справа № 1340/3722/18
про повернення заяви
13 лютого 2019 року
Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Хоми О.П., розглянувши у письмовому провадженні в м. Львові в порядку спрощеного позовного провадження питання про повернення заяви без розгляду у адміністративній справі ОСОБА_1 до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області в особі Ліквідаційної комісії Головного Управління МВС України у Львівській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання до вчинення дій,
ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області в особі Ліквідаційної комісії Головного Управління МВС України у Львівській області (далі - ГУ МВС України у Львівській області, відповідач), в якому просить:
- визнати бездіяльність відповідача щодо не виготовлення для перерахунку пенсії нової довідки на ім'я ОСОБА_1 про розмір грошового забезпечення, з врахуванням всіх складових грошового забезпечення, передбачених чинним законодавством за формою, передбаченою Додатком 2 до постанови Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 №393», з урахуванням змін в грошовому забезпеченні, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 №988, та не направлення її до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (далі - ГУ ПФУ у Львівській області), протиправною;
- зобов'язати відповідача виготовити та направити до ГУ ПФУ у Львівській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 з повною реальною інформацією за формою, передбаченою Додатком 2 до постанови Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 №393», з урахуванням змін в грошовому забезпеченні, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 №988, із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення в наступних розмірах: посадовий оклад - 2 500 грн, підвищений посадовий оклад - 2 500 грн, оклад за військовим (спеціальним) званням майор міліції - 2 000 грн, надбавка за вислугу років (40%) 2 800 грн (від ПО+підвищення+ОЗ), надбавка за виконання особливо важливих завдань (48%) 4 704 грн (від ПО+підвищення+ОЗ+ВС), надбавка за оперативно-розшукову діяльність та інформаційно-аналітичне забезпечення (31%) - 1 550 грн (від ПО+підвищення), премія (57,4%) - 9 214,99 грн (від грошового забезпечення), всього 25 268,99 грн. При цьому включити до складових даної довідки та врахувати розмір підвищеного посадового окладу, вказаного в довідці № 91-11702 від 03.05.2017 в сумі 2 500 грн, з дати виникнення права на перерахунок.
24.01.2019 позивачем через канцелярію суду подано заяву (вх. №2658), в якій просить:
- визнати бездіяльність відповідача, щодо не виготовлення для перерахунку пенсії нової довідки на ім'я ОСОБА_1, про розмір грошового забезпечення, з врахуванням всіх складових грошового забезпечення передбачених чинним законодавством, за формою передбаченою Додатком 2 до постанови Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 №393, з урахуванням змін в грошовому забезпеченні, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 №988, та не направлення її до ГУ ПФУ у Львівській області, протиправною;
- зобов'язати відповідача виготовити та направити до ГУ ПФУ у Львівській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 з повною інформацією за формою, передбаченою Додатком 2 до постанови Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45 «Про затвердження Порядку проведення розрахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 №393, з урахуванням змін в грошовому забезпеченні, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 №988, постановою Кабінету Міністрів України №1294 від 07.11.2007, із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення, а саме: посадового окладу; окладу за військовим (спеціальним) званням майор; надбавки за стаж служби (40%) (від ПО+підвищення+ОЗ); надбавки за виконання особливо важливих завдань (48%) (від ПО+підвищення+ОЗ+ВС); премії (57,4%) від грошового забезпечення, підвищеного посадового окладу, з дати виникнення права на перерахунок; надбавки за оперативно-розшукову діяльність та інформаційно-аналітичне забезпечення (31%).
Суд, дослідивши зміст поданої заяви встановив, що ОСОБА_1 фактично просить змінити підстави позову.
Згідно з частиною першою статті 47 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п'ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.
Відповідно до частини другої статті 262 КАС України розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - через п'ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі.
Ухвалою суду від 07.09.2018 у даній справі відкрито спрощене позовне провадження без виклику сторін, на підставі пункту 2 частини першої статті 263 КАС України.
Таким чином, ураховуючи норми частини другої статті 262 КАС України, позивач мав право змінити підстави позову протягом п'ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі.
З даною заявою ОСОБА_1 звернулась 24.01.2019, тобто з пропущенням встановленого КАС України строку.
Крім цього, згідно з частиною сьомою статті 47 КАС України у разі подання будь-якої заяви, визначеної частиною першою або третьою цієї статті, до суду подаються докази направлення копії такої заяви та доданих до неї документів іншим учасникам справи. У разі неподання таких доказів суд не приймає до розгляду та повертає заявнику відповідну заяву, про що зазначає у судовому рішенні.
Позивачем не долучено доказів направлення копії такої заяви з доданими до неї документами відповідачу, у зв'язку з чим така заява не приймається судом до розгляду, та підлягає поверненню заявнику.
Керуючись ст.ст. 47, 241, 262, 248, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Заяву від 24.01.2019 (вх.№2658) з усіма доданими до неї матеріалами повернути позивачу.
Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'ятнадцяти днів з дня проголошення ухвали. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом.
Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).
Суддя О.П. Хома