Справа № 420/6556/18
12 лютого 2019 року м.Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Вовченко O.A.,
секретар судового засідання Іщенко С.О.,
за участю:
представника позивача - Обухова О.В. (за довіреністю),
представників відповідача - Дубчак Д.В. (за довіреністю),
представника Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки - Кирилова М.В. (за довіреністю),
розглядаючи в підготовчому засіданні справу за позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправною відмову та зобов'язання вчинити дії,-
17 грудня 2018 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, третя особа ІНФОРМАЦІЯ_1 , в якому позивач просить суд:
1. Визнати протиправною відмову Міністерства оборони України, викладену у рішенні комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов'язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум, занесеному до протоколу комісії №88 від 31.08.2018 року, затвердженому Міністром оборони України 04.09.2018 року, у призначенні та виплаті ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги у зв'язку із встановленням йому після звільнення з військової служби інвалідності, що настала внаслідок поранення (контузії), отриманого ним під час виконання обов'язків військової служби;
2. Зобов'язати Міністерство оборони України прийняти рішення, яким призначити ОСОБА_1 виплату одноразової грошової допомоги у зв'язку із встановленням йому після звільнення з військової служби інвалідності, що настала внаслідок поранення (контузії), отриманого ним під час виконання обов'язків військової служби, у розмірі 300-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на 1 січня 2018 року.
Ухвалою суду від 22 грудня 2018 року адміністративний позов ОСОБА_1 залишено без руху, надано 5-денний термін на усунення недоліків позову та вказано, що недоліки повинні бути усунені шляхом надання до суду належним чином оформленої позовної заяви (з копією сторонам).
02 січня 2019 року ухвалою суду прийнято до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 (вх. №40375/18), відкрито провадження у даній адміністративній справі та визначено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.
Ухвалою суду від 18 січня 2019 року визначено розгляд даної справи проводити за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання.
У судовому засіданні представник відповідача просив суд продовжити строк підготовчого провадження для надання йому можливості ознайомитися з відповіддю на відзив та для надання заперечень.
Представник позивача у судовому засіданні не заперечував щодо продовження строку підготовчого провадження.
Відповідно до ч.4 ст.173 Кодексу адміністративного судочинства України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.
Таким чином, враховуючи вищевикладене, складність справи, необхідність представнику відповідача ознайомитись з відповіддю на відзив та бажанням подати заперечення, суд вважає за доцільне продовжити підготовче провадження до 27.02.2019 року для належної підготовки справи для розгляду по суті.
Суд зазначає, що у судовому засіданні представник Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки зазначив, що Одеський обласний військовий комісаріат ліквідовано та створено Одеський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки, однак чи являється останній правонаступником Одеського обласного військового комісаріату йому невідомо.
Відповідно до ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Згідно ч.ч.1, 4 ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
За приписами КАС України, обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.
Відповідно до частини 3 ст. 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Згідно з ч.ч.1, 2 ст.94 КАС України письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.
Згідно із ч 3 ст. 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
Враховуючи викладене, суд вважає за доцільне витребувати у Міністерства оборони України:
- інформацію щодо того, чи являється Одеський обласний військовий комісаріат правонаступником Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки та якщо так, то які повноваження перейшли від ІНФОРМАЦІЯ_2 до Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки;
- належним чином посвідчену копію положення про Одеський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки.
Керуючись ст.ст. 173, 241, 248, 256 КАС України, суд, -
Продовжити строк підготовчого провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправною відмову та зобов'язання вчинити дії.
Призначити підготовче засідання на 27.02.2019 року о 10:00 год. у приміщені Одеського окружного адміністративного суду за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога, 14, зала судових засідань № 24.
Витребувати у Міністерства оборони України:
- інформацію щодо того, чи являється Одеський обласний військовий комісаріат правонаступником Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки та якщо так, то які повноваження перейшли від ІНФОРМАЦІЯ_2 до Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки;
- належним чином посвідчену копію положення про Одеський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки.
Вказані документи та інформацію надати до 27.02.2019 року.
Зазначити, що у разі своєчасного виконання ухвали суду про витребування доказів не шляхом подання доказів нарочно до канцелярії суду, а шляхом направлення доказів у встановлений строк засобами поштового зв'язку, відповідачу необхідно завчасно повідомити суд відповідними засобами зв'язку (телефон: НОМЕР_1 , електрона пошта: ІНФОРМАЦІЯ_3 , тощо) про надіслання відповідних доказів засобами поштового зв'язку.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її проголошення.
Суддя О.А. Вовченко