Провадження № 2-а/679/38/2019
Справа № 679/245/19
про залишення позовної заяви без руху
13 лютого 2019 року м. Нетішин
Суддя Нетішинського міського суду Хмельницької області Гавриленко О.М., ознайомившись зі скаргою ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1) на постанову начальника СРПП №1 Нетішинського ВП Бабійчука Віталія Олександровича про накладення адміністративного стягнення,
ОСОБА_1 звернулася до суду зі скаргою на постанову начальника СРПП №1 Нетішинського ВП Бабійчука В.О. про накладення адміністративного стягнення.
Водночас ОСОБА_1 подав заяву про поновлення строку подачі такої скарги, вказавши на те, що пропущення строку звернення пов'язане з наявними в оскарженій ним постанові недоліками, зокрема неможливістю прочитати текст через нерозбірливий почерк. Вказана обставина позбавила його можливості не лише вчасно оскаржити постанову, але й сплатити штраф, оскільки банківські установи не приймали до виконання квитанцію, в якій не зазначено розрахунковий рахунок, на який слід перерахувати штраф.
Ознайомившись зі скаргою та доданими до неї матеріалами, суддя вважає, що така підлягає залишенню без руху, виходячи з наступних підстав.
Місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності, що визначено п. 1 ч. 1 ст. 20 КАС України.
Згідно приписів ч. 1 ст. 46 КАС сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач.
Частиною другою статті 159 КАС України визначено, що заявами по суті справи є: позовна заява; відзив на позовну заяву (відзив); відповідь на відзив; заперечення; пояснення третьої особи щодо позову або відзиву.
Як убачається з поданої ОСОБА_1 заяви, такий в порушення наведених норм закону звернувся до суду зі скаргою, а не з позовною заявою, яка не відповідає вимогам ст. 160 КАС України, зокрема:
- відсутнє повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові - для фізичних осіб) відповідача, його місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; відомі номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти;
- власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.
Також, в порушення вимог ч. 3 ст. 161 КАС України, ОСОБА_1 не зазначені підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Що стосується заяви ОСОБА_1 про поновлення строку подачі скарги, то суддя зазначає наступне.
Відповідно до частини першої статті 122 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Згідно ч. 3 ст. 122 КАС для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Частиною 2 статті 286 КАС України визначено, що позовну заяву щодо оскарження рішень суб'єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності може бути подано протягом десяти днів з дня ухвалення відповідного рішення (постанови), а щодо рішень (постанов) по справі про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, у тому числі зафіксовані в автоматичному режимі, - протягом десяти днів з дня вручення такого рішення (постанови).
Як убачається із заяви про поновлення строку, ОСОБА_1 просить поновити пропущений строк звернення до суду, вказуючи на те, що копія оскарженої постанови написана нерозбірливим почерком, у зв'язку чим вважає, що десятиденний строк на оскарження в судовому порядку рішення був пропущений ним з поважних причин.
Вказана підстава, на переконання судді, не може бути визнана поважною, а інших причин пропуску строку звернення до суду ОСОБА_1 не наведено.
Положеннями ч. 1 ст. 123 КАС України передбачено, що в разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку. Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.
Згідно ч. 1 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
Враховуючи вищевикладене, подану скаргу слід залишити без руху, надавши ОСОБА_1 можливість у десятиденний строк з моменту отримання даної ухвали усунути зазначені вище недолікі та надати суду заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду з посиланням на інші підстави для його поновлення з наданням відповідних доказів на їх підтвердження.
Керуючись ст.ст. 122, 123, 160, 169, 286, 292-297 КАС України, суддя
Залишити без руху скаргу ОСОБА_1 на постанову начальника СРПП №1 Нетішинського ВП Бабійчука Віталія Олександровича про накладення адміністративного стягнення, надавши строк для усунення недоліків, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали позивачу.
Протягом десяти днів з дня вручення ухвали позивач має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати підстави для поновлення строку.
Роз'яснити позивачу, що відповідно до частини другої статті 123 КАС України, якщо заяву не буде подано в зазначений строк або вказані підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву. Відповідно до пункту 1 частини четвертої статті 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.
Ухвали, що постановлені судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи, набирають законної сили з моменту їх підписання суддею.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя О.М.Гавриленко