про зупинення провадження в адміністративній справі
м. Черкаси
12 лютого 2019 року Справа № 2340/4826/18
Черкаський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Тимошенко В.П.,
за участю:
секретаря судового засідання - Пруднікової В.О.,
представника позивача - Єременко Л.В. (за довіреністю),
відповідача - ОСОБА_2,
представника відповідача - ОСОБА_3.(за довіреністю),
розглянувши у підготовчому засіданні в приміщенні суду клопотання представника відповідача про призначення судової будівельно-технічної експертизи у справі за позовом Державної архітектурно-будівельної інспекції України до ОСОБА_2 про знесення самочинного будівництва,
встановив:
10 грудня 2018 року до Черкаського окружного адміністративного суду звернулася Державна архітектурно-будівельна інспекція України з позовом до ОСОБА_2, в якому просить зобов?язати відповідача за власний рахунок знести об?єкт самовільного будівництва, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1.
05 лютого 2019 року представником відповідача надано до суду клопотання про призначення судової будівельно-технічної експертизи, в якому просить поставити на розгляд експерта такі питання:
1) чи зведена спірна будівля з істотними порушеннями державних будівельних норм;
2) якщо так, які можливі варіанти перебудови.
12 лютого 2019 року представником відповідача надано до суду доповнення до клопотання про призначення судової будівельно-технічної експертизи, в якому просить поставити на розгляд експерта додатково таке питання: «чи являється будівля "навіс", розташована по. АДРЕСА_1, капітальною будівлею?».
Відповідач та його представник в підготовчому засіданні підтримали своє клопотання та просили його задовольнити.
Представник позивача проти задоволення клопотання про призначення експертизи не заперечувала.
Суд, заслухавши пояснення учасників справи, враховуючи підстави та предмет даного спору, зазначає про таке.
Відповідно до ч. 1 ст. 102 Кодекс адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи призначає експертизу у справі за сукупності таких умов:
1) для з'ясування обставин, що мають значення для справи, необхідні спеціальні знання у сфері іншій, ніж право, без яких встановити відповідні обставини неможливо;
2) жодною стороною не наданий висновок експерта з цих самих питань або висновки експертів, надані сторонами, викликають обґрунтовані сумніви щодо їх правильності.
Згідно зі ст.1 Закону України "Про судову експертизу" № 4038-ХІІ від 25.02.1994 року судова експертиза - це дослідження експертом на основі спеціальних знань матеріальних об'єктів, явищ і процесів, які містять інформацію про обставини справи, що перебуває у провадженні органів досудового розслідування чи суду.
Підставою для призначення судової експертизи є необхідність з'ясування обставин, які потребують спеціальних знань, тобто тих, що виходять за межі знань осіб, які беруть участь у справі, та судді, котрий розглядає справу.
Отже, з метою забезпечення додержання вимог частини 3 статті 129 Конституції України, всебічного та об'єктивного розгляду адміністративної справи, для з'ясування обставин, що мають значення для вирішення адміністративної справи і потребують спеціальних знань у галузі будівництва, суд дійшов висновку про необхідність призначення судової будівельно-технічної експертизи.
Відповідно до п.п. 3.3 п. 3 Інструкції про призначення та проведення судових експертиз, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 08.10.1998 №53/5, у постанові (ухвалі) про призначення експертизи вказуються питання, які виносяться на вирішення експертові, які мають значення для проведення експертизи.
Орієнтовний перелік питань, що можуть бути поставлені при проведенні відповідного виду експертизи, наведено в Науково-методичних рекомендаціях з питань підготовки і призначення судових експертиз та експертних досліджень, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 08 жовтня 1998 року №53/5, зареєстрованих у Міністерстві юстиції України 03 листопада 1998 року за № 705/3145 (у редакції наказу Міністерства юстиції України від 26 грудня 2012 року №1950/5).
Судова експертиза повинна призначатися лише для встановлення даних, які входять в предмет доказування у справі, і не може стосуватися тлумачення і застосування правових норм, а отже суди не повинні ставити судовому експерту питання правового характеру, які повинні вирішуватися самим судом, тобто експерту можна ставити лише питання факту, а не правової оцінки.
Відповідно до клопотання представник відповідача просить суд поставити експерту наступні питання:
1) чи являється будівля "навіс", розташована по. АДРЕСА_1, капітальною будівлею;
2) чи зведена спірна будівля з істотними порушеннями державних будівельних норм;
3) якщо так, які можливі варіанти перебудови.
Суд вважає, що надані представником відповідача пропозиції щодо питань, які необхідно постановити перед експертом, відповідають обставинам, встановлення яких вимагає спеціальних знань, а тому враховуючи заявлене клопотання представника відповідача, з метою повного та всебічного з'ясування всіх обставин даної справи, суд вважає за необхідне призначити у даній справі судову будівельно-технічну експертизу.
Відповідно до положення частини 3 статті 102 КАС України, при призначенні експертизи судом експерт або експертна установа обирається сторонами за взаємною згодою, а якщо такої згоди не досягнуто у встановлений судом строк, експерта чи експертну установу визначає суд.
Отже, суд дійшов висновку доручити проведення експертизи експертам Черкаському відділенню Київського науково-дослідного інституту судових експертиз (18002, м. Черкаси, вул. Небесної Сотні, 31/1).
У відповідності до пункту 4 частини 2 статті 236 КАС України, суд зупиняє провадження у справі в разі призначення судом експертизи - до одержання її результатів.
Керуючись ст.ст. 2, 72-76, 101-103, 105, 106, 111, 236, 243, 248 КАС України, суд
ухвалив:
Клопотання представника відповідача задовольнити.
Призначити у справі судову будівельно-технічну експертизу, на вирішення якої поставити такі питання:
1) чи являється будівля "навіс", розташована по. АДРЕСА_1, капітальною будівлею;
2) чи зведена спірна будівля з істотними порушеннями державних будівельних норм;
3) якщо так, які можливі варіанти перебудови.
Проведення експертизи доручити Черкаському відділенню Київського науково-дослідного інституту судових експертиз (18002, м. Черкаси, вул. Небесної Сотні, 31/1).
Попередити експерта про кримінальну відповідальність за завідомо неправдивий висновок та за відмову без поважних причин від виконання покладених на нього обов'язків.
Оплату за проведення судової економічної експертизи покласти на ОСОБА_2 (АДРЕСА_1, ІПН НОМЕР_1).
Зобов'язати учасників справи надати експерту всі необхідні документи для вирішення поставлених на експертизу питань.
Зобов'язати експерта після проведення експертизи надіслати до Черкаського окружного адміністративного суду відповідний висновок разом з матеріалами справи.
Зупинити провадження у адміністративній справі № 2340/4826/18 до одержання результатів експертизи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення, однак може бути оскаржена в апеляційному порядку до Шостого апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Ухвала у повному обсязі складена 12.02.2019.
Суддя В.П. Тимошенко