:
- копію Рішення районної ради 24.12.2015 № 49/15 «Про припинення в результаті реорганізації Державного закладу «Вузлова лікарня Попаснянської районної ради Луганської області» шляхом приєднання до КП «Попаснянська центральна районна лікарня»;
- копію Рішення районної ради «Про затвердження Методики розрахунку і порядку використання плати за оренду майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міста Попаснянського району» від 26.04.2012 року № 18/3 із затвердженою «Методикою розрахунку і порядку використання плати за оренду майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міста Попаснянського району»;
- копію «Типового договору оренди індівідуально визначеного (нерухомого або іншого) майна, що належить до спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міста Попаснянського району» затвердженого Рішенням районної ради від 21.122011 № 14/6;
- копію протоколу №9 від 26.09.2018 засідання комісії з орендних відносин КУ «Попаснянська центральна районна лікарня»;
- копію двох звітів про оцінку Об'єкту оренди.
Крім того, всі долучені до вказаної заяви копії документів взагалі не засвідченні відповідальною посадовою особою - першим керівником 1-го відповідача.
Суд звертає увагу 1-го відповідача, що всі копії документів, що додаються до матеріалів справи повинні бути належним чином засвідчені. Пунктом 5.27 Уніфікованої системи організаційно-розпорядчої документації (ДСТУ 4163-2003) передбачено, що відмітка про засвідчення копії документа складається зі слів "Згідно з оригіналом", назви, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії; засвідчуватись повинна кожна сторінка документу з відтиском печатки підприємства, установи, організації, іншої юридичної особи.
З огляду на зазначене, суд вважає за необхідне повторно запропонувати 1-му відповідачу надати суду належним чином засвідчені копії доказів сплати орендної плати за Договором оренди № 8 від 04.04.2016 за період з березня 2017 року по 08.10.2018, а також надати документи, які зазначені в додатках у заяві 1-го відповідача від 31.01.2019 № 167, але ним не додані до цієї заяви.
Відповідно до ч.3 ст.177 Господарського процесуального кодексу України, підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.
Строк проведення підготовчого провадження закінчується 15.02.2019.
Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про продовження строку підготовчого провадження на 30 днів по 18.03.2019 (включно) з ініціативи суду для належної підготовки справи для розгляду по суті.
Згідно з п.3 ч.2 ст.183 Господарського процесуального кодексу України, суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадку, коли питання, визначені частиною другою статті 182 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.
З урахуванням вищенаведеного, суд дійшов висновку про необхідність відкладення розгляду справи у підготовчому провадженні.
Керуючись ст.ст.120, 177, 182, 183, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд
1. Продовжити строк підготовчого провадження на 30 днів по 18.03.2019 (включно).
2. Повідомити учасників справи про відкладення розгляду справи в підготовчому засіданні на 28.02.2019 об 11 год. 30 хв.
2. Засідання відбудеться у приміщенні Господарського суду Луганської області за адресою: м. Харків, проспект Науки, буд. 5, зал судових засідань №205.
3. Запропонувати 1-му відповідачу надати суду:
- належним чином засвідчені копії доказів сплати орендної плати за Договором оренди № 8 від 04.04.2016 за період з березня 2017 року по 08.10.2018;
- копію Рішення районної ради 24.12.2015 № 49/15 «Про припинення в результаті реорганізації Державного закладу «Вузлова лікарня Попаснянської районної ради Луганської області» шляхом приєднання до КП «Попаснянська центральна районна лікарня»;
- копію Рішення районної ради «Про затвердження Методики розрахунку і порядку використання плати за оренду майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міста Попаснянського району» від 26.04.2012 року № 18/3 із затвердженою «Методикою розрахунку і порядку використання плати за оренду майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міста Попаснянського району»;
- копію «Типового договору оренди індівідуально визначеного (нерухомого або іншого) майна, що належить до спільної валсності територіальних громад сіл, селищ, міста Попаснянського району» затвердженого Рішенням районної ради від 21.122011 № 14/6;
- копію протоколу №9 від 26.09.2018 засідання комісії з орендних відносин КУ «Попаснянська центральна районна лікарня»;
- копію двох звітів про оцінку Об'єкту оренди.
Учасники справи мають можливість отримувати процесуальні документи в електронному вигляді паралельно з документами у паперовому вигляді.
Для отримання процесуальних документів в електронному вигляді потрібно:
1. Зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу (завести поштову скриньку електронного суду), розміщену на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua.
2. Подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.
Процесуальні документи у відповідній справі, що видані після дати подання вказаної заявки до суду, будуть надходити в електронному вигляді на зареєстровану електронну адресу учасника судового процесу в домені mail.gov.ua, зазначену в заявці.
Інформацію по справі, що розглядається можна отримати на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: (https://court.gov.ua/FAIR).
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання 18.02.2019 та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду першої інстанції в апеляційному порядку відповідно до ст.255 Господарського процесуального кодексу України.
Суддя О.С. Фонова