17 грудня 2018 року Справа № 160/8732/18
Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Барановський Р.А., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні) клопотання відповідача про направлення копії позовної заяви з додатками та про розгляд справи в порядку загального позовного провадження з повідомленням сторін в адміністративній справі №160/8732/18 за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Головного управління Держпраці у Дніпропетровській області про визнання протиправною та скасування постанови,-
Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 (зазначене позивачем у позовній заяві місце проживання/перебування: АДРЕСА_1) звернулась до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із адміністративним позовом до Головного управління Держпраці у Дніпропетровській області (місцезнаходження: 49050, м.Дніпро, вул. Казакова, 3), у якому позивач просить суд визнати протиправною та скасувати постанову Головного управління Держпраці в Дніпропетровській області №ДН1631/268/АВ/ТД-ФС/670 від 30.10.2018р. про накладення штрафу уповноваженими посадовими особами у розмірі 111 690,00 грн.
Справі за вищезазначеним позовом присвоєно єдиний унікальний номер судової справи - 160/8732/18 та у зв'язку з автоматизованим розподілом дана адміністративна справа була передана для розгляду судді Барановському Р.А.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22.11.2018р. відкрито провадження по справі №160/8732/18 за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Головного управління Держпраці у Дніпропетровській області про визнання протиправною та скасування постанови. Справу вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні згідно ч.2 ст. 257 та ч. 5 ст. 262 Кодексу адміністративного судочинства України.
Крім того, в ухвалі суду від 22.11.2018р. (копію ухвали суду від 22.11.2018р. отримано представником Головного управління Держпраці у Дніпропетровській області - 29.11.2018р.) відповідача повідомлено, що Головне управління Держпраці у Дніпропетровській області, як суб'єкт владних повноважень, згідно із приписами п. 12 ч. 9 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України може отримати наявні у суду матеріали, які підлягають врученню відповідачу (зокрема - примірник позовної заяви та доданих до неї документів) - безпосередньо у суді (адреса: м.Дніпро вул. Академіка Янгеля, 4).
12.12.2018р. до суду надійшло подане в порядку ч. 4 ст. 260 Кодексу адміністративного судочинства України клопотання Головного управління Держпраці у Дніпропетровській області про розгляд справи в порядку загального позовного провадження з повідомленням сторін в адміністративній справі №160/8732/18.
В обгрунтування даного клопотання відповідач зазначає, що посилається на приписи ч. 4 ст. 260 Кодексу адміністративного судочинства України та просить суд здійснювати розгляд адміністративної справи №160/8732/18 в порядку загального позовного провадження з повідомленням сторін.
Відповідно до ч. 3 ст. 166 Кодексу адміністративного судочинства України - заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом. У випадках, коли цим Кодексом такий порядок не встановлений, він встановлюється судом.
Таким чином, розгляд вищезазначеного клопотання відповідача за встановленим судом порядком проведено у письмовому провадженні.
Частиною 3 статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: значення справи для сторін; обраний позивачем спосіб захисту; категорію та складність справи; обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; кількість сторін та інших учасників справи; чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.
Частиною 4 статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено перелік категорій справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження. Дана адміністративна справа не підпадає під вказаний перелік.
Відповідно до п. 20 ч. 1 ст. 4 Кодексу адміністративного судочинства України, адміністративна справа, у якій характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників тощо не вимагають проведення підготовчого провадження та (або) судового засідання для повного та всебічного встановлення її обставин - є адміністративною справою незначної складності (малозначною справою).
Згідно із ч. 4 ст. 260 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо відповідач в установлений судом строк подасть заяву із запереченнями проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, суд залежно від обґрунтованості заперечень відповідача протягом двох днів із дня її надходження до суду постановляє ухвалу про: 1) залишення заяви відповідача без задоволення; 2) розгляд справи за правилами загального позовного провадження та заміну засідання для розгляду справи по суті підготовчим засіданням.
Разом з тим, відповідно до ч. 7 ст. 260 Кодексу адміністративного судочинства України, частини друга - шоста цієї статті не застосовуються до справ, визначених пунктами 1-9 частини шостої статті 12 цього Кодексу.
Згідно із п. 6 ч. 6 ст. 12 Кодексу адміністративного судочинства України - справою незначної складності є справа щодо оскарження рішення суб'єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів у сумі, що не перевищує ста розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб (тобто, з урахування положень ст. 7 Закону України "Про державний бюджет на 2018 рік" - 176 200, 00 грн.)
Водночас, в рамках розгляду адміністративної справи №160/8732/18 оскаржується постанова №ДН1631/268/АВ/ТД-ФС/670 від 30.10.2018р. про накладення на фізичну особу-підприємця ОСОБА_1 штрафу у розмірі 111 690, 00 грн.
Дослідивши матеріали адміністративної справи №160/8732/18, враховуючи положення ст.ст. 12, 257, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд дійшов висновку про необґрунтованість заперечень відповідача щодо неможливості розгляду цієї справи за правилами спрощеного позовного провадження, оскільки лише посилання на ч. 4 ст. 260 Кодексу адміністративного судочинства України й подання відповідачем заяви із запереченнями щодо розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадежння без наведення обгрунтування зазначено не є обов'язковою підставою для розгляду справи в порядку загального провадження.
Отже, враховуючи, що спір у даній справі стосується правомірності винесення Головним управлінням Держпраці у Дніпропетровській області постанови про накладення на позивача штрафу у розмірі 111 690, 00 грн. та відповідно до п. 6 ч. 6 ст. 12 Кодексу адміністративного судочинства України є справою незначної складності, зважаючи на те, що для розгляду справ незначної складності пріоритетним є їх швидке вирішення, проводити розгляд справи №160/8732/18 за правилами загального позовного провадження суд вважає недоцільним, у зв'язку з чим подане відповідачем клопотання у даній частині розгляду справи також не підлягає задоволенню.
Керуючись ст.ст. 12, 166, 241, 243, 248, 257, 260 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
У задоволенні клопотання Головного управління Держпраці у Дніпропетровській області про направлення копії позовної заяви з додатками та про розгляд справи в порядку загального позовного провадження з повідомленням сторін в адміністративній справі №160/8732/18 - відмовити.
Копію ухвали направити учасникам справи.
Ухвала суду набирає законної сили в порядку ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України та оскарженню не підлягає.
Суддя Р.А. Барановський